建设哈北田园卫星城融入龙江丝路带为建成更高水平的全面小康兰西而努力奋斗

加入时间:2017-1-13 9:28:47 来源:  作者:  图片作者:  访问量:

 


——在中国共产党兰西县第十六次代表大会上的报告
(2016年12月29日)
王立波

各位代表、同志们:
    现在,我代表中共兰西县第十五届委员会向大会作报告。
    这次会议的主要任务是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实省市委重大战略部署,总结县十五次党代会以来的工作,安排部署今后五年的工作任务,组织动员带领全县各级党组织和广大干部群众,践行新理念,担当新使命,为建成更高水平的全面小康兰西而努力奋斗。
   
一、过去五年的工作回顾
过去五年,是兰西发展历程中不平凡的五年,是奋进开拓、砥砺前行的五年。五年来,十五届县委团结带领全县广大党员干部和群众,主动适应把握经济发展新常态,圆满完成了十五次党代会确定的目标任务,拉开了兰西转型升级、弯道超车的发展大幕,开创了经济社会发展的崭新局面。全县经济繁荣,政治安定,社会稳定,人民群众有了更多获得感。
    ——五年来,我们坚持发展第一要务,致力提质扩量,综合实力迈上新台阶。2016年,地区生产总值预计可实现63.8亿元,是2011年的2.1倍;全口径财政收入预计可实现4.35亿元,是2011年的2倍;固定资产投资预计可完成51亿元,是2011年的2.1倍;规模以上工业增加值可实现13亿元,是2011年的2.6倍;农村居民人均可支配收入可实现8000元,是2011年的1.8倍;城镇居民人均可支配收入可实现15700元,是2011年的2.2倍;五年对上争取资金62亿元,是上个五年的2.1倍。全市综合排名稳居第一阵容。
    ——五年来,我们坚持强基固本,致力产加销融合,现代农业开启新引擎。跳出就农业抓农业的传统套路,转方式、调结构、增投入,传统农业向现代农业洼地起跳。农业结构持续优化。强化供给侧结构性改革,优化农业布局,变一元独大为多元统筹。产业融合趟出新路。瞄准“粮头食尾”“农头工尾”,改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”,五年引进农牧加工企业51家,农副产品加工率由18%提高到35%。阿里巴巴、京东、苏宁易购等知名电商入驻,敲开了兰西农产品走向全国的大门。建市场、做冷链、参展会、农超对接多管齐下,线上线下融合互动。兰西成为“全国电子商务进农村综合示范县”。综合生产能力明显提升。五年投入涉农资金35亿元,农机、水利、科技、生态“四轮驱动”;实施千亿斤粮食产能工程,建设高标准农田30万亩,粮食产量“十三连增”;建设20万亩草原核心区,“两牛一猪”增量发展,兰西蝉联“全国产粮大县”和“全国生猪调出大县”。农村改革活力增强。“两大平原”综合配套改革先行先试,较全省提前一年完成土地确权;创新“农业+金融”,全省农村土地经营权抵押贷款试点打出兰西模式。复合型经营主体加速裂变,规模经营持续扩大。
    ——五年来,我们坚持释放比较优势,致力“四链对接”,产业项目建设实现新跨越。释放区位、政策、资源和工业基础“四大优势”,强化产业链、创新链、价值链、资金链“四链对接”,项目生成机制日趋完善。开发区成为项目集聚新平台。完成基础设施投资9.2亿元,累计入驻产业项目71个,完成固定资产投资40.5亿元,投产项目37个。12.6平方公里的经济开发区挺起了兰西“工业脊梁”。开发区成为省级工业示范基地和全市四个重点园区之一,在兰西发展史上具有里程碑意义。产业项目开启新纪元。聚焦“五大产业”“五大板块”,强力推进招商引联,五年引进超千万元产业项目284个,完成固定资产投资84.83亿元,分别是2011年的3.8倍和9.5倍。哈三联、中国网库、中舜、立信、安佑科技、大辉牧业等一批重量级企业落户成长,打造了产业项目兰西“加强版”。工业经济拉动力道强劲。坚持“个转企、小升规、企改股、股上市”,安佑科技在上交所主板上市,艾禾牧业在深交所新三板上市。规上企业由2011年的13户增加到25户,工业产值、销售收入、利税分别是2011年的3.1倍、3倍、2.8倍。
    ——五年来,我们坚持城乡统筹,致力品味提升,城乡建设展现新面貌。推进城乡一体、产城融合,城乡大地精彩蝶变。城乡更宜居。新建、改造两极发力,五年投资30亿元,完成建安总量160万平方米;打响棚改攻坚战,4952户居民告别棚户区住上新楼房;31万平方米老旧楼房旧貌换新颜;43万平方米新城高档住宅小区成为兰西新地标,城镇化率由2011年的36.1%提高到49.7%;辟建红光新村、康荣新村、榆林新城等新型农民社区7处,2063户农民离土进城;改造农村泥草房8500所;康荣玫瑰小镇、远大蒙古风情小镇等特色小镇启动规划设计。功能更完善。“三供两治”深入推进,“引泥入兰”供水工程让城镇居民喝上放心水;污水处理率和集中供热普及率分别达到80%和72%;城市管廊和海绵城市开始规划设计。出行更顺畅。改造城镇道路15公里;59.2公里安兰路竣工通车,西北12万民众结束了“泥路”长跑;改造乡级公路121公里,硬化村级公路217公里,四通八达的交通路网成为群众暖心路、致富路、民生路。环境更整洁。建立“净城”“六改”“四化”“治五乱”等城乡环境治理常态化机制,人居环境大为改观。
    ——五年来,我们坚持保护与开发并重,致力绿色发展,生态文明建设取得新突破。五年造林10万亩,森林覆被率提高3个百分点;河口水利风景区获批“国家级水利风景区”;拉哈山森林公园成为省级森林公园;秸秆“五化”综合利用走在全省前列,兰西成为全省秸秆综合利用示范县;加强节能减排,淘汰小锅炉和黄标车,开展大气污染专项整治,万元GDP能耗下降3%。兰西获评“国家级生态示范区”和“全省生态经济型防护林体系建设示范县”。
    ——五年来,我们坚持以人为本,致力民生改善,群众生活品质得到新提升。把民之所望作为政之所向。五年来,累计投入民生资金85.7亿元,是上个五年的2.3倍。人民群众幸福感普遍增强。精准扶贫模式出新。聚焦锁定“两不愁、四保障”,创新创造“九大脱贫”模式,城乡居民收入连年保持两位数增长,五年减贫6.2万人,贫困发生率降至4.6%。教育惠民特色出彩。累计投入基础设施建设资金3.2亿元,城乡教学环境明显改观;中华优秀传统文化走进课堂,德善教育立德树人;基础教育、职业教育打出兰西品牌。医疗亲民力度加大。公立医院改革走在全省前列;慢性病救助开创全省先河;与哈医大四院、省祖研合作共建,医疗水平加快提升;免费医疗全速推进。群众精神生活异彩纷呈。创新成立四个街道办,为民、惠民、安民作用充分发挥;原生艺术馆、雷锋精神纪念馆、老梁工作室建成使用,德善大讲堂星罗棋布;文艺精品佳作不断涌现,全民健身取得新成效。社保体系更加完善。城乡6.6万人纳入最低生活保障,低保覆盖率全省第一;城乡五保老人集中供养率全市领先;“两失”人员医养结合趟出新路径。
