兰西县安监局党支部关于巡察整改情况的通报
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兰西县安监局党支部关于巡察整改情况的通报
发布日期: 2018-12-24                 文章出处:

根据县委统一部署,2018年4月19日至2018年8月7日,县委第六巡察组对安监局党支部进行了巡察。9月12日,县委第六巡察组向兰西县安监局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

县委第六巡察组对我局反馈意见后,我局高度重视,认为反馈的问题客观、中肯、负责。为保证如期高质量完成整改任务,我局成立了以党支部书记为组长,其它班子成员为副组长的整改工作领导小组,下设整改工作办公室,制定了切实可行的整改工作方案,明确了每个问题整改标准、时限和责任人。整改期间,一把手投入主要精力组织协调推进整改工作。目前,对问题进行逐一整改,巡察问题整改取得了明显成效。

(一)党支部政治建设乏力问题

1.在解决政治意识和大局意识不强问题上。一是建立学习制度。明确补学内容,明确副科级以上领导为中心组成员,坚持每个月开展一次理论中心组学习,同时要求各支部每周五下午组织党员开展集中学习,对重要学习内容随时集中学习。二是组织开展学习研讨会。加强对习近平中国特色社会主义和十九大精神的学习领会,班子成员带头发言研讨,做到结合实际,对号入座查找问题,同时把压力传导到党员干部。三是对习近平总书记系列讲话精神和习主席两次来黑龙江讲话精神的学习。局办公室负责学习材料的搜集整理,班子成员轮流做授课教师。四是完善学习记录和个人学习笔记材料。明确学习会议记录人和记录事项,参会人员学习笔记有专人进行检查,对不认真记笔记的提出批评建议,限期进行完善补充。通过四项学习举措,强化“四个意识”,提高了政治站位,对党中央重大决策部署和十九大精神有了更深入了理解和掌握,增强最班子凝聚力、核心力和全体党员干部政治敏锐性。

(二)党支部思想建设虚化问题

2.在解决忽视政治理论学习,各项学习教育活动开展不经常,活动效果不好问题上。一是强化理论武装。紧跟县委关于政治建设的决策要求,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全局干部头脑,增强政治敏锐性和政治鉴别力。实行党支部书记带头领学督学,班子成员和其它党员干部步步跟紧带动全局党员干部思想境界大提升、理论水平大提高。二是抓好学习教育活动。始终绷紧树牢学习教育这根弦,以“两学一做”学习教育为主导,突出“4+N”党建教育活动,弘扬先进,鞭策后进,形成比学赶超学习教育氛围。三是严格落实意识形态工作责任制。落实“一岗双责”,一级抓好一级,一级对一级负责。全体安监干部自觉净化思想灵魂,净化生活圈、朋友圈,保证不该说的不说,不该做的不做。

3.在解决对监管对象安全知识宣传培训不经常,存在“以罚代管”思想问题。强化寓管理于服务之中的理念,坚持走基层、面对面,对服务企业方式做重大调整,变基层“要我安全”为“我要安全”。一是集中力量开展安全生产大培训。坚决贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,全面落实省委书记张庆伟在省安全监管局座谈调研时提出“安全生产大规模培训”的重要要求,在安全生产领域全面深入开展“法治建设年”活动,分四个层面开展安全监管干部、企业主要负责人、安全生产管理人员和其他从业人员安全生产大培训。目前,培训各类企业负责人1210人次。二是提高培训质量。我们积极与省局、市局沟通,共享培训资源。组织安监局干部分7个批次到哈尔滨、大庆、双鸭山、绥化定向培训;聘请哈三联药业两名安全专家对开发区12户企业进行现场培训,并以哈三联药业安全内业为范本,在全县企业推广复制。组织基层20个安监站人员到绥化开展专项培训,织密基层安全管理网。三是破除“以罚代管”思想。一方面,教育引导企业依法生产、敬畏法律、落靠安全措施;另一方面,实行警示约谈制度,督促企业主要负责人提高本质安全水平。目前,共约谈重点企业15次,达到了事半功倍效果。

