兰西县打赢脱贫攻坚战精准扶贫100问

加入时间:2017-2-21 8:41:19 来源:  作者:  图片作者:  访问量:

 

    精准扶贫、精准脱贫、打赢脱贫攻坚战是县委中心工作。县十五届五次、六次全会、县第十六次党代会都作了全面安排部署,特别是在县十六次党代会报告中,分别以牵住精准脱贫主线、放大模式效应、推动减贫扶贫实现重大突破,以聚焦精准脱贫、力争年底前脱贫摘帽为题,对未来五年和2017年的精准脱贫工作提出了明确要求。为学习宣传贯彻落实好县委精神,全面推进精准扶贫、精准脱贫工作,打赢脱贫攻坚战,县委宣传部和县扶贫办联合整理编辑了《兰西县打赢脱贫攻坚战精准扶贫100问》,供全县各级党组织和广大党员干部学习领会、贯彻落实。
    1、为什么要增强打赢脱贫攻坚战的使命感和紧迫感?
    党的十八大以来,国家把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局,作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作,摆在更加突出的位置,大力实施精准扶贫。我县扶贫开发也已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。实现到2018年让全县农村贫困人口摆脱贫困的既定目标,时间十分紧迫、任务相当繁重,必须在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法,坚决打赢这场攻坚战。
    2、打赢脱贫攻坚战的指导思想是什么?
    全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,咬定青山不放松,采取超常规举措,拿出过硬办法,坚决打赢脱贫攻坚战。
    3、打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么?
    到2018年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困农村居民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,确保我县农村贫困人口实现脱贫。
    4、打赢脱贫攻坚战的基本原则是什么?
    坚持党的领导,夯实组织基础;坚持政府主导,增强社会合力;坚持精准扶贫,提高扶贫成效;坚持保护生态,实现绿色发展;坚持群众主体,激发内生动力;坚持因地制宜,创新体制机制。
    5、打赢脱贫攻坚战实施“五个一批”工程是什么?
  一是发展生产脱贫一批。对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源,但缺资金、缺产业、缺技能的,要立足当地资源,通过扶持发展特色产业,实现就地脱贫。二是易地搬迁脱贫一批。生存条件恶劣、自然灾害频发的地方,通水、通路、通电等成本很高,贫困人口很难实现就地脱贫,需要实施易地搬迁。三是生态补偿脱贫一批。在生存条件差、但生态系统重要、需要保护修复的地区,可以结合生态环境保护和治理,探索一条生态脱贫的新路子。四是发展教育脱贫一批。重点帮助贫困家庭孩子完成学业,让贫困家庭子女有一技之长,缓解贫困家庭的贫困局面,防止贫困的代际传递。五是社会保障兜底一批。动态化管理城乡低保,对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的,力争纳入最低生活保障,通过社会保障实施政策性兜底扶贫。
  6、打赢脱贫攻坚战的工作机制是什么?
  健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,为打赢脱贫攻坚战打好基础,为推进城乡发展一体化、逐步实现基本公共服务均等化创造条件。按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,使建档立卡贫困人口中有大部分人通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施实现脱贫,其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫。对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类扶持。建立贫困户脱贫认定机制,对已经脱贫的农户,在一定时期内让其继续享受扶贫相关政策,避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应进则进、应扶则扶。
  7、打赢脱贫攻坚战领导责任制是什么?
  要坚持精准扶贫工作“一把手”负责制,建立工作到村、扶贫到户、精准到人的工作机制。各乡镇主要负责人、村党组织负责人对本辖区精准扶贫工作负总责,包户单位干部及村“两委”成员承担具体责任,做到领导到位、责任到位、投入到位、措施到位,确保精准扶贫工作责任落实到行动中、体现在成效上。
  8、精准扶贫的任务是什么?
  把脱贫目标、帮扶措施、脱贫时间细化到每一个贫困村、每一个贫困户,做到精准扶贫、精准脱贫。
  9、精准扶贫的“六个精准”是什么?
  扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)安排精准、脱贫成效精准。
  10、精准扶贫“四个切实”是什么?
  切实落实领导责任,切实做到精准扶贫,切实强化社会合力,切实加强基层组织。
  11、精准扶贫工作三大环节是什么?
  学习宣传扶贫政策、切实转变扶贫观念、精准落实扶贫到户。
  12、“精准扶贫”的“十六字”方针是什么?
  实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫。
  13、精准扶贫的五个“到村到户”是什么?
  基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、结对帮扶到村到户。
  14、“精准扶贫”的“六到农家”是什么?
