县委书记李英男在全县领导干部大会上的讲话

加入时间:2017-10-31 11:17:14 来源:  作者:  图片作者:  访问量:

 


李英男
(2017年10月30日)

同志们:
    党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会在回望历史、聚焦当下、展望未来的历史交汇中,在揭示五年来所取得的历史性成就、发生的历史性变革的基础上,提出了新时代中国特色社会主义思想和基本方略,系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题。在中国共产党的历史上、在中华人民共和国发展史上、在中华民族发展史上、在世界社会主义发展史上、在人类社会发展史上,都将具有重要里程碑意义。
  省委、市委在学习贯彻党的十九大精神上,行动迅速,态度坚决。我们黑龙江代表团是10月15日晚在哈尔滨统一集中乘坐火车赴京开会,26日统一乘机返回哈尔滨。当天下午省委就召开常委(扩大)会议进行学习传达。27日上午召开全省领导干部大会,对学习宣传贯彻十九大精神进行安排部署。27日下午,市委也迅速召开全市领导干部大会,对贯彻落实十九大精神做出安排。所以,我们必须要紧跟省委、市委步伐,迅速在全县上下掀起学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的热潮。
  刚才,奉财同志对十九大精神、全省领导干部大会和全市领导干部大会精神进行了传达,大家要认真学习,深刻领会。党的十九大报告内涵丰富、博大精深。现在报告已经在各大媒体进行刊发。会后,大家要对照报告原文,全面、系统、准确领会精神实质,学思践悟、融会贯通,自觉学在深处、谋在要处、干在实处、走在前列。下面,就学习贯彻好党的十九大精神,讲三点意见。
  一、要学深悟透,深刻学习领会十九大报告精神内涵实质
  党的十九大是一次具有划时代和里程碑意义的盛会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。大会所产生的政治成果、思想成果、理论成果、创新成果都是历史性的,备受全党、全国、全世界瞩目。曲书记作为十九大代表,亲历了整个会议过程,跟我们共同分享了大会盛况。曲书记讲,开幕式的当天,在总书记3个多小时、3万多字的整场报告中,总计响起了72次掌声,总书记的报告多次被掌声打断,几乎每提到一个重大论断,都会响起一阵掌声;在《报告》中“人民”二字一共出现了203次,直抵人心,激发共鸣,牵动全国14亿人的目光。另外,这次大会的代表出勤率、投票率、发言率达到了“三个100%”;有165个国家452个主要政党发来855份贺电贺信;全球五大洲3000多名记者齐聚北京采访报道。从这些数据中、从这些掌声中、从备受关注的程度看,会议的重要性不言而喻。所以,全县各级党组织、广大党员干部群众必须要提高政治站位,把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为当前压倒一切的重大政治任务抓实落靠。
  第一,要深入领会和把握党的十九大和中国特色社会主义新时代的重大意义。对于中国特色社会主义进入新时代,报告用“中国特色社会主义、现代化强国、共同富裕、民族复兴、世界舞台”这五个关键词进行了高度概括,精准回答了今后我们要走什么样的道路?我们要建设什么样的国家?我们要实现什么样的发展?我们要达到什么样的目标?我们要作出什么样的贡献?等“五个问题”。报告用“三个意味着”概括了其历史意义、时代意义、世界意义。即,中国特色社会主义进入新时代,意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力,在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展,拓展了发展中国家走向现代化的途径,给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。所以,学习好、领会好党的十九大报告,就必须要深刻理解中国特色社会主义进入新时代的新论断,就要按照省委庆伟书记强调的那样,只要我们坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚定不移走中国特色社会主义发展道路,不忘初心、牢记使命,就一定能够让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