    ——五年来,我们坚持有责有为,致力从严治党,党的建设焕发新活力。党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”创出兰西特色,理论武装、党性教育常态开展,“四个意识”牢固树立;创新开展“做焦裕禄式好干部、做雷锋式好党员”等主题实践活动;打造“四包双联”“红色基因工程”,广大干部为民情怀和责任担当被充分激发;加强干部“五种能力”建设,创新“六型”党建模式,推进党建带“三建”;实施能人治村强村战略,基层战斗堡垒更加坚固;建立集聚人才体制机制,激励人才创新创业;落靠从严治党“两个责任”,紧扣“六大纪律”,把握“四种形态”,严肃查处了一批典型案件;坚决落实中央“八项规定”,坚决纠正损害群众利益的行为,“四风”问题得到有效整治,营造了“山清水秀”的政治生态。
    ——五年来,我们坚持团结共赢,致力协同发展,民主法制建设迈出新步伐。支持人大依法履行职责,支持政府推动工作落实,支持政协民主协商议政,深入推进统一战线工作,创新开展群团工作,有效履行党管武装职责,弘扬社会主义法治精神,“六五”普法规划全面落实。社会矛盾纠纷化解和信访接待新机制高效运行,严抓安全生产,“平安兰西”“法治兰西”创建成效卓著。老干部、民族、宗教、文联、科协、残联以及中省直驻兰单位作用充分发挥,社会安定团结,人民安居乐业。
    这些成绩的取得,得益于上级党委的正确领导,得益于各级班子的励精图治,得益于全县人民的同心向上,得益于社会各界的鼎力支持。在此,我谨代表十五届兰西县委,向广大党员干部、离退休老同志,向各人民团体、社会各界人士,向所有关心支持兰西发展建设的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    五年的发展变化催人奋进,积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到:兴党是最大的政绩,只有加强党的领导才能永保正确航向。我们牢牢把握“四个全面”战略布局,牢固树立“四个意识”,坚定不移地推进党中央和省市委的决策部署落地生根,开创了兰西特色党建新局面。为民是执政的宗旨,只有不忘初心才能赢得支持。我们坚持人民立场,察民情,纾民困,解民难,谋民利,致力把民生民意转化为发展实践,用干部的“辛苦指数”换来了百姓的“幸福指数”。立德是发展的基石,只有以德为先才能创启未来。“德润兰西”春风化雨,润物无声,铸就了明德思齐、明德惟馨的强大德政思想内核;“崇德尚善、立信敏行、求实创新、善作善成”的兰西精神植根兰西人的血脉和灵魂,为实现个人梦想、家庭梦想和兰西梦想注入了生生不息的思想精神动力。思路是发展的航标,只有帆正船直才能行稳致远。思路决定出路,定位决定地位。“四兴四强”发展战略,是被实践证明了的符合县情实际的全新出路,只要我们一张蓝图绘到底,提前建成全面小康兰西指日可待。开放是发展的动力,只有放大格局才能抢占先机。我们主动融入哈大绥都市圈,与中关村、中国小康研究会、山东莱阳商会、省农科院开展合作共建,开放开发的深度广度和力度乘数扩张。实干是成事的法宝,只有干在实处才能走在前列。空谈误国,实干兴邦。我们坚持选对的人,做正确的事,全力释放“双创”新动能,以苦干实干、争先创优,实现了发展位次由全市中游向第一阵容跨越。
    二、面临的有利形势和现实短板
    从有利形势看,未来五年,兰西天时、地利、人和三大要素齐备,我们将迎来新一轮发展的春天。一是政策优势叠加。国家创新驱动战略,“中国制造2025”“互联网+”行动计划、供给侧结构性改革、大众创业万众创新等重大政策实施,为后发崛起的兰西提供了充足的政策保障;两大平原现代农业综合配套改革、振兴东北老工业基地、哈大齐工业走廊等一系列政策支持,为兰西融入龙江丝路带、转换发展新动能提供了千载难逢的发展机遇;国办《关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》,增强了我们战胜困难、奋起直追的信心和决心。二是区位优势彰显。兰西处于哈大齐北绥经济圈重要区位节点,区域发展格局和竞争优势加快重塑;特别是中关村的入驻,将启动中俄兰西未来科技城建设,兰西可以高起点实现与哈大绥及俄罗斯体制机制创新对接、产学研模式对接、产业对接、科技金融对接、区域合作“五个对接”,建设服务国家战略的前沿阵地和创新优质示范区;国家实施“哈长城市群”发展战略,支持哈尔滨新区建设,对我们发展特色小镇,集聚高端生产要素形成巨大拉动。三是人和优势汇聚。省委、省政府、市委、市政府高度重视兰西的发展,省委宣传部、省财政厅等省直部门定点帮扶兰西;省农发行、国开行开辟了兰西“金融直通车”;省农科院、省委党校、绥化学院为兰西集智助力;“四兴四强”战略凝聚发展共识,“红色基因工程”树立先锋旗帜,“兰西精神”占领思想高地,广大干部以诚信铸魂、靠德政立身、重实干兴业,清新向上的人文环境筑就了合力奔小康的“钢铁长城”。
    从现实短板看,一是发展方式相对粗放。新型经营主体带动能力还不强,农产品相当规模还以“原字号”入市;工业企业数量少、体量小、市场竞争力弱;传统服务业占比大;互联网+产业等新兴服务业态还有很大提升空间;金融服务尚未形成有效支撑体系。二是经济结构不优。2016年,三次产业之比为47.3:30.4:22.3,一产大、二产小、三产弱,转型发展任重道远。三是经济增长趋缓。受经济下行压力和粮食购销政策影响,农民增收步伐缓慢;投资增速放缓,新建企业财政贡献率还不高;传统产业改造升级遭遇资金技术瓶颈,新兴市场开拓能力不足。四是人才短板凸显。企业管理人才、专业技术人才、创新创业人才、社会服务型人才、高技能人才短缺,引人留人“磁场”尚未形成。五是民生改善与百姓需求还有差距。教育、医疗、住房、“三供两治”、城市管理、就业创业、公共服务、社会保障等,还不能满足群众日益增长的物质和精神文化生活需要。揭示现实短板,是为了向问题“叫板”,向困难“亮剑”。只要我们坚持问题导向,牢记使命担当,就一定能够乘风破浪,扬帆远航,创造出不负时代所赋、不负群众所盼的崭新业绩。
   