  水、电、路、气、房、环境改善。
  15、“精准扶贫”的“六个落实”是什么?
  就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展。
  16、精准扶贫的核心是什么?
  精准识别、精准帮扶、精准管理。
  17、精准扶贫的基础工作是什么?
  贫困户建档立卡。
  18、建档立卡要做到的“五清”是什么?
  一是“底数清”,摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况,建立基础档案;二是“问题清”,摸清脱贫门路,需要解决的重要困难,建立问题台账;三是“对策清”,摸清以前扶持情况和扶持效果,提出帮扶措施,制定帮扶计划;四是“责任清”,确定帮扶单位和帮扶干部,实行定户定人定时定责帮扶;五是“任务清”,逐户制定脱贫计划,确定脱贫时限。
  19、贫困户建档立卡“六有”指的是什么?
  即:有村情档案;有问题台账;有需求清单;有村级规划;有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐;有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。
  20、扶贫主体责任是什么?
  党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体。
  21、精准扶贫“三个七到”是什么?
  七到村、七到户、七到人:规划到村,任务到户,分解到人;项目到村,资金到户,扶持到人;工作队到村、帮扶计划到户,融情到人;网络到村,信息到户,应用到人;教育培训到村,入学双语到户,就业到人;制度管理到村,精准到户,扶贫到人;检查考核到村,效益到户,惠及到人。
  22、为什么要精准识别贫困户?
  精准识别贫困人口是精准扶贫施策的前提,只有扶贫对象清楚了,才能因户施策、因人施策。多年来,我县扶贫开发工作在县、乡共同努力下,取得了一定成效,但在“扶持谁”上还存在一些问题,如我县贫困人口究竟是谁,具体分布在哪个村屯,谁是贫困户,说不准;扶贫对象县给乡镇下指标、乡镇再给村下指标,然后,村采取农户倒推方法,选出扶贫对象,造成一些贫困户被屏蔽在扶贫对象之外,经济条件好的乡镇选报的贫困户,比经济条件差的乡镇富裕户还好,甚至出现了人情户、亲友户的扶贫对象,群众对此意见极大,有的还引发矛盾和上访。扶贫必先识贫,精准识别就是要详细摸清贫困人口底数,把真正的贫困人口弄清、找准,只有这样,才能做到扶真贫、真扶贫。
  23、精准识别的标准?
  分层次确定我县农村居民家庭收入调查标准。一是按照国家和省识别贫困户的标准进行调查。家庭人均纯收入低于省标2800元的家庭列为调查对象,并对低于国标2300元的家庭进行标记。二是结合我县农村居民人均可支配收入进行调查。对家庭人均纯收入在2800—8000元的,另行纳入调查登记范围。三是参照全省农村常住居民人均可支配收入进行调查。2014年全省农村常住居民人均可支配收入为10453元,将我县农村居民家庭人均纯收入在8000—10000元之间的,也单独纳入调查登记范围。
  24、精准识别严格把握的原则?
  要严格把握五保户、低保户、残疾人等“三类人”贫困家庭人口调查登记,把符合条件的低保、五保、残疾贫困人口悉数纳入。要严格把握不符合精准识别贫困户标准的“十一种人”,进行全面排查,严格审核后,全部整户剔除。要严格把握按收入标准分类登记,对有劳动能力的家庭(包括“三类”贫困人口有劳动能力的)单独登记,对无劳动能力(包括“三类”贫困人口)、因不良嗜好或自我发展意愿不强及因病、因学、因灾致贫的以户为单位进行分类登记。
  25、不符合精准识别贫困户标准的“十一种人”内容是什么?
  一是全家外出3年以上的贫困户。虽然家里比较贫困,但也不能纳入贫困户。二是在城镇拥有购买的商业、住宅等商品楼房或有多处房产的贫困户(以房产登记证为准)。三是村内自有房屋档次或装修水平明显高于一般农户的贫困户。四是有轿车、高档摩托车、高档冰箱、空调、先进电脑等高档消费品的贫困户。五是有大中型农业机械、农产品加工机械、工程机械、运输工具的贫困户。大中型农业机械指的是45马力以上的拖拉机,其中45—100马力的为中型农业机械,100马力以上的为大型农业机械。收割机指的是带动力的自走式;工程机械指的是用于各类建设的挖掘机、铲车、推土机、打桩机、起重机、压路机等;运输工具指的是除20马力以下的小四轮带斗拖拉机从事运输外,其他从事运输动力车辆均包括在内。六是家庭成员中有现任村两委干部的贫困户(特别困难的除外)。七是种养大户或长期大量雇用他人从事生产经营活动的贫困户。八是家庭成员中有财政供养人员的贫困户(包括在国家机关、企事业单位有固定收入的,政府购买服务的政府机构聘用制人员、社区服务者、护林员、协警、卫生员、防疫员等)。九是家庭成员中有在工商部门注册私营企业、个体工商户、专业合作社等从事经营活动的贫困户(经营收入仅够维持基本生活的除外)。十是家庭成员中有国有林场职工和国有农场在职或退休职工的贫困户。十一是自己购买商业养老保险的贫困户。
  26、精准识别要把好哪“四关”?