  第二,要深入领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略。伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,必然催生伟大理论。党的十九大取得的一个重要理论成果和重大历史贡献,就是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,将其确立为党必须长期坚持的指导思想。党的十八大以来,习近平总书记以马克思主义政治家、战略家的雄才大略,领导全党进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想,得到了全党全军全国各族人民的衷心拥护、真诚爱戴,凝聚起了建设新时代中国特色社会主义的磅礴力量。黑龙江代表团在讨论十九大报告时,省委张庆伟书记发言强调,以习近平同志为核心的党中央,开创性推进全面从严治党,在关键时刻挽救了党、挽救了军队、挽救了国家。习近平同志作为全党的好核心、人民的好领袖、军队的好统帅,为新时代中国特色社会主义思想的创立,发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。这就充分表明有习近平总书记作为全党核心、人民领袖、军队统帅,是中国共产党、全国各族人民、中国军队的幸运。所以,从这个意义上来讲,习近平新时代中国特色社会主义思想,是马克思主义中国化的又一次伟大飞跃,具有划时代的重大意义,是管根本、管方向、管长远的。我们必须要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深刻理解“八个明确”,坚决贯彻“十四个坚持”基本方略,更好地引领和推动党的十九大精神在兰西落地开花。
  第三,要深入领会和把握我国社会主要矛盾发生变化的新特点。十九大报告指出“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。1981年的十一届六中全会,提出“社会主义初级阶段主要矛盾”的说法,认为这个主要矛盾是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”。从形成这个判断,到现在已经过去了36年。现在,中国的发展已经发生了历史性变革。这样的变化,让矛盾的两方面都不同了。一是人民需求。温饱问题解决了,全面小康也要建成了,“美好生活”不仅包括吃饱穿暖,更是吃好穿好行好住好,而且还有“非物质”的需求,比如民主、法治、公平、正义、安全、环境等。二是社会生产。我国已经是世界上第二大经济体,社会生产力水平总体上显著提高,很多方面都进入了世界前列。现在更加突出的问题,是发展不平衡不充分。所以,我们必须要注意到,这个主要矛盾的两方面,都已经不单纯是经济领域,而是拓展到了社会领域,这也意味着未来对民主、法治、公平、正义、安全、环境,等等,我们必须要更加关注、更加重视。
  第四,要深入领会和把握新时代社会主义发展的新目标。“两个一百年”的奋斗目标出自于党的十五大报告,对于这两个时间节点要达到的目标,我们的党始终在与时俱进进行着调整。现在看发生了三个变化。一是目标变得更加丰富。十八大以来,我们提出要在新中国成立一百年时,建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。现在这个目标又增加了“美丽”字样,这主要是围绕经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局,强化了新发展理念中的“绿色”。二是目标变得更加深刻。十九大报告提出我们要在全面建成小康社会的基础上,将来要建成的是“社会主义现代化强国”。这充分彰显出以习近平同志为核心的党中央强大的决心和信心。三是目标变得更加具体。就是把社会主义现代化强国的目标分解成“两个十五年”,从2020年到2035年这个15年,目标是基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶,目标是建成社会主义现代化强国。从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。这样的奋斗目标是百年来中国孜孜以求的,是亿万人民心心向往的。我们走过了独立自主、艰苦创业的时代,走过了改革开放、快速发展的时代,今天,我们在新的历史起点上,将要走向的是一个国家强大、民族复兴的时代。