(三)支部党建工作弱化问题

4.在解决党支部制度建设不规范问题上。一是召开党支部会议。我们达到以下共识:党支部是党的基层工作堡垒。在党支部建设上必须做到规定动作不走样,自选动作有创新。巡察反馈以来,共召开党支部会议5次。二是召开民主生活会。9月19日,我们召开巡察反馈意见专题民主生活会,党支部书记带头开展批和自我批评,黑下脸来、打开心扉、红了脸,出了汗。班子及支部成员互相批评,拿出亮剑精神,明确了整改主攻方向。三是建立健全党支部党建活动制度。建立定期汇报制度。实行支部委员每月向支委会汇报制度;党支部每季度向党员大会汇报工作制度。建立“主题党日”制度。按照县委组织部要求开展“4+N”系列党建活动。完善支部党建活动基础设施,充实学习资料,充实表卡簿册。

5.在解决组织生活流于形式问题上。一是制定完善党建工作总体方案。按方案确定的党建工作计划分步实施,督促整改落实。二是推进“两学一做”常态化、制度化。制定“两学一做”常态化制度化主题活动方案,突出安全监管工作性质,强化“两学一做”与本职工作相契合,避免学教脱节、脱离实际,形成富有个性、彰得特色的主题活动样板。三是强化中心组建设。党支部书记牵头,每次业务工作会议之前都要研究讨论、安排部署党建工作,保证了安监局工作始终围绕县委工作大局展开。

(四)党支部纪律建设不到位问题

6.在解决作风不扎实,“四风”问题不同程度存在问题上。一是坚决防止“四风”反弹回潮。局班子对行政审批窗口工作人员、行政执法人员开展专项检查。明察暗访,广泛深入地征求服务对象意见,发挥新闻媒体和人民群众监督作用。二是严密“三公”经费支出管理。建立刚性约束制度,做到公款支出、公务接待、公车管理节俭透明、使用合理,管理规范。建立公款支出联签报账制度。对于每一笔支出都要有经手人、主管领导、主要领导签字确认,并层层把关,方可入账。实行公务卡制度。严格按县财政局规定办理和使用单位公务卡和个人公务卡。对于规定范围的支出项目严格执行对公账户业务;对于个人公出产生费用,严格执行报备审批制度,实行公务卡结算。建立公务接待制度。严格按照公务接待标准,坚决不搞超标准接待,超范围陪同,超规格迎送,并及时把公务接待情况向支委会通报。建立公车管理报备制度。严格禁止公车私用,公车使用需经使用人申请、主管领导与常务领导沟通,严格控制活动区域和行驶里程,按实际运营里程计费。对于两辆公车喷漆涂“综合执法”标识和纪委“5621768”监督举报电话,广泛接受组织监督和群众监督。

7.在解决各项制度执行不到位问题上。一是完善细化“三重一大”决策制度。科学设定“三重一大”事项主要内容,大额度资金使用事项、全部纳入其中;完善议题确定、议题讨论、会议表决、会议记录、决策实施五大程序,坚持民主集中制原则,一般性事项由局党政班子领导讨论决定,需上报相关部门批准的,按照规定上报相关部门。涉及全县的主要事项须经过县分管领导同意后,报县委、县政府决定。二是完善细化“三重一大”事项实施方案。严密“三重一大”事项监督措施。局领导班子对“三重一大”事项负全面责任,一把手负总责亲自抓,其它班子成员根据分工负直接责任具体抓。各职能科室和涉及“三重一大”事项岗位的工作人员严格操作程序,认真按制度办事。三是完善细化“三重一大”事项督查制度。主要通过信访举报、明察暗访、核查相关资料和专项督查等方式进行监督。对发现的问题,及时予以纠正和处理,并督促分管领导完善相关制度措施。对不履行“三重一大”事项决策程序的,不执行集体决定的,将按照纪律处分的有关规定,追究有关责任人的责任。

8.在解决执法不严,执法随意,凡事抱“大概齐”“差不多”心态,责任心差,缺乏担当精神,处罚卷宗不规范,同类案件处罚结果差别较大问题上。一是强化执法人员法治教育。教育所有执法人员从思想上深刻认识到执法的严肃性,严格在自由裁量权允许的范围内依法行政、依法执罚。二是规范执法卷宗。以全省“百万人大培训”为契机,加强执法人员业务培训,坚决做到业务纯熟,适用法律条文恰当,量裁执法有据;严格按规定时限下达行政执法告知书、行政执法决定书,严密工作流程,现场确认签字,案结归档立卷,使每一起案件都经得起推敲,把每一起案件都办成铁案。三是请上级主管部门指导把关。第四季度邀请省安监执法局、市安监执法支队对当年卷宗进行审核把关,对存在的问题坚决整改,不留隐患。