  一要把好入户调查关;二是把好民主评议关;三是把好公示监督关;四是把好确认审核关。
  27、为什么要采用综合评价法识别贫困户?
  综合评价法是指对农户住房、家电、农机、机动车、饮水、用电、道路、健康、读书、劳动力、务工、土地、养殖、种植等指标进行综合评价,可有效防止“富人当选,穷人落选”现象,这种方式更公平、公正、公开。
  28、识别贫困户采取的方法是什么?
  运用“一看二算三比四议”方法精准识别贫困户。一看:工作队员进农家进行“五看”,即:看资源收入、病痛灾荒、劳动力强不强、家中有没有读书郎、日子过得正不正当,全面了解农户基本情况。二算:算农户收入、支出和债务等。三比:与本村农户比住房、收入、资产、外出务工等情况。四议:议评是否漏户,是否弄虚作假,是否拆户、分户、空挂户,家庭人口是否真实等情况。
  29、“五看”是什么,怎么看?
  “五看”即:一看资源收入、二看病痛灾荒、三看劳动力强不强、四看家中有没有读书郎、五看日子过得正当不正当。
  一看资源收入就是通过看农户的土地情况、生产条件和养殖情况,核算其经济状况;二看病痛灾荒就是通过看农户家中病人支出及因遇到不可抗力的灾害造成的损失;三看劳动力强不强就是通过看农户的劳动力状况、劳动技能掌握状况和有无病残人口,估算其务工收入和医疗支出;四看家中有没有读书郎就是通过看农户受教育程度和在校生现状等,估算其发展潜力和教育支出;五看日子过得正当不正当是通过村干部和邻居了解农户是否有自我发展意愿不强、好吃懒做、大吃大喝、打牌赌博、游手好闲等不良生活习惯和不良嗜好。
  30、如何开展精准识别贫困户宣传动员工作?
  工作队在行政村、自然屯或村民小组分别召开宣传动员会,宣传本次识别贫困人口的目的意义、识别程序、步骤和要求。其中:行政村宣传动员会要求村两委干部、村民小组长、自然屯长参加。自然屯或村民小组宣传动员会原则上要求至少三分之二以上的农户代表参加,两次宣传动员会都必须做好参会人员登记和会议记录。宣传动员会上工作队员要向群众发放精准识别贫困户宣传材料,不能到会的农户,村民小组长要逐户登门宣传和发放宣传材料,确保精准识别工作家喻户晓。
  31、精准识别工作队由那些人组成?
  统一把抽调的县、乡干部、村第一书记组建成精准识别工作队,精准识别工作队主要由县直包扶单位、乡镇抽调的干部和村干部等组成,每个队2—3人以上,设组长一名,在识别对象所在村干部的参与和配合下进村入户宣传动员、入户评分、填写表格、对存在的问题进行审核,采集和录入贫困户贫困村信息。
  32、对精准识别工作队识别过程中有何要求?
  严格遵循“一看二算三比四议”工作方法。严格工作程序,不得合并步骤、不得简化程序,不得以任何方式伪造、篡改有关数据,涉及个人身份信息不得对外提供或泄露。
  33、精准识别贫困户需经过那些程序?
  可概括为“十步法”。即农户申请、民主评议、村组公示、村级初审、村级公示、乡级审核、乡内公示、县级复核、建档立卡、录入平台。
  34、“评议”的代表由哪些人组成?
  村民小组评议:由村民小组长或村两委干部主持,评议代表(单数)由村两委干部、村民小组长、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表、精准识别工作队员等组成,评议结果要获得三分之二以上代表通过。
行政村评议:由村第一书记(村支部书记)或村委会主任主持,评议代表(单数)由包村干部、住村退休干部、村里德高望重的老人、老党员、人大代表、政协委员、妇女代表和村两委干部、村民小组长等组成,评议结果要获得三分之二以上代表通过。
  35、“评议”议什么?