  第五,要深入领会和把握坚定不移推进全面从严治党的新要求新部署。这次十九大报告中16次出现“党的领导”、13次提到“党的建设”、7次出现“全面从严治党”。14条基本方略中,摆在第一条的是坚持党对一切工作的领导。报告重申“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。报告强调“中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为,打铁必须自身硬”。报告还鲜明提出,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化;推进反腐败国家立法,组建监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公;制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,等等。另外,10月27日,中央政治局第一次全体会议,审议通过了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》,着重就文风会风、出行出访、勤俭节约等事项做了进一步规范、细化和完善。这些都在深刻表明中央党要管党、全面从严治党的决心和态度。所以,希望大家一定要自觉在思想上划出红线、在行为上明确界限,真正敬法畏纪、遵规守矩。特别是在工作和生活上,要自觉用党纪党规规范和约束自己的言行;自觉用省委提出的“五个坏作风”“三个坏把式”,经常审视和纠正自己的作风;自觉用县委提出的“干事、担当、尽责、守纪”的好干部标准,深刻理解权力与责任的关系,把“对党忠诚、个人干净、敢于担当”融入到血液,融入到灵魂,以扎扎实实的工作、实实在在的业绩,向党和人民交上一份满意的答卷。
  二、要精准发力,强力推动十九大报告精神真正落地生根
  学习贯彻好十九大精神,关键是抓好落实。全县各级干部要紧密联系实际,用推动各项工作落实的实际行动检验学习贯彻的效果。
  一要对接思路,把握主旨抓落实。各乡镇各部门要把党的十九大精神与习总书记龙江两次讲话精神、省十二次党代会、市四次党代会、县委十六届二次全委会的工作部署结合起来,紧密联系兰西实际,从脱贫振兴强县的层面,把报告的重大决策战略部署转化为突破路径和工作举措,激发增长潜力和发展活力。要认清报告主旨,把握自身优势和不足,做到知上知下、知己知彼、知长知短,不但各战线各乡镇要做到,而且全县上下都要做到,只有把握好报告主旨,立足实际、科学谋划,方能更好的推动县域经济持续健康快速发展。要主动寻求十九大报告精神与我县实际的最佳契合点,找准坐标定位,落实推进措施,融会贯通到兰西的具体工作中,落实到兰西经济社会发展实践中,以敢想敢干、敢破敢立、敢拼敢搏的精神状态,全力确保县域经济取得重大突破。
  二要聚焦重点,明确任务抓落实。要用十九大精神审视和指导工作,对照“富强、民主、文明、和谐、美丽”的社会主义现代化强国的宏伟蓝图,紧盯“两个阶段”的战略安排,抓住“十四条”基本方略,坚定不移地推进“现代工业之城、绿色物产之城、生态旅游之城”的发展思路,落实落靠“三个翻番”的目标任务,统筹推进农业农村、脱贫攻坚、开放开发、深化改革、乡村振兴、生态文明、全面从严治党等各项工作。这就是我们落实十九大的具体体现。特别是要深度聚焦“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,面向全国、面向全省,立足兰西,把我们现有的区位优势、交通优势、资源优势、生态优势、政策优势,全力转化为经济发展优势。以“三区一带”为牵动,上项目、强产业、打基础、增积累、惠民生,举全县之力、聚全民之智,加快推进产业项目建设跨越升级,必保三年之内实现总产值突破500亿的攻坚目标。要深度聚焦2018年脱贫摘帽、2020年脱贫振兴强县的攻坚任务,坚决克服纠正贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为,明确“干”的方向、强化“干”的自觉、保持“干”的风格、压实“干”的责任,以“舍我取谁” 的担当,“马上就办”的作风,“钉钉子”的精神,在兰西脱贫振兴强县的伟大征程上贡献出应有的智慧和力量。
  三要立足当前,结合工作抓落实。各乡镇各部门要以认真学习贯彻十九大报告精神为契机,把广大干部群众的积极性和注意力引导到扎实做好工作、促进兰西加快发展上来。第一,产业项目要抢抓进度。要继续牢牢抓住产业项目这个“一号工程”,强力聚焦500亿总量的攻坚目标,抓项目信息搜集、抓项目生成落地、抓闲置资产盘活、抓项目投产达效、抓工业企业运行、抓企业上市挂牌。当前,一方面,要加快在建项目推进力度。牧原生猪、上吉大丰和、5兆瓦沼气发电等47个在建项目要加快施工进度,确保按计划完工,实现早日投产达效。另一方面,要抓好洽谈项目的跟踪服务。近段时间,我们产业项目建设势头非常不错,每天都有客商来洽谈、来选址、来商谈落地有关事宜。截止到10月23日, 已经有20万吨啤酒生产、3兆瓦生物质发电、深圳高档厨具生产加工等30个项目正在洽谈。下一步,国土、建设、环保、招商、开发区等单位要加大项目跟踪服务力度,确保项目早落地、早开工、早见效。