三、今后五年的发展方略和奋斗目标
    今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段,更是推进县域经济振兴发展的关键时期。站在新的历史方位,经营后发优势、致力转型升级、加快弯道超车是时代赋予新一届县委的三大历史任务。
    今后五年的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入践行“五大发展理念”,按照市委打造寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地的战略部署,建设哈北田园卫星城,融入龙江丝路带,全民创业创新,全面跨越小康,为建设开放、生态、富裕、文明、幸福新兰西而努力奋斗
    今后五年的发展思路是:扎实有效地走好党建兴、强能力,产业兴、强实力,项目兴、强活力,文化兴、强动力的“四兴四强”发展之路。“党建兴、强能力”就是铸党魂,固党基,兴党业,创新党建载体,打造党建模式,凝心聚力,砥砺奋进,全面提升各级班子和广大干部改革创新能力和干事创业本领;“产业兴、强实力”就是锛住“五大产业”“五大板块”,致力三产融合,推进产品极致、专业服务和平台开放,打造兰西核心竞争力;“项目兴、强活力”就是坚持经济工作项目化,锛住高精尖,告别小散弱,激活转型升级的增长点,以项目经济的蓬勃发展,壮大实体经济和互联网+经济总量规模;“文化兴、强动力”就是厚重兰西特色文化的基因、血脉和质感,注入中华优秀传统文化思想内核,推进文化产业和文化事业大发展、大繁荣,以文载道,薪火相传,为实现“两个百年”目标打造动力引擎。
    今后五年的奋斗目标是:
    ——经济总量目标。地区生产总值实现110亿元,年均增长11.5%;全口径财政收入实现10亿元,年均增长18.4%;社会固定资产投资完成76亿元,年均增长8.3%;规上工业增加值实现27.7亿元,年均增长15.5%;进出口贸易总额实现4500万美元,年均增长12.6%;社会消费品零售总额实现35亿元,年均增长10.4%。
    ——人民生活目标。城镇居民人均可支配收入实现28000元,年均增长12.3%;农村居民人均可支配收入实现18300元,年均增长18%;力争到2017年末,全县脱贫摘帽,确保到2018年末,1.8万人口稳定脱贫。
    ——社会事业目标。普及高中教育;城乡居民基本医疗保障实现全覆盖,医疗服务水平显著提升;社会救助体系进一步完善,社会化养老功能全面提高。
    今后五年的蓝图愿景是:“五大产业”“五大板块”升级发展,构建工业立县框架;供给侧、需求侧结构性改革双向发力,争当全省农业现代化建设排头兵;产、城、人、钱、绿、网六大要素融合渗透,哈北宜居宜业新城、北国祈福圣地、生态食品之都、特色小镇标兵、“中华德善第一村”成为兰西新名片;营商环境优化,聚人聚财洼地效应彰显,经济外向度显著增强;民生短板基本补齐,全县人民过上更有品质的生活。
    四、今后五年的主要任务和路径选择
    建成更高水平的全面小康兰西,要求全县各级党组织和党员干部群众团结拼搏,同向发力,用五年时间,在六个方面实现重大突破。
    1、致力三产融合,提供有效供给,推动产业升级实现重大突破。深化供给侧结构性改革,捕捉新经济增长点,以“投资、创新、要素”驱动一产“接二连三”。
    ——致力“1+1”,坚持种养业并重,在发展高效农业上快突破。以服务哈尔滨为目标靶向,发展设施农业、智慧农业、生态农业,推动种养加一体化、产供销链条递进。升级农业综合生产能力。积极承接推进国家实施的亿亩生态农田工程,提高农机装备水平,推进土地“三权分置”改革。五年内,全县生态田、规模田、效益田突破100万亩,实现农业向高产、效益、生态并重转型。升级种养结构调整。打造全省“北菜南运”基地县,实施“十百千”工程,发展设施蔬菜10万亩、标准化生产基地100个、培养蔬菜生产大户1000户,瓜菜面积稳定在50万亩。大力发展“草食畜牧业”和“耗粮型畜牧业”,扶持大辉、牧原、育兰等龙头企业,加速粮变肉、草变乳。五年内,畜牧业占农业总产值50%以上,实现主辅双强。整合西北涝区、河东灌区、泥河灌区重大水利项目,扩大旱改水、杂粮杂豆种植面积。五年内,新增水稻、杂粮10万亩以上。升级质量安全体系。持续推进“三减”行动,建立全域溯源体系,推广普及原产地、地理标志、无公害农产品体系认证。五年内,优势农产品标准化生产率、市场准入率达到90%以上。
    ——致力“1+2”强化“粮头食尾”“农头工尾”,在农产品精深加工上快突破。上马粮食精深加工项目,去玉米库存,保粮稳促民安;支持金塔、中舜、神农等企业开发高端项目,完善冷链物流,壮大乳品、果蔬、肉制品产业规模,提升附加值;完成县种猪场改制,盘活200万头生猪屠宰加工项目,民猪系列高端食品实现优质优价;大力发展“基地+企业+渠道+终端”新型业态,走以质取胜、环环增收的新路子。五年内,农产品精深加工率达到60%以上;50%以上产品出口日本、韩国、俄罗斯等地。
    ——致力“1+3”,培育新经济业态,在发展共享经济上快突破。突出生态项目支撑牵动,建设10万亩呼兰河国家湿地公园,启动10万亩拉哈山国家森林公园,开发呼兰河流域综合治理五大类项目,创建100万亩国家农业生态示范区,打造30万平方米“省级秸秆综合利用示范园区”。五年内,实现省级示范县创建目标,秸秆综合利用率达到95%以上。突出精品景区提档升级,与九鼎集团、省文投集团合作,把东北村落、十八湾、黄崖子民俗村打造成“4A”景区,成立东北民俗文化旅游研究所,开发“东北年味儿”等冬季体验型旅游产品,打造哈北田园旅游第一驿站。突出新业态渗透融合,加快推动文化旅游、健康、体育、养老等幸福产业深度融合,开发绿水青山、冰天雪地、田园风光资源,通过“互联网+”“庭院+”经济,开展一对一、点对点私人定制,提升旅游产业化水平。五年内,游客总量突破200万人次,旅游收入突破2.5亿元。
    2、提升城市品位,打造特色小镇,推动城乡一体化实现重大突破。深度对接、服务、融入哈尔滨,差异化打造滨北最具魅力的“宜居、宜业、宜游”现代山水园林城市。