(五)党支部党风廉政建设抓的不实问题

9.在解决纪检职能发挥不到位问题上。一是强化纪检职能建设。党支部书记切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任,把握大局,掌握方向,保证全局工作在法律制度框架内规范运行;班子成员履行好谈话提醒,批评教育分管股室第一责任人职责,真正让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。纪检委员发挥监督一线责任人职责,通过支委会或约谈函询等形式,指出班子成员和党员干部存在的问题。二是强化纪检委员岗位历练提升。创造条件让我局纪检委员熟悉纪检业务,学习如纪检法律条规,掌握纪检工作方法,使之成为我局纪检战线的利器尖兵。

10.在解决党风廉政建设责任压力传导不够问题上。一是强化党风廉政建设工作的主导地位。从思想层面改起,在落实层面检验,班子成员、党员干部把党风廉政建设作为压倒一切的政治任务,扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。把党风廉政建设纳入日常工作之中,每次重要会议都要对党风廉政建设做出安排部署,并层层传导压力,夺取反腐败斗争压倒性胜利。二是强化“两个责任”机制建设。健全完善党支部履行党风廉政建设主体责任,明确党委班子的职责分工,做到落实责任,明确任务,倡导班子成员两手抓、两手硬理念,做到党风廉政建设和业务工作两不误。明确纪委的监督责任,充分发挥纪委的监督保障作用,倡导不履行监督责任就是失职的理念。三是务实开展“两个责任”落实工作。牢记“两个责任”,务实高效地开展对党员干部的廉政教育工作;健全完善各项规章制度,用制度的刚性作用堵塞漏洞;充分发挥好纪委的监督作用,用监督促进安全生产监督管理局各项工作的开展。四是开展岗位廉政风险排查,进行预警教育。在局机关进行廉政风险排查,指出易发问题岗位和环节,揭露不廉洁问题表现,针对问题开展珍惜岗位主题教育。严明纪律约束,用制度管人。制定岗位廉洁从政纪律规定,设定带电的“高压线”,发挥制度的刚性约束作用。

二、下步工作安排

我们的整改工作虽取得了阶段性成效,但工作整改永远在路上,需要长期坚持,形成常态化制度化。

(一)力度不减、节奏不变,持续推进整改工作。继续把整改工作作为当前和今后的一项政治任务,把问题整改摆在更加突出位置,进一步加大巡察问题整改的落实力度,确保“件件有着落,事事有回音”。

(二)以上率下、以点带面,全力确保整改实效。紧紧抓住班子成员这个“关键少数”,深入查找和及时解决在执行政治纪律、作风建设、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题,进一步强化“四个意识”,确保整改工作取得更大的实效。

(三)统筹兼顾,巩固扩大整改成果。正确处理好整改落实与业务工作的关系,注重治本和预防结合,强化制度建设,坚持挺纪在前、坚持源头治理、坚持问题导向,切实把县委巡察反馈意见和建议转化为改进工作的具体行动,转化为解决问题的有效对策,转化为推动市场监督管理发展的实际成果。

(四)加强制度建设,建立务实管用的长效机制。一是建立整改机制。建立落实情况报告机制,及时掌握整改工作进度,加强沟通协调,研究解决突出问题;建立落实跟踪督查机制,采取实地督查、访谈座谈、明察暗访等方式,强化指导,推动落实;建立落实整改不力问责机制,对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的进行“补课”“返工”,并按有关规定严肃问责;建立落实统筹推进工作机制,与整体工作部署相协调,做到有机融合、相互促进。二是抓好整章建制。围绕安全监管等权力运行关键点,在健全制度上着力。对实践检验行之有效的,长期坚持;对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效的,逐一加以改进、完善和优化,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。三是强化制度执行。坚持制度面前人人平等,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。




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