  议农户评分的真实性、合理性,是否漏户、拆户、分户、空挂户现象,家庭人口是否准确等情况,对存在的问题进行核实。
  36、如何避免入户调查人情户、亲友户现象?
  村干部和村民是兄弟、是亲戚、是邻居,参与调查评议难做到铁面无私。为此,规定入户调查评议全部由精准识别工作队完成,村干部只负责协调做好精准识别相关准备工作,有效避免人情现象的出现。
  37、村民对评议和公示结果有异议怎么处理?
  在村民小组、行政村评议和公示阶段,村民对评议结果有异议,可向村民小组或村委会提出,由村民小组或村委会向精准识别工作队反映,工作队进行调查复核并处理。
  38、对“两评议”的评议代表有何纪律要求?
  评议名单中有评议人员直系亲属的必须回避,严禁暗箱操作,严禁优亲厚友,严禁提供虚假信息,严禁拆户、分户和空挂户。
  39、精准识别过程中,农户需要配合做什么?
  一是配合工作队员按《农村居民生产生活情况调查表》逐项填,对工作队员的提问如实回答;二是提供相关证件,如户口本、身份证、粮食直补存折、残疾证、房产证、学杂费票据、医疗费票据等,便于工作队员入户查阅登记。
  40、如何理解拆户、分户、空挂户现象?
  拆户、分户、空挂户是指为了得到低保户、贫困户指标而有意拆分户口,或户口转入农村但实际上不在落户地生产生活。如老人与子女在一起生活居住,但单独设立户口的作为拆户或分户,识别时按一户进行调查识别,不在一起生活的按实际户数识别,对空挂户的不予识别。
  41、关于分家不分户家庭的调查登记问题,一家几兄弟各自成家且已分家,但是同用一个户口本,住同一所房子怎么登记?
  这种情况属于正常分户,识别时要分别入户评分。住房按照分家时约定的实际面积进行计算。
  42、家庭人口是以户口簿为准还是以家庭实际人口为准?
  精准识过程中,会遇到一些特殊情况,如女儿出嫁户口未迁出、儿子娶妻户口未迁入、超生孩子未入户等情况可以户口簿为参考,以家庭实际人口为准。
  43、致贫原因有哪些?
  一是缺少致富门路,二是缺少发展资金,三是缺乏劳动技能,四是土地贫瘠、种植结构单一,五是家庭成员重病或残疾,六是子女上学负担重,七是婚丧嫁娶负担重、八是自然灾害或突发事件,九是修房建房支出大。
  44、什么是农村居民人均纯收入?
  农民人均纯收入=(农村经济总收入-总费用+农民外出劳务收入+国家政策性补助收入+财产性收入)÷汇总人口
  农村经济总收入包括:一(农林牧渔)二三产业毛收入
  总费用包括:一(农林牧渔)二三产业总支出
  农民外出劳务收入:是指在本乡镇外的劳务收入
  国家政策性补助收入:是指国家各种补贴收入
  财产性收入:是指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配,做为回报而从中获得的收入,主要包括利息、股金、租金、红利、土地征用费用等。
  45、什么是农村居民人均可支配收入?
指调查户可用于最终消费支出和储蓄的总和,即居民家庭可以用来自由支配的收入。可支配收入及包括现金也包括获得的实物折价。按照收入来源,可支配收入包含四项,分别为:工资性收入、经营净收入、财产净收入和转移净收入。
  46、人均可支配收入如何计算?
人均可支配收入=(工资性收入+经营净收入+财产净收入+转移净收入)÷汇总人口
  47、什么是工资性收入?
  工资性收入包括工资、事务福利、其他。
  48、什么是经营净收入?
  经营净收入=经营收入-经营支出(含生产性固定资产折旧和生产税)。包括第一产业净收入(农林牧渔)、第二、第三产业净收入。
  49、什么是财产净收入?
  财产净收入=财产性收入-财产性支出。包括:利息净收入、红利收入、储蓄型保险净收益、转让承包土地经营权租金收入、出租房净收入、出租其他资产净收入、自有住房折算净租金、其他。
  50、么是转移净收入和转移性支出?
  转移净收入=转移性收入-转移性支出。转移性收入包括:养老金或退休金、社会救济或救助、惠农补贴、政策性生活补贴、报销医疗费、外出从业人员寄回带回收入、赡养收入、其他经常转移收入;转移性支出包括:个人所得税、社会保障支出、外来从业人员寄给家人的支出、赡养支出、其他经常转移支出。
  51、生产经营性支出有哪些?