第二,农业工作要抢抓收尾。秸秆禁烧工作还要继续抓,前段时间各乡镇都抓的不错,但是最近这两天又出现了火点,这项工作不是单单十九大期间要抓,而是以后每年都要抓好的工作,大家不要麻痹大意,还要高度警惕持续抓下去。再就是秋冬粮收储销的工作,现在秋收工作已经结束,要加强粮食存储引导,有烘干条件的要及时烘干,不能烘干的要采取上栈子、码趟子等措施,实现离墙离地、通风储存,防止霉变坏粮,确保储粮安全。粮食销售上,要时时更新和发布粮食市场信息,加强粮食收购政策宣传,正确引导农民适时售粮、有序售粮。要开通绿色通道,对合法装载的粮食运输车辆,不得随意拦车检查。要抓好造林地块和苗木准备工作,为明年春天“造地插柳”做好准备。要抢前抓早做好种植结构调整准备工作,结合“百招十万”推送致富经,加大对典型户宣传报道力度,为促进结构调整营造良好氛围。第三,脱贫攻坚要做实做细。最近绥化绩效考核检查组,对我县6个贫困村进行全面检查,不容乐观,我们暴露出的问题很多。主要集中在内业档案不完善、群众满意度不高、帮扶工作不到位、产业项目落不靠等四个方面。另外,从第三方评估反馈报告看,共存在五个问题,一是贫困户家中档案不全,填写不完善,甚至存在简单算账情况。有的乡村档案存在问题,却没有进行核实和整改。二是部分村存在贫困户家庭人口信息不准、收入状况不清等问题。三是三个乡镇贫困户识别准确率未达到100%。四是群众对驻村工作队的整体满意度为87.41%,其中康荣乡最低。五是对非贫困户的精准识别政策宣传力度不够,非贫困户对政策不了解。针对这些问题,下一步,我们重点抓好三项工作。一是加大问题整改力度。各乡镇、各有关部门要结合前期下发省里反馈2016、2017年问题台账、10月17日下发的90个问题台账以及此次市里检查下发的反馈问题和聘请第三方评估发现的问题,举一反三,理清问题清单,在11月10日前,必须完成整章建制和任务整改。二是抓好贫困退出。按照国家和省市要求,11月1日正式启动贫困退出和动态调整工作。住建、水务部门要立即启动房屋鉴定和饮水检测工作,确保今年脱贫的贫困户在核算贫困退出收支情况前,将安全住房的鉴定报告,水质检测报告以及教育部门的无因贫辍学学生证明和人社部门的参合证明,发放到贫困户手中,确保贫困退出工作顺利推进。三是抓好动态调整。各乡镇要把握住此次动态调整的最佳时期,要将前期整改“回头看”的错清户、漏评户、返贫户、错退户,按照精准识别和精准退出的要求,一次性整改到位。第四,重点工程要快速推进。在道路工程上,城乡所有道路工程,特别是贫困村的通村通屯路,要加快进度,抢抓晴好天气,加快工程施工,确保封冻前完工。在人饮安全工程上,已建成的安全饮水项目,一定要保证年底前通水。在城乡建设上,棚改、北出口、东出口、“三区一带”土地收储和土地债券等项目,要按照计划统筹摆布、加快节奏,全力保障项目如期开工。财政要加投入力度,加快推进哈黑路、绥肇路以及城区主次干道绿化工作。另外,生活垃圾和污水处理项目也必须按照上级时限要求,年底前必保投入运行。第五,安全稳定要常抓不懈。十九大期间我们的信访安全维稳工作做的不错,在全国“两会”期间和十九大期间,实现信访“零登记”,得到了上级的表扬。但不是过了这段时间就完事了,接下来中央、省委还要有一系列重要会议、重大活动相继组织召开。所以,信访这根弦我们还要紧绷不放。下一步,信访维稳工作要借助贯彻党的十九大会议精神的契机,继续树牢“化老控新”的工作理念,坚持“六个必须”的工作原则,处理好“五个关系”,重点在“零、解、责、严”四个字上下功夫,切实解决一批信访疑难问题,确保全县政治安定、社会稳定。另外,要持续抓安全生产工作,持续开展安全生产大检查“百日会战”,加强安全生产源头管控,特别是要加大粮食收储企业、危险化学品、烟花爆竹销售等安全隐患较多领域的检查力度,严管重罚违法违规企业,对于思想麻痹、应付了事的单位个人,坚决严肃问责,绝不姑息迁就。第六,改革工作要全面推进。现在看,中央对全面深化改革这项工作坚定不移,省委、市委重视的程度、推进的力度和严肃的态度也更是前所未有。所以在这个问题上,大家必须保持清醒头脑,在思想上有足够清醒的认识,坚决按照省委、市委要求,真正把改革这项工作记在心上、抓在手上、体现在行动上,坚决不打折扣地把各项改革任务按要求推进到位。一要迅速建立改革台账。上几天,我们依据市委〔2017〕14号文件,对深改领导小组作出了调整。原有的8个专项推进组调整为15个专项推进组,涉及到的部门由43家增加到58家,在力量充实和工作任务上变化很大。会后,我们15个专项推进组牵头领导、牵头部门要马上与市里15个专项推进组牵头部门搞好对接,对年初以来需要启动实施的改革任务逐项进行梳理,列出改革台账,一周内报送到县委深改办进行汇总。