    ——突出建设好县城。东拓西扩南延北伸,科学做好县城总规和详规。消灭棚户区,合理布局公园、广场、学校、医院等市政设施,启动地下综合管廊工程和海绵城市建设。五年内,城市路网、水网、热网、气网实现全覆盖,县城面积达到14平方公里,城市人口20万人以上,人均绿化率达到45%。完成城镇出口和哈黑路过境段改造,提高垃圾、污水、医疗废弃物集中处理率,建设智慧城市,城市管理实现数字化、人性化、现代化。把亚麻文化、德善文化、民俗文化和特色饮食文化植入城市建筑、文艺创作和对外宣传,用文化塑造个性,提升综合竞争“软实力”。
    ——打造特色小镇。鼓励各乡镇突出“产业+文化”,打造若干个“以产兴城、以城带产、产城融合”的特色小镇。一是统筹交通区位和特色产业,打造榆林休闲养生小镇、康荣北国玫瑰小镇。榆林、康荣要在强乡扩权上率先发力,在特色小镇建设上先行先试。榆林镇要围绕发展“大健康”产业,主打哈尔滨中央厨房,打造10万亩瓜菜种植基地、30万平米杂粮交易市场和37秒易淘电子交易商城,运用互联网对哈尔滨市场和市民点对点配送;建设500米农产品步行街,8万平米锡伯风情园,10万平米植物园和医养结合项目。五年内,把榆林建成集绿色食品供应、田园养生度假、假日短途旅游于一体的兰西副中心城市。康荣乡重点开发寒地玫瑰产业化项目,推进整屯搬迁、观光旅游、吸纳就业、市政设施配套紧密衔接。五年内,3万亩寒地玫瑰种植、加工及观光休闲度假产业化项目建设完工,2万亩绿色农产品种植基地全部对外开放,玫瑰小镇落成入住,“推门赏景、开窗闻香”成为这个小镇标志性符号。二是统筹亚麻文化元素和全产业链开发,打造河口亚麻小镇。围绕亚麻产业转型升级,引入哈工大集团、汉麻产业联盟,建设亚麻、汉麻种植基地,吸纳贫困户入股入社;重组域内麻企,上马高端加工项目,力争三年内企业上市;引入中国网库集团,建立中国亚麻电子商务基地和全国亚麻大数据中心,开发中国第一支亚麻股票;建设亚麻产品交易中心,打造亚麻进出口贸易集中区。三是统筹移民搬迁和牧草开发,打造远大蒙古草原风情小镇。开发20万亩草食畜牧区、5万亩神农风景区、5000亩寒地野生植物观光区,完成居住条件恶劣村屯整体搬迁,深度开发草原观光、摄影、写生等文化旅游产品。五年内,把远大镇打造成为全省扶贫开发示范镇、草食畜牧业示范镇、草原观光旅游节点镇。四是统筹生态文化和山水资源,打造哈北田园养老小镇、三北小镇、泥河渔家小镇及东北民俗小镇。把德善文化植入民俗游、田园游、生态游,开发泥河资源。发展“小镇经济”“民宿经济”“后备箱经济”,建设河口田园养生基地,打造渔家风情街、呼兰河市井风俗街、精品民俗体验街。五年内,四个特色小镇接待游客突破100万人,吸纳千名老年人入住养老,带动相关产业创收5亿元。建设“六美”乡村,创建国家级美丽乡村试点县。
    3、实施开发开放战略,激活发展新动能,推动融入龙江丝路带实现重大突破。重点打造“一区、一港、一平台”,加速要素汇聚流动,推动兰西由开放末端向开放门户转型。
    ——打造国家级经济技术开发区。登高望远,锛住目标,实施“扩升控去”四轮驱动。“扩”,就是加快开发区东区、南区“七通一平”建设,提高单位投资强度,带动开发区项目数量与规模容量同步扩张。五年内,开发区建设规模力争突破30平方公里,引进超亿元项目50个以上,工业经济对财政贡献率达到60%。“升”,就是与中关村合作共建中俄兰西未来科技城,发展产业,引进项目、技术、资本和人才,大力发展互联网金融、智慧医疗、创意设计等创新型产业,带动“五大产业”从中低端向中高端迈进。“控”,就是实施“百企”升级行动,减少高耗能、高污染企业,“政策扶持、以奖代补”,引导华锦化纤、泽林地坪等企业技术革新、嫁接升级,支持三联、中舜、华源灌排等企业借助国贫县绿色通道,上市融资,裂变扩张。“去”,就是去“僵尸企业”,强化政企对接,引入华夏幸福基业等平台,盘活红酒酒庄、北大荒人、亚麻粘贴画等“僵尸企业”,盘活14个国有粮库、河口油厂、老亚麻厂、南山等闲置资产,实现腾笼换鸟。力争用两年时间,兰西开发区晋级大齐绥省级重点园区;用五年时间,拥有专利企业数达到50%以上,单位工业增加值能耗低于1%,高新产业比重达到20%以上,实现税收5亿元,对财政贡献率达到60%,跨入国家级开发区行列。
    ——打造兰西“内陆港”。充分借助哈尔滨公路、铁路、江海联运、空运辐射优势,以榆林镇为通道枢纽,打造集货运仓储、集装箱配送、市场交易于一体的物流集散中心;配套金融、保险、投资等服务机构,开通报关报验、订舱、电子数据交换功能;依托电子商务创业园,与阿里巴巴、小笨鸟、俄运通等线上平台合作,使兰西产品走出国门,打入欧美、东北亚市场;发挥外贸专项、国际市场开拓、进口设备补贴资金等政策引导作用,壮大进出口企业群体,拉动境外贸易实现重大突破。到2021年,电子商务网络交易额突破10亿元,创造就业岗位3000个以上。
    ——打造城乡流通平台。推进“国家电子商务进农村”“电子商务进社区”示范项目,加快“农产品进城、工业品下乡”双向流通。放大玉影汽贸城、隆盛物流等大型商贸企业引带效应,大力培育汽车销售、日用百货、金融保险等服务业,带动人流、信息流、资金流向兰西汇聚。五年内,第三产业增加值实现37.4亿元,年均增长18.9%,占GDP比重达到34%。
    4、深化重点改革,强化要素供给保障,推动经济提质增效实现重大突破
    ——实施金融强县战略。在破解钱从哪里来上实现重大突破。一是实施县域金融创新工程。丰富县域金融市场主体,建立兰西金融中心,设立银行、证券、保险和民间借贷服务中心,增加信贷投放;出台奖励扶持政策,加快企业上市步伐,提高直接融资比例;密切“政银企”合作,创新“助保贷”“银证保”“股权质押”等金融产品;设立金融控股公司,开展担保、投资、小贷和新型农村合作主体信贷业务,打造兰西自己的银行;鼓励保险机构拓宽“三农”保险覆盖品种;成立股份制城市建设公司,扩展新型城镇化融资渠道;深化两大平原金融服务配套改革,完善农村土地流转平台,建立农村物权交易中心和股权交易中心,推进资源变资本,在金融产品创新、金融机构创新和金融市场创新上,打造兰西独有的模式,同时推进城乡金融信用服务体系建设,打造全国知名的兰西金融诚信品牌。二是创新土地价值资本收益。统筹推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点,通过土地增减挂占补平衡指标流转、闲置土地盘活增值、存量建设用地收储整合供应,打造土地市场收益模式,壮大土地财政;完善市场垄断机制,调控提升价值,增加地产收益。到2021年,棚户区改造整合城市建设用地200公顷,创造地产收益7亿元;美丽乡村建设、整屯搬迁,整合村屯建设用地300公顷,创造土地资产12亿元。三是创新财税管理。严格预算管理,实现收支管理法制化;加强政府投资类项目管理;落实营改增、消费税、资源税等领域改革,提升财政支出保障能力;完善政府投资平台建设,采用PPP模式,与民营资本合作,与大型国有企业合作,实现共赢多赢,以此反哺民生;实施对政府债务的有效监督,提高财政资金的安全性。