  生产经营性支出是和生产经营性收入相对应的,包括购买化肥、农药、种子以及租用农机或请帮工等费用支出。
  52、国家惠农补贴收入包括哪些?
  包括粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、能繁母猪补贴、农机具购置补贴等。
  53、如何理解人均土地面积?
  水田和旱地面积指农户家庭实际耕种的土地面积,包括农户转包给他人耕种的土地,不包括代他人临时耕种和租入的土地面积。林地面积指国家实施林权改革,确权后发给农户全国统一林权证上的林地面积。
  54、如何计算种植面积、养殖规模和面积?
  种植业面积指家庭种植粮食、蔬菜、水果、林木、中药材等作物的实际面积;养殖规模和面积是指家庭养殖家禽、家畜的实际存栏量和水面养殖的面积。
  55、如何理解农户全部转包他人或租用农机耕地?
  这是判断家中有无农机的一种特殊情况。土地全部转包他人或租用农机耕种土地两种情况说明该家庭成员可能全部外出务工、或家中无劳力耕作、或有其他经济来源,条件可能好于没有农机或租不起农机的家庭,处在有和没有农机之间。
  56、如何区分房屋结构?
  砖混结构指钢筋混凝土及大部分砖墙承重的房屋结构;纯木结构指房屋以木材为主要受力体系的工程结构房屋;砖木结构指房屋用红砖或青砖砌的承重墙,房梁为木结构,房顶多数是瓦顶;土木结构指用粘土或土坯筑的墙,木梁瓦顶的房屋;危房是指住房结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
  57、如何界定精装修和简易装修?
  精装修指外墙贴瓷砖或房顶琉璃瓦或内有高档家具,房屋内部功能空间全部铺装或粉刷完成,厨房和卫生间的基本设备安装完成。简易装修指房屋外墙或内墙只是简单批灰、刮腻子等,内部功能空间没有铺装或粉刷或安装,如厨房和卫生间。
  58、如何确定人均居住面积?
  人均居住面积低于13平米是国家区分住房困难户的标准。计算人均居住面积以家庭成员现居住房屋面积计算。
  59、如何理解家庭健康状况?
  健康指一个人在身体、精神和社会等方面都处于良好的状态。残障指由于残损或残疾程度严重,身心功能严重障碍,不但个人生活不能自理,而且影响参加社会生活和工作,是社会水平上的残疾。重大疾病指医治花费巨大且在较长一段时间内严重影响患者及其家庭的正常工作和生活的疾病,一般包括:恶性肿瘤、严重心脑血管疾病、需要进行重大器官移植的手术、有可能造成终身残疾的伤病、晚期慢性病、深度昏迷、永久性瘫痪、严重脑损伤、严重帕金森病和严重精神病等。感冒、发烧、咳嗽等属普通疾病。
  60、如何界定农村家庭劳动力情况?
  农村家庭劳动力指家庭年满16岁具有劳动能力的人口,不包括由于残疾、患重大疾病等丧失劳动能力的人口。对残疾人有无劳动能力应根据残疾人本人在生产生活中的实际情况准确判断,并在村民小组和村委会评议中据实评判残疾人有无劳动力,避免主观上将残疾人直接列入无劳动能力的人口。原则上除一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人之外,其他类别和等级的成年人都应视为有劳动力。
  61、如何界定农村有劳动能力和无劳动能力人员?
  农村年未满16岁及家庭人口中一、二级肢体残疾人、精神残疾人、智力残疾人(以《残疾人证》为准),患重大疾病且有医院开具的诊断治疗书的均属于无劳动能力人员。除此之外,均为有劳动能力人员。
  62、长期慢性病、患大病如何区分?
  长期慢性病的特征是不构成传染、需要长期服药,病程长且病情迁延不愈,如糖尿病、慢性支气管炎、偏头痛;而患大病指除了长期慢性病以外,危及生命或严重影响患者较长一段时间生活质量且治疗费用昂贵的疾病。
  63、如何理解在校生情况?
  在校生包括学前教育、九年义务教育、高中(中职)、大专以上的在校生,休学或暂时辍学(未与学校办理辍学手续)的学生算在校生。
  64、在校生的文化程度是填在读状况还是填拿到毕业证后的文化程度?
在校生的文化程度填拿到毕业证后的文化程度,例如张某某正读大三,但因其还未毕业,则他的文化程度应为高中。
  65、在校大学生的劳动能力算普通劳动力还是无劳动力?