另外,从现在开始,各个专项推进组要随时掌握省委、市委改革精神,对于省里、市里每次深改会确定的改革事项,要及时承接跟进,纳入台账管理。特别是对事关全局性的改革事项,各专项推进组牵头领导和牵头部门,要按程序做实调查研究、论证评估、讨论议定等工作。改革意见或方案形成后,要及时报送县深改办,由县深改办统一向县委深改小组提出会议审议审定意见。二要认真开展自查自纠。重点要重新梳理2015、2016两个年度改革任务完成情况。对于应接未接、应启未启、应改未改事项都要逐一进行自查,包括基本情况、未启动原因、与上级对口部门沟通联系情况、下步工作安排等,都要认真核查比对,近期深改小组会议要专门听取情况汇报。对于因未及时与上级有效沟通,导致改革任务遗漏或延迟的,启动追责问责。另外,各专项推进组牵头单位也要确定专职领导和人员负责深改工作,必须按照市里要求,做到“六明确”“六有”。即:明确改革事项、明确牵头领导、明确责任主体、明确协同单位、明确完成时限、明确评估标准;有领导小组、有实施方案、有专门机构、有工作人员、有改革台账和有佐证材料。三要加大推进落实力度。省委书记张庆伟在省深改会上指出,我省深化改革工作相对滞后,相当多省份在抓落实,我省一边抓方案出台,一边抓落实,是补课、还账的阶段。我们必须要以时不我待的紧迫意识补上历史欠账,要加快进度补上改革落实的账。会后,各专项推进组牵头领导必须带头亲自研究,亲力亲为,确保深化改革工作推进到位。深改办要组织专门力量加大督办检查力度,既要督进度、督任务、督成效,又要查认识、查责任、查作风,突出重点,点面结合,抓好工作制度机制落实。
  三、要精心组织,迅速掀起学习宣传十九大报告精神热潮
  学习好、宣传好、贯彻落实好党的十九大精神,是当前和今后一个时期全县各级党组织和广大党员干部的首要政治任务。各级党组织要以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,精心组织,周密部署,按照省委、市委要求,迅速掀起学习宣传十九大报告精神的热潮。
  一是领导干部带头学。宣传部门要马上拿出《学习宣传和贯彻落实党的十九大精神的实施意见》,制定计划,逐级抓好传达学习。县级领导要带头学习,现在各大媒体已经公布十九大报告全文,宣传部要将学习材料印发县级领导,大家要认真开展自学。县委中心组近期还将组织集中学习,各党委也要组织中心组学习,为各级干部学习打好样、作表率。县委常委同志要立标杆、做表率带头学,各级领导干部尤其是一把手要反复学原文,带头撰写学习体会,并向广大党员干部作好报告辅导。
  二是基层组织全面学。各基层党支部要紧扣十九大报告提出的新时代、新思想、新矛盾和新目标,结合“两学一做”学习教育,通过“三会一课”等党内组织生活方式,组织全体党员深入学习领会十九大报告精神实质。报告正式下发后还要对原文进行全面学、系统学,切实把报告精神传达下去、把政治动力传递下去、把责任压力传导下去。
  三是宣讲培训系统学。中央宣讲团拟于11月5日至10日分赴各省区进行宣讲,省委、市委也将抽调人员组成宣讲团,深入到基层各地进行宣讲。我们也要参照省市做法,组建宣讲队伍,深入企业、农村、机关、校园、社区等基层单位,广泛深入宣讲好十九大精神。县委组织部要把学习十九大精神作为干部教育培训的重中之重,举办专题培训班,以全面学习、深刻领会十九大会精神为学习内容,分课题、分战线对科级干部进行培训。
  四是联系实际深入学。要把学习贯彻十九大精神与我县实际相结合,与当前工作相结合,与谋划长远相结合,不断深化认识,解决当下问题,指引未来工作,把对会议精神的学习转化为干事创业的生动实践,确保学有所获、学有所用、学有成效。
    五是聚焦问题思考学。要增强问题意识,善于发现问题、提出问题、直面问题,以十九大报告精神为指导,不断修正工作中存在的差距和问题,克服传统思维和工作惯性,切实解决好制约脱贫振兴强县的关键问题、影响改革发展的突出问题、涉及民生保障的难点问题,努力使各方面工作有所发展、有所创造、有所前进、有所突破。
  六是营造氛围全民学。要大力开展社会宣传,丰富创新宣传载体,用群众喜闻乐见的形式,全面宣传十九大精神,在全县上下营造学会议精神、谋发展大事、抓任务落实的浓厚氛围。利用好电视、广播、网络、微信等媒体开辟专栏、专版,及时报道各乡镇各部门各战线学习贯彻十九大报告精神情况。群团组织也要充分发挥广泛联系各界群众的优势,开展各具特色的学习贯彻活动。帮扶干部和驻村干部要立刻深入到贫困户家中,面对面开展政策宣传,让贫困群众及时了解十九大精神。
  同志们,新思想引领新时代,新征程承载新使命。我们要深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,锐意进取,埋头苦干,奋力谱写出无愧于组织信任、无愧于历史、无愧于兰西53万人民的崭新篇章。