    ——实施人才兴县战略。坚持不求所有、但求所用,不拘一格引进人才、用好人才,以政策红利释放人才活力。用高薪吸引人才。制定出台引进人才优惠政策,对公检法司、科技研发、教育卫生、文化旅游、金融服务、经济管理等行业紧缺人才,打破身份、地域、户籍限制,集中面向“双一流”高校招聘选拔,给予安家费、生活补贴、科研津贴、社保福利等优厚薪酬。用待遇留住人才。对高端人才直接服务重点产业,在省级奖励标准基础上,资金奖励上浮50%;对承担全省重大科研项目的研究者,除给予专项经费外,参照国家津贴标准给予奖励;对科技人员、农民、大学生和城镇下岗职工等返乡就业群体,创造性地给予贷款贴息等政策支持。用制度激励人才。支持民营企业建立股权激励制度,政府给予补贴奖励;建立与清华、北大、哈工大、东北农大等院校培训交流制度,有计划地开展人才教育培训;畅通高层次人才职称晋升、项目申报、创办企业“绿色通道”。
    ——实施环境立县战略。下大气力打造振兴发展好环境,形成洼地效应。减少行政审批事项,实行权力清单、责任清单、负面清单制度,完善、规范和透明政府部门履责体系。深化行政审批制度改革,审批项目、审批流程、审批依据、审批时限全部面向社会公开,接受社会监督;加大职能部门审批力度,实现一条龙审批、一站式服务,打通群众办事“最后一公里”。推进“互联网+政务”,拓展网上咨询受理、审批等服务事项,建立部门服务联动审批机制,让信息多跑路、百姓办事少跑腿。五年内,全县105个行政村全部开通“农民办事不出村”系统。
    5、牵住精准脱贫主线,放大模式效应,推动减贫扶贫实现重大突破。全县上下务必拿出滚石上山、爬沟过坎的勇气,严格兑现军令状,坚决保证全面小康路上一户不落、一个不少。
    ——向产业带动聚焦发力。把产业扶贫作为核心关键,以“一扶多”带动脱贫。完善贫困户红利风险机制,两年至少再争取产业贷款10亿以上,带动1200户贫困户实现脱贫。以产业带动脱贫。放大“六统一保、建营分离、按期返利”等产业扶贫模式效应,以“企业+合作社+基地+农户”形式,吸纳贫困户带人入社、带资金入社、带土地入社,通过土地流转、牲畜寄养和入股分红等方式增收。两年内,通过产业扶贫带动4000户贫困户实现脱贫。以旅游带动脱贫。创建“黑龙江省精准扶贫示范地”,建设15个旅游扶贫示范项目、20个旅游扶贫示范点,鼓励和支持贫困户发展餐饮、短途运输、农家乐、旅游纪念品开发,增加经营性收入。两年内,旅游产业带动2000名贫困人口实现脱贫。
    ——向强化“四保障”聚焦发力。最大限度争取国家项目资金,统筹打捆集中投入,加快贫困村出列、贫困人口脱贫。强化教育保障。深入推进“五助四帮两免一补一改”工程,完善建档立卡贫困生减免补助政策,实现所有建档立卡贫困户孩子在兰西上学不花钱。强化医疗保障。建立完善《贫困户免费就医住院实施办法》《新农合免费医疗基金管理使用细则》,积极探索免费医疗兰西模式,实现建档立卡的贫困户县内看病不花钱。强化饮水保障。实施安全饮水两年攻坚,通过银行贷款和政府新增债券,加快130个自然屯的自来水管网维护,提前三年完成219个自然屯自来水进屯入户项目,让贫困群众全部吃上放心水。强化住房保障。打好城镇两年棚改攻坚战,采取危房改造、拆危建新、以危换闲、易址搬迁和建设幸福大院等形式,让贫困户“住上好房子、过上好日子”。
    ——向精准退出、合力攻坚聚焦发力。建立常态评估机制。引入第三方常态化进行评估检查,限时整改存在的短板,确保退出管理工作科学有序。巩固脱贫成果。贫困人口、贫困村退出后,原有扶持政策到“十三五”期末保持不变;建立脱贫人口增收监控机制,对返贫人口重新建档立卡,制定帮扶措施,直至稳定脱贫。严肃责任追究。把贫困人口退出管理作为一条高压线,对走马观花、弄虚作假、违规操作的问题,一经发现,严肃问责。
    6、坚持共享发展,补齐民生短板,推动公平分享改革发展红利实现重大突破。将更多的物力和财力向民生领域倾斜,让发展成果更多、更公平、更直接地惠及兰西人民。坚持教育优先发展。突出立德树人,建立学校教育、家庭教育、社会教育“三位一体”的育人机制;优化教育资源配置,加强师资队伍建设,实现教育均衡发展;坚持因材施教,尊重个性,把握规律,办全省一流教育。完善社会保障体系。推进城乡居民养老保险增保扩面,实现居民养老保险全覆盖;建立机关事业、企业退休人员工资正常调整机制;提高低保、五保、城镇“三无”、孤残人员、优抚对象救助水平,保障困难群众基本生活,让人人享受社会保障。加强文化设施建设。完善城乡公共文化服务体系,让文化成果惠及千家万户。实施“健康兰西”工程。完善城乡居民基本医疗保障体系,建立北药生产加工基地,建立“3+X”家庭医生团队,实施“5321”全民健身行动,让兰西人民人人享有医疗保健服务。抓好城乡道路改造。完成绥大高速、哈黑路过境段拓宽、绥肇路改造,开通与哈尔滨城市轻轨和公交线路,完成全县所有村、屯白色路面建设,让百姓出行更顺畅、更便捷。
    2017年是十六届县委履新执政的开局之年。全县上下务必团结一心,攻坚克难,确保首战之年的决战决胜。重点要在六个方面深度聚焦。
    1、聚焦产业项目建设,扩充县域经济整体实力。坚持经济工作项目化,保持产业项目发展强劲势头,壮大实体经济。优化项目引进和生成机制。要锛住“五大产业”“五大板块”,围绕打造生态食品之都,建设高质量项目储备库;务实开展招商引资和对上争取,强化精准对接和选商选资,确保项目谋划“服水土”,项目引进有通道。强力推进项目落地。洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓达产,以“零距离”“保姆式”服务,提高项目履约率、资金到位率和投资回报率。建强项目集聚平台。加快开发区扩容,完善东区、南区“七通一平”;深度对接哈工大、中国网库集团和“一路一带”政企合作平台,吸纳资本、技术、科技和高新成果到开发区孵化。加大存量企业盘活力度。对现有撂荒项目和僵尸企业,全部启动嫁接程序,厘清权属,因企施策,激活动能,以存量换增量。到2017年末,引进超亿元产业项目7个,完成固定资产投资8.4亿元,实现税收8000万元。