  普通劳动力是指16—60岁具有劳动能力的人员,无劳动力是指16岁以下未成年人和超过60岁已经无劳动能力的人,在校大学生若年龄超过16岁,应归为“普通劳动力”,超过16岁应是有劳动的能力,只是还未有收入。
  66、如何理解务工情况?怎么识别?
  务工情况指家庭成员在乡镇内务工、乡(镇)外县内务工、县外省内务工、省外务工并获得工资性收入的情况,务工人数不包括在家务农、军人、学生和跟随子女在打工地生活的老人。
  对子女外出务工的家庭精准识别时可向其家庭中其他成员、村民小组长和邻居进行详细调查和了解;对全家外出务工的家庭识别时,以电话形式或咨询邻居、亲友进行调查,并由村民小组长在《农村居民生产生活情况调查表》上代签名确认。
  67、如何理解常年稳定外出务工?
  外出务工6个月以上且不经常回家居住的人口数。
  68、外出务工人员寄回带回收入与工资性收入有何区别?
  工资性收入指常住人口利用农闲时间到周边地区打短工、打零工获得的收入,特点是经常回家、不误农事,且得到的收入主要用于家庭开支。外出务工人员寄回带回收入指外出务工一年以上,其务工收入平时不固定寄回家中,偶尔寄回带回的收入,属于转移性收入的一种。特点是离家时间长、很少给家里钱,可不参与家庭人均纯收入计算,如外出务工得到的收入大部分用于家庭开支可参与家庭人均纯收入计算。
    69、城乡居民养老保险与新农保有何区别?
    城乡居民养老保险是对新农保制度的改进和完善,其覆盖面包括城镇居民与农村居民,针对农村居民的即为之前的新农保。
    70、如何理解家庭成员有在国家机关、企事业单位有工资性收入情况?
  指家庭成员在国家机关、企事业单位工作且由单位承担工资、保险、福利的人员。主要包括公务员、机关工勤人员、全额拨款事业单位、国企及退休人员,以及公办学校教师等,村干部不包括其中。
  71、技能培训与教育扶贫有何区别?
  技能培训针对非在校生进行的某项技能的培训提高,注重技能方面的提高,而教育扶贫是针对在校生的教育扶持。
  72、扶贫资金筹措渠道有哪些?
  一是中央和省级财政专项扶贫资金;二是市县配套专项财政扶贫资金;三是金融扶贫小额信贷资金;四是整合部门资金;五是社会资本投入资金;六是群众投工投劳。
  73、怎样以县为单位整合扶贫资金?
  以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台,以县为单位整合扶贫和相关涉农资金,按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中使用”的原则,统一规划、集中投入、综合治理,做到资金统筹安排,发挥合力,优先对贫困乡村进行扶贫攻坚,有效解决突出贫困问题。
  74、如何使用财政扶贫资金?
  根据资金管理使用办法和细则,瞄准贫困村贫困户,对年度拟脱帽的贫困乡镇(村)和拟脱贫对象,有针对性地安排专项财政扶贫资金和项目,确保每个拟脱帽贫困乡镇(村)有财政资金保障、每个拟脱贫对象有扶贫项目支撑。
  75、如何落实部门扶贫责任?
  各行业部门将扶贫开发纳入“十三五”规划,制定加大精准扶贫工作力度的工作计划和特惠政策措施。认真落实分工任务,切实履行协调、监管、督办、考核职责。积极向上争取扶贫项目,拓展扶贫资金来源渠道。全面落实行业部门扶贫开发责任制,将扶贫开发责任制落实情况纳入各级目标责任制考核范围,切实做到不脱贫不脱钩。
  76、如何做好项目编制?
  主要把握以下几个环节:一是在项目的谋划上注重与上级扶贫部门政策规定相衔接,与本地发展规划相衔接;二是在项目的选择土注重前瞻性和可操作性;三是在项目申报书编制上注重要件齐全。
  77、如何确定农户为饮水困难户?
  饮水困难户指单次取水往返时间超过半小时、最远取水距离大于1公里、全年缺水三个月以上的户,满足三个条件之一的即为饮水困难户。
  78、如何理解家庭有成员注册公司或其他经济实体?
  指家庭有成员注册公司、拥有饭店、宾馆、工厂、农场等经济实体并办理了工商登记的。
  79、什么是整体搬迁?
  整体搬迁是指推进移民搬迁工作时,在搬迁对象的确定上,以地处偏远山区、生存环境恶劣、扶贫成本高、扶贫效益差特别是20户以下的自然村(屯)居民居住点为搬迁单元的搬迁,有条件的地方可以把贫困村作为搬迁单元。
    80、为什么要实施自然村(屯)整体搬迁?