    2、聚焦供给侧结构性改革,加快转变发展方式。加大农业结构调整力度。优化“东稻、中菜、西牧”农业发展布局,围绕“减玉米、增水稻、增瓜菜、增特色”,“加减乘除”并用,加快由产加销向销加产转变。到年末,蔬菜、水稻、杂粮面积要分别达到35万亩、15万亩和5万亩以上。大力推进主辅双强。重点围绕“两牛一羊”,通过龙头企业带动、规模养殖场带动、种植养殖合作社拉动,全县肉牛、肉羊、鹅禽饲养量要同比增长8%、5%、6%以上,奶牛存栏量同比增长21.9%。大力推进过腹增值。开发民猪种质资源,建设县、乡、村三级繁育体系;完成种猪场改制;加快牧原、育兰等龙头企业建设。到年末,生猪饲养量达到150万头。强化农产品精深加工。大力引进建设绿色食品和精深加工项目,延长产业链,放大价值链,提高效益链。到年末,全县农产品龙头企业销售收入、净利润、上交税金要分别较上年提高22.8%、23.8%、19%,农产品转化率达到38%,其中精深加工率达到16.5%。打造品牌增加有效供给。加大老梁牌杂粮、绥美呼兰河等品牌推广力度,加大农产品质量安全追溯平台建设,扩大线上线下营销规模,以种得好促进销得好。加强农业基础设施建设。抓好高标准生态农田建设,持续加大水利、农机、科技装备力度,加快推进复合型经营主体生产运行机制、利益分配机制、风险防控机制尽快破题。突出打造绿色GDP。依托青山绿水、冰天雪地和田园风光,全区域打造国家级生态公园、生态示范区和省级秸秆综合示范县,加大呼兰河流域综合开发,发展体验式旅游、候鸟式养老、田园式养生、定制式消费等“大健康”产业,加大投入,大胆探索,做大规模,力争食养医居游“五在兰西”品牌打出特色,享誉龙江。
    3、聚焦城乡一体化建设,打造兰西产城融合发展新模式在县城建设上,要充分发挥城市规划引领作用,把山水田园作为城市主题,加快推进总体规划、控详规划和专项规划多规合一;推进提绿、增绿、扩绿工程,完成绿化面积15万平方米;加大“三供两治”推进力度,启动柴市街和东西二道街南部道路改造,配套公园、广场和农贸市场;打赢棚改攻坚战,多渠道破解金融瓶颈,力保让4500户棚户区居民住上新楼房。在特色小镇建设上,紧紧抓住全国重点小城镇建设机遇,积极对上争取,年底前,榆林养生小镇、康荣北国玫瑰小镇、河口哈北田园养老小镇、远大蒙古风情小镇要取得实质性进展,争取1个以上列入省级重点推进项目;要拓展融资渠道,积极争取国开行、农业银行、农发行等金融机构支持,城乡基础设施、农村饮水安全、特色小镇要融通资金13亿以上;要抓好整屯搬迁,年底前,搬迁9个自然屯,4个中心村建成使用,创造土地资产价值3亿元以上。在“美丽乡村”建设上,提高美化、绿化、亮化、数字化水平,突出文化培育和乡风文明打造,让人们生活更方便、更舒心、更美好。
    4、聚焦区域合作,提高县域经济发展外向度。释放兰西“金边银线”的区位优势,借助广东对口合作契机,大力发展外向型经济。加强与中关村合作。借助中关村科技创新、高新产业和人才集聚优势,在教育研发、智慧农业、互联网+智慧健康养老、文化旅游、服装、通用航空产业等方面深度破题,启动建设中关村·兰西未来科技城。加快融入省内西环都市圈。敞开发展大门,与哈大齐北绥开展区域合作,依托资源优势和生态优势,在基础设施、生态农业、生态旅游、绿色食品加工产业、建设产城融合特色小镇上,与哈大齐北绥加快要素共用、资源共享、互联互通。2017年,新增外向型企业2户。加强对俄合作。紧盯“哈俄欧”国际班列,依托“俄运通”平台,大力发展对外贸易,推进兰西优质农畜产品、亚麻制品打入俄罗斯、欧美市场,打造跨境产业链。2017年,进出口贸易总额增长15%以上。
    5、聚焦精准脱贫,力争年底前脱贫摘帽。要把精准扶贫作为头号工程,咬定时间节点,“快”字当头,“精”字谋划,“准”字入手,压实责任,坚决保证脱贫成效。要聚焦产业和创业就业带动脱贫。要牢牢抓住产业项目这个富民强县的“金钥匙”,不断延伸“五大产业”“五大板块”产业链条,让贫困户在各个环节受益;要大力发展“一村一品”,引导贫困户发展种养业,提高贫困群众自身脱贫能力,带动贫困户整体脱贫;要坚持扶贫与扶智同步,输血与造血并举,以政策支持创业,以培训促进就业,增强困难群众“治穷病、拔穷根”的自助能力。要聚焦精准管理脱贫。突出贫困精准管理,要做好建档立卡动态管理,严把出入口,确保精准出入;突出资金精准使用,要创新使用方式,多渠道进、一个渠道出,打捆切块,集中用在刀刃上,切实提高扶贫资金使用效率。要放大红色基因工程效应。放大“红色基因工程”成果,丰富“四包双联”内涵,既要帮钱帮物,又要帮谋致富门路,既要送技送智,又要送致富底气,通过“结对子”“走亲戚”,让红色基因工程旗帜在兰西大地高高飘扬。到2017年末,力争全县1.8万贫困人口脱贫,29个贫困村出列,兰西提前甩掉贫困帽子。
    6、聚焦百姓福祉,办好民生实事。要全心全意为群众解难事、办实事、做好事,以实实在在的发展变化增进群众获得感,让发展更有温度、让幸福更有质感。要持续抓好城乡居民增收,突出抓好农村转移劳动力、城镇就业困难人员和返乡人员创业,多渠道增加居民收入。2017年,城镇居民人均可支配收入增长12.1%,农民人均可支配收入增长25%。要持续加大教育、医疗、文体等公共供给投入,加快城乡公共服务均等化,扩大免费教育、免费医疗受益面。启动污水处理厂升级改造工程,加快垃圾处理工程建设进度,谋划启动城市燃气工程。加快哈大、绥大公路和村村通、屯屯通建设,全面打通县乡村三级公路网;加快完善养老服务体系,推进城乡医养结合“幸福大院”建设,实现住有所居、老有所养;完善基本医疗保险制度,推动城乡居民基本医疗保险整合和县级统筹;要推进“双百”示范社区建设,2017年争创全省农村社区示范县。
    “施政之要,贵在落实”。未来五年工作任务已经明确,狠抓落实是对我们执行力和战斗力的检验和考验。政府要按照党代会提出的各项任务,抓好目标分解和量化细化,绘出路线图,定出时间表,晒出成绩单,一件一件对标,一项一项明责。各部门要积极推进“马上就办”和“一线工作法”,全面打造创新发展好环境。各级领导干部要强化责任担当,用真抓实干回应组织重托和民众期待,用言出必行兑现我们给老百姓的庄严承诺。
    五、全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设
抓好党建是最大的政绩。要聚焦全面从严治党,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高“四自”能力。
    1、强化思想建设,激活唤醒奋发向上的精气神。要把思想建设作为各级领导班子建设的首要任务,作为建党、强党、兴党的生命线,须臾不能放松。一要强化思想引领,凝聚共识。扎实开展理想信念教育、党性党风教育、革命传统教育,引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,补足精神之“钙”,培养力量之“源”;要强化理论武装,抓好县乡两级党委中心组学习,特别是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;要继续推进解放思想、创新发展主题实践活动,打破思想坚冰,破除贫困文化心态,在全县上下掀起一场解放思想的“头脑风暴”;要大力弘扬和践行“崇德尚善、立信敏行、求实创新、善作善成”的兰西精神,把创业激情点燃,把兰西梦想放飞。二要强化舆论引领,营造氛围。坚持“内求和谐、外求美誉”,发挥电视台、电台、政府网站、微媒体等宣传阵地作用,形成多渠道、全方位、立体式的宣传攻势;加大对中央、省市主流媒体沟通协调力度,讲述兰西好故事,传播兰西好声音,塑造兰西好形象;严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌控舆论引导的话语权和主动权,营造清朗的网络空间,对造谣诬陷诽谤搞人身攻击的,要追根溯源,加大打击力度,绝不手软。三要强化风尚引领,蓄势聚力。巩固升级省级“社会主义核心价值观示范县”成果,积极创建省级文明城市,深入开展“弘扬中华优秀传统文化、做道德高尚兰西人”“学雷锋、传美德、当先锋”等主题实践活动,开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、十星级文明户等创建活动,努力让德善的力量、文明的力量、诚信的力量、大爱的力量,汇聚起推动兰西经济社会快速发展的强大正能量。四要强化文化引领,滋润心灵。广泛开展丰富多彩的文化活动和富有兰西特色的文艺创作,打造文化文艺精品;充分发挥各类文艺团体和协会的作用,争创“中华诗词之乡”“中国书法之乡”“东北二人转之乡”;要不断推进文化产业提档升级,大力繁荣发展德善文化、民俗文化、宗教文化、金源文化、饮食文化和兰西挂钱、剪纸、地方戏为代表的特色文化,着力打造兰西靓丽文化产业品牌。通过“四个引领”,切实把广大党员干部群众的精神状态提振起来、良好作风培育起来、工作干劲激发出来。
    2、强化组织建设,夯实筑牢富民强县的坚强堡垒。组织路线是为政治路线服务的。办好兰西的事情,关键在各级领导班子和广大干部,关键在各级党组织和广大党员。一要全面加强领导班子和干部队伍建设。要着力提高领导班子和干部队伍“五种能力”,着力建设一支“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质干部队伍。要树立导向“选”干部,严把入口。树立“德才兼备、以德为先”的选人用人导向,切实把宗旨牢、思想活、能力强、作风正、口碑好的干部选拔上来,为优秀年轻干部成长开辟“绿色通道”。坚持用好的作风选作风好的人,严格落实“三严五重”,选对的人,做正确的事。要打破论资排辈,坚持“三个区分开来”,注重在经济主战场、脱贫最前沿、基层第一线选拔干部,注重培养选拔女、少、非干部。要多方培养“育”干部,强筋健骨。要强化换届后领导班子思想政治建设,教育引导广大干部破除“官本位”思想,形成正确的世界观、人生观、价值观和权力观。要广泛开展学习培训、挂职锻炼活动,为广大干部学习提高牵红线、搭平台、建基地,实现人岗相适、人尽其才。要持续扩大“两学一做”学习教育成果,深入开展“做焦裕禄式的好干部、做雷锋式的好党员”主题实践活动,组织引导广大干部去官气、接地气、聚人气。要拓宽途径“储”干部,永葆活力。完善《科级后备干部管理办法》,注重吸收储备一批35周岁以下优秀年轻干部,永葆干部队伍的生机和活力。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部,适时进行提拔重用。要严格奖惩“管”干部,凝神聚力。健全实行“任前承诺、任中提醒、任后审计”制度,加强日常行为监督,广泛接受群众监督。严格领导班子和领导干部实绩考核,用考核结果评先进、定奖惩、用干部。二要全面加强基层党组织和党员队伍建设。落实“责任党建”。严格实行年初立状定责、年中检查督办、年底述职评议制度,明确各基层党组织书记党建工作第一责任人的责任,构建起层层抓推进、处处抓落实的良好格局。打造“堡垒党建”。全面整顿软弱涣散党组织,提档升级中间党组织,建强“两新”党组织,让强的组织更强。保障党建工作经费,提高村干部工资待遇,改善村(社区)活动场所。认真执行“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度,全面实现有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。建强“服务党建”。全面加强便民服务中心(站)、便民服务队等服务群众体系建设,打通最后“一公里”,送上组织“一片情”。做大“能人党建”。全面开展“双富”工程,稳步推进“强乡扩权”,着力实施“能人兴村”,培养能人型村书记,发展能人型党员,储备能人型村级后备干部,挂任能人型村“两委”副职,鼓励兰西籍在外能人回报家乡、创办实体。着力加强带头人队伍建设,创新举措,激励村党组织书记争当创新发展的领跑者、强村富民的实干者、建成小康兰西的示范者,逐步实现村党组织书记岗位职业化。叫响“品牌党建”。深入推进“红色基因”工程,广泛开展“联乡驻村入户”“百局联百格、千人包千户、万人进社区”“党建带妇建、带团建、带工建”等主题实践活动,打造一批叫得响、立得住、推得开的基层党建典型。三要全面加强老干部工作。本着“老有所养、老有所乐、老有所为”的工作理念,积极落实老干部待遇,关心爱护老干部,让广大老干部在全面建设小康兰西中更好地发挥智囊参谋作用。