  一是有利于缩小城乡二元经济结构的差距,促进新型城镇化发展和新农村建设,推进城乡一体化进程;二是有利于将土地整体复垦,实施城乡建设用地增减挂钩政策,促进土地流转,提高土地利用率,实施产业扶贫,推动农村土地经营方式向规模化经营转变。
  81、哪些自然村(屯)适合整体搬迁?
  通过建立和完善扶贫成本评估机制,由县政府组织对自然村(屯)扶贫成本和移民搬迁成本进行评估。对地处偏远山区、生存环境恶劣、扶贫成本高、扶贫效益差,一方水水土养活不了一方人,特别是这些条件下20户以下的自然村(屯)应该实施整体搬迁。
  82、对返贫的贫困户怎样认定和重新纳入?
凡是符合贫困户识别标准的农户,可按贫困户建档立卡流程要求重新纳入精准扶贫信息网络系统管理。
  83、在教育上,贫困家庭可以享受何种优惠政策?
  加强贫困村学校规划,优先支持建设贫困村义务教育学校,同步实现标准化和现代远程教育,让贫困村群众子女能就近享受公平优质教育资源。率先实施贫困家庭子女普通高中免除学杂费制度。减轻贫困家庭子女乘坐校车、住宿等经济负担。落实好现有国家济困助学政策,逐步提高贫困生资助标准。落实和完善教育资助制度,对贫困家庭学生接受学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育给予生活费补贴和奖学金资助。争取国家倾斜支持,引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金,积极推动社会力量开展“一对一”帮扶贫困学生,减少因学返贫现象发生。
  84、在就业上,贫困家庭可享受何种优惠政策?
  依托县职教中心,以贫困家庭劳动力为重点,有针对性扎实开展养殖、建筑、修理、家政服务、养老服务、电子商务等培训,让贫困家庭劳动力至少掌握一至两门实用技术及职业技能。依托劳动就业服务平台,加大就业信息宣传推介力度,为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件。
  85、在医疗上,贫困家庭可享受哪些优惠政策?
  完善新农合参保缴费补贴制度。在落实五保、低保等贫困户参保缴费补贴制度的基础上,对其他贫困户也给予一定额度补贴。提高新农合医药费报销标准。在落实单病种限价制度的基础上,提高住院报销比例,降低住院报销起付线。放宽门诊慢性病报销病种范围并提高报销限额。落实大病保险政策。提高重大疾病救助能力,降低救助门槛,提高救助比例。
  86、在政策兜底扶贫上,贫困家庭可享受哪些优惠政策?
  完善农村最低生活保障制度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底;扩大农村低保覆盖面,将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围,做到应保尽保;积极争取项目资金,努力提高保障标准;提高农村特困人员供养水平,改善供养条件。
  87、在精准脱贫过程中重点要从哪些方面强化管理?
  一是强化资金管理;二是强化项目管理;三是强化帮扶干部管理;四是强化贫困对象管理;五是强化脱贫成效管理。
  88、贫困村实现“八有”包括哪些?
  一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有良好的村容村貌。
  89、贫困户实现“八有”包括哪些?
  一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。
  90、贫困人口信息系统如何更新?
  一是年初制定贫困户、贫困村、贫困乡镇脱贫计划,并在系统中进行计划脱贫标注、确定帮扶责任人、制定帮扶计划;二是年中对当年拟脱贫对象帮扶措施进行更新;三是年底对当年贫困县、乡、村、户基本信息变化的内容进行更新;四是每年12月末前对民政低保人口进、退进行更新;五是每年12月末前对当年稳定脱贫人口、出列的村及乡镇进行脱贫管理;六是次年3月前对返贫人口信息进行更新。
  91、如何落实县、乡、村三级扶贫部门主体责任?
  县级:负责制定和编报全县扶贫开发规划,下达扶贫开发项目计划,根据全县贫困村的情况、贫困人口的分布投放扶贫资金,严格监督管理,提高扶贫资金的使用效益;充分发挥扶贫开发领导小组总揽全局作用,确保精准扶贫各项措施落实到位。乡级:成立党政“一把手”为组长的扶贫开发领导小组,全面落实党委、政府扶贫开发主体责任,对入户的工作人员做好业务培训,指导帮助贫困村选准扶贫开发项目,因地制宜确定发展经济的路子,制定扶贫规划和脱贫方案,认真执行扶贫资金管理办法,管好用好各项扶贫资金,配合各级帮扶部门做好扶贫帮困,确定扶持范围,明确扶贫对象,落实扶贫措施,做好扶贫监测,统计、宣传、信息交流等工作。村级:负责精准扶贫精准脱贫的具体实施,村“两委”班子作为直接执行者,明确脱贫任务,统筹脱贫规划,以“五看”法为标准,将贫困村和贫困户有效识别出来,建立基本信息数据库。同时,剖析扶贫对象致贫原因,详细登记贫困人口家庭基本情况,做细基础资料,并将贫困户基本情况、致贫原因、帮扶主体、帮扶措施,脱贫目标及规划绘制成“民情地图”,真正让帮扶干部找得到路、帮得了忙、解决的了问题。
  92、如何落实部门扶贫责任?
  各行业部门将扶贫开发纳入“十三五”规划,制定加大精准扶贫工作力度的工作计划和特惠政策措施。认真落实分工任务,切实履行协调、监管、督办、考核职责。积极向上争取扶贫项目,拓展扶贫资金来源渠道。全面落实行业部门扶贫开发责任制,将扶贫开发责任制落实情况纳入各级目标责任制考核范围,切实做到不脱贫不脱钩。要做到“四帮四促”,即:帮助建档立卡、申请项目,促进精准扶贫和基础设施改善,帮助出计出力、促进村集体经济发展,帮助贫困户选好脱贫路线,促进民生改善,帮助化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定,解决好“最后一公里”的问题。
  93、如何落实可溯责任追查机制?
  按照谁调查、谁登记、谁审核、谁负责的工作原则,本次识别过程中,所有程序和环节以及填写的表格都需要填表人、审核人签名  和留下联系电话,确保可追溯。谁填得不全不准,谁负责补充完善,确保责任明确,不互相推诿。
  94、扶贫攻坚基层力量主要有哪些?
  乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。
  95、如何加强基层党组织统领作用?
  强化乡村基层党组织主体责任,建立“乡村党组织统领”、“住村工作组协助”、“三支队伍参与”的扶贫工作模式,选优配强贫困村“第一书记”,把素质高、能力强、作风实、敢担当的干部配备到精准扶贫主战场,给他们压担子、分任务,为精准扶贫提供坚实的扶贫队伍,切实把工作做实做细。
  96、如何充分发挥“四位一体”扶贫攻坚的合力作用?
  凝聚各方力量,形成扶贫攻坚的强大合力。在专项扶贫上,注重工作到村、扶贫到户,一村一策、一户一法,加大基础设施项目资金争取力度,确保贫困村面貌有根本性改变,贫困户能稳定脱贫。在行业扶贫上,注重发挥部门优势,着力改善区域发展环境和条件。在社会扶贫上,注重社会协同,开展形式多样的结对帮扶活动,充分发挥“扶贫日”作用,形成扶贫工作人人皆愿为、皆能为、皆可为的良好氛围。
  97、县直部门结对帮扶的方式?
  全县所有机关事业单位干部职工均承担精准扶贫帮扶任务,以贫困户为基本单元落实帮扶责任人,采取一帮一、多帮一、一帮多等方式结成帮扶对子,一定三年不变、不脱贫不脱钩,“点对点”帮扶贫困群众。
  98、帮扶干部的职责是什么?
  一是深入村、组、户广泛了解村情民意;二是结合村情和群众意愿合理制定帮扶计划;三是根据帮扶计划落实各项帮扶任务;四是加强工作指导和政策落实。
  99、如何动员社会力量参与精准扶贫?
  加大与对口帮扶单位和部门的衔接、沟通,力争从政策、项目、资金、人才等方面争取更大支持;开展“百企帮百村”活动、组织好10·17扶贫日活动;引导和组织非公经济、社会组织、爱心人士参与精准帮扶;组织扶贫志愿者开展结对帮扶。
  100、如何建立精准的扶贫考核机制?
  按照县委全会的要求,对精准扶贫脱贫每季度考核一次、通报一次,半年问效问责,加大考核结果运用力度。将干部提拔重用与贫困户减贫任务、脱贫进度完成情况相挂钩,与脱贫成效相挂钩。在提拔使用干部时,对实绩突出、表现优秀、符合条件的干部优先考虑;对排名末位或推进不力的,第一次通报后,乡镇主要领导和分管领导干部进行约谈,对连续两次或一年累计两次排名末位或推进不力的,给予乡镇主要领导和分管领导黄牌警告并问责;对连续三次或一年累计三次排名末位或推进不力的,县委派出考核组认定工作原因,对乡镇领导班子和相关干部进行调整,严格问责。