    3、强化党风廉政建设,努力塑造风清气正的政治生态。党风带政风促社风民风。要全面从严治党,坚持“严”字当头,层层压实责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党严紧硬,努力营造政府清廉、干部清正、政治清明的良好生态。一是抓预防从严。强化思想反腐,推进关口前移,深化党风廉洁教育,筑牢拒腐防变思想防线。认真贯彻《准则》《条例》等党内法规,引导党员干部形成贯彻执行的思想自觉和行动自觉。强化权力制约监督,不断扎紧扎牢制度笼子。继承中华民族优秀传统文化,汲取家规、家风中的精华,扬善抑恶、移风易俗,推动社会风气持续好转。二是抓执纪从严。坚决把纪律挺在前面,积极实践运用“四种形态”,切实用纪律管住全体党员。要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保政令畅通。要严肃党内政治生活,严格执行民主集中制,建立健全问责机制,严肃查处违规行为。要强化党内监督,严格执行谈话函询、述责述廉、个人有关事项报告等制度,抓住“关键少数”,加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督。三是抓作风从严。作风建设永远在路上,必须久久为功,持续用力,做到标准不降、要求不松、措施不减。要突出重点问题,紧盯年节假日,严查顶风违纪,防止反弹回潮。要坚持以上率下,看住“关键少数”,对不收手不知止的一律从严查处。要坚决整治庸懒散慢和行政不作为,健全激励和惩戒机制,营造良好的干事创业环境。四是抓惩处从严。保持反腐高压态势,坚决遏制腐败增量。突出纪律审查重点,对不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,扶贫涉农资金、社会保障、工程招标、征地拆迁等重点领域和关键岗位发生的腐败问题要坚决查处。五是抓队伍从严。打铁还需自身硬,纪检监察干部队伍的监督管理必须严于高于普通党员干部。要把对党忠诚作为第一要求,聚焦主责主业,提升能力素质,严格监督管理,杜绝“灯下黑”,打造一支能担当、敢负责,忠诚于党、忠诚于组织、忠诚于人民的纪检监察干部队伍。
    4、强化精神文明建设,培育催生“德润兰西”工程遍地开花。要以习近平总书记“法安天下、德润人心”重要讲话精神为统领,坚持领导带头、全员参与、分类指导、统筹兼顾的办法,从政治品德、社会公德、职业道德和家庭美德全面切入,让“德润兰西”工程内化于心、外化于行,成为时代新风、惠及百姓。通过“以法立德”,把道德标准和自律规范具体化、系统化,使之成为全县人民普遍认同和自觉遵守的行为准则,切实发挥好明导向、正民心、树新风的积极作用;通过“以善养德”,在全县人民中培养良知善念,筑牢精神支柱,丰富内心世界,将思想上的知善、向善与实践中的从善、行善相结合,构建同心向善、共创和谐的“大慈善”格局。要点亮兰西德善品牌,打造中华“德善第一村”;通过“以教育德”,整合各类教育机构和各种教育手段,坚持不懈地对全县人民进行道德教育,用建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求武装头脑,使之内化为人们的精神追求,外践于人们的自觉行动;通过“以文化德”,大力宣传体现时代精神的道德行为和高尚品质,广泛开展文明城创建活动和丰富的文化文艺活动,为全面建成小康兰西提供道德滋养和文化条件;通过“以家弘德”,倡导立家规、守家道、行家教、正家风、兴家业,弘扬“德善兴家”理念,引导家庭成员积极践行尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里相助的家庭美德观,树立百姓家国情怀;通过“以身传德”,开展覆盖各行业、各层面的“兰西好人”(好公仆、好职工、好民警、好医生、好教师、好少年、好公民、好邻居等)评选以及十佳基层党组织、十佳党员先锋岗、最美家庭评选,树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模,让全县人民学有榜样、赶有目标、见贤思齐;通过“以信兴德”,全面开展“讲诚信、做表率、促发展”活动,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设,努力营造诚实守信的良好社会风尚;通过“以考促德”,锻造党员干部优良政治品德和思想作风,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。要把以“八德”为核心内容的“德润兰西”工程打造成为兰西精神文明建设的名片,筑牢全县人民团结奋斗的共同思想道德基础。
    5、强化民主法治建设,积极汇聚推动跨越发展的强大动力。人大机关要积极发挥职能作用,不断创新监督“一府两院”的途径和载体,让常规工作提起来,特色工作亮起来,代表工作活起来,人大队伍强起来。政协组织要强化想作为意识,找准善作为途径,提高能作为水平,切实提高参政议政能力。要切实做好统一战线工作,调动一切有利于加快发展的积极因素,寻求最大公约数,画出最美同心圆。武装部门要积极组织发动民兵参加两个文明建设。中省直驻兰单位要立足职能服务全局。要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团和社会组织桥梁纽带作用,大力开展“进万家门、访万家情、结万家亲”活动,擦亮“城市一帮一”“爱心圆梦”“巾帼旗帜”等载体品牌,在全面小康兰西建设中建功立业。街道办要创新服务群众新路径,做好便民利民大文章。政法机关要坚持目标导向和问题导向,深入推进以司法责任制和分类管理的司法体制改革,确保在解决影响司法公正,制约司法能力的深层次问题上,取得重要进展。要加强政法队伍建设,多层次引进司法专业人才,以零容忍的态度,严查司法腐败,真正在政法机关营造风清气正、干事创业的良好生态。要把全民普法和守法作为依法治县的基础性工作,切实抓好“七五”普法工作,深入开展多层次、多领域的依法治理,推动全县人民自觉尊法学法守法用法。要强化安全红线意识,完善制度,强化责任,加强管理,严格监督,坚决防范安全生产事故发生。要高度重视群众来信来访工作,以强烈的责任担当和为民情怀,畅通民意诉求渠道,化解积怨矛盾,合力推进调访一体化建设,共同营造心齐气顺、团结和谐的发展局面。
    各位代表、同志们:
    新起点赋予新使命,新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党中央和省、市委的决策部署,不忘初心牢记使命,继续前进创新实干,为建成更高水平的全面小康兰西而努力奋斗!