2017年兰西县政府信息公开工作方案

加入时间:2017-7-5 8:09:02 来源:  作者:  图片作者:  访问量:

 

    为深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2017年全省政府信息公开工作要点的通知》(黑政办发〔2017〕22号)、《绥化市人民政府办公室关于印发2017年全市政务公开工作要点的通知》(绥政办发〔2017〕27号文件精神,结合我县实际,特制定本方案。
    一、指导思想
    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以为民、爱民、利民为宗旨,以贯彻落实《条例》为主线,以深入开展政府信息公开为基础,以深化行政权力公开透明运行为核心,全面提升政府信息公开工作水平,使政府信息公开工作更好的服务于我县经济社会发展,促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。
    二、基本原则
    坚持一般公开和重点公开相结合的原则;坚持依法公开的原则;坚持公开是常态,不公开是例外的原则;坚持公平、公正、真实、便民、及时的原则;坚持谁制作谁公开、谁审查、谁负责的原则。
    三、工作任务及责任分工
    (一)推进重点领域信息公开
    1、推进行政权力清单公开。依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。继续推进事业单位、协会组织、相关中介机构等单位行政权力的清理和规范,在建立权力清单基础上,全面设计流程,并推行责任清单、负面清单,主动向社会公开。进一步推进县政府及县直部门行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项清理等信息的公开。对于承担的行政审批事项,均要发布服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。在不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私情况下,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均应公开。(县编办牵头落实,各相单位配合)
    2、推进财政资金信息公开。及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告及报表,并对财政转移支付安排、执行情况以及举借债务情况等重要事项作出说明。做好县、乡镇政府及县直部门预决算公开,积极推进预算绩效信息和国有资产占用情况公开。细化预决算公开内容,预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上,一般公共预算基本支出逐步公开到经济分类款级科目,对下专项转移支付预决算公开到具体项目,并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数以及“三公”经费增减变化原因等信息。及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等,逐步建立政府采购预算、执行、结果全过程信息公开制度。(县财政局牵头落实)深化财政预算执行和其他财政收支审计信息公开,发布审计结果公告的同时,督促相关单位及时、全面、准确公开整改情况,进一步提升财政预算执行和收支审计工作情况的透明度。(县审计局牵头落实)
    3、推进公共资源配置信息公开。做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。探讨建设全县范围的征地信息公开平台。及时公开征地政策和征地信息,建立征地信息查询制度。做好划定永久基本农田信息公开工作。(县国土资源局牵头落实)做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息公开工作,同时做好保障性住房分配信息公开工作。及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。全面做好国有土地房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。(县建设局牵头落实)
    4、推进重大建设项目信息公开。重点围绕涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,推进审批、核准、备案等项目信息的公开,做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等实施信息的公开工作。重点公开涉及群众切身利益的大规模工程项目建设信息。(县建设局牵头落实,发改局配合)公开优化发展环境、放开准入领域、公平参与公共资源项目竞争,培育和扶持中小微企业发展壮大,促进全县民营经济加快发展方面的信息。(县发改局牵头落实,县工信局配合)推进公路建设规划、方案、招投标、资金使用、施工、审计等全过程信息公开。做好国省道公路升级改造,农村公路等重大公路建设项目信息公开工作。(县交通局牵头落实)
    5、推进公共服务信息公开。进一步加强阳光考录、阳光分班、阳光择校、阳光评聘、阳光财务,同时公开学校收费依据、收费标准及收费管理、学校内改与人事管理、干部廉洁自律情况、举报监督电话等信息。(县教育体育局牵头落实)推进社会救助信息公开,重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作。实行救助实施过程公开,加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。(县民政局牵头落实)做好社会保险信息公开工作,定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。推进就业信息公开,及时公开促进就业方面的规划、政策、措施和实施情况以及就业创业优惠政策实施范围,各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批等信息。做好公共企事业单位人员招录信息和人力资源市场供求信息、分析信息公开工作。公开国家机关事业单位养老保险制度改革方面的信息。(县人社局牵头落实)深化医疗卫生领域信息公开,推动各类医疗机构健全信息公开目录,加大医疗服务收费信息公开力度,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。及时公开基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。公开基本医疗保险县级统筹和城乡居民大病保险。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开工作。公开公立医院改革、改制和经营信息。公开人口和计划生育新政策、新情况信息。(县卫生计生局、县人社局分别牵头落实)
    6、推进环境保护信息公开。 进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开,做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。继续推进建设项目环境影响评价信息公开,全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收全过程公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开,及时公布应对情况及调查结果。公开国家重点监控企业污染源监督性监测信息公开和污染减排信息。(县环保局牵头落实)
    7、推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件,以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治、医疗器械整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。公开食品药品监管法制建设信息和行政处罚信息。建立健全源头可追溯方面的信息公开制度,确保绿色食品培育、生产、加工、销售全过程阳光运行。(县市场监督管理局牵头落实)
    8、推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、查处结果等信息公开力度。制定社会团体和民办非企业单位、基金会信息公开管理办法,推动服务、收费等事项公开。建立行政审批前置服务项目信息公开制度,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众选择。推动慈善组织信息公开,包括社会捐款项目、数额、使用情况。(县民政局、市场监督管理局分别牵头落实)
    (二)推进其他领域信息公开
    1、推进农林畜牧水利信息公开。扩大粮食、化肥、农药市场销售、经营、价格等环节的信息公开范围。公开“两大平原”现代农业综合配套改革有关信息。公开秸秆还田、测土配方施肥面积有关信息。加大农村劳动力就地转移方面的信息公开力度。(县农委牵头落实)加大对重点湿地和草原保护的信息公开力度。公开2017年新增造林面积的信息。(县林业局牵头落实)公开标准化规模养殖场、畜牧科技示范园区和现代养殖小区等方面信息。推进现代示范东北民猪场建设、实施肉牛保母扩群增量项目信息公开。(县畜牧兽医局牵头落实)公开河口水电站橡胶坝和呼兰河综合治理工程建设信息。(县水务局牵头落实)
    2、推进文化出版体育信息公开。 推进文化机构信息公开。公开14 个中心村文化设施建设相关信息。加大有关文化遗址、文物保护和展示项目建设以及申遗工作信息公开力度。公开查处严重违规出版物和重大违法违规出版活动信息。做好对互联网出版活动、手机文学业务审核和监管信息公开工作。进一步加大对新闻记者证的核发、管理信息公开力度。公开全县信息网络视听节目服务机构和业务的监管、实施准入、退出管理信息。(县文广新局牵头落实)公开全县全民健身工程建设信息。推进体育彩票发行管理尤其是体育彩票销售、收支情况公开。做好县级体育社团资格审查信息公开。(县教育体育局牵头落实)
    3、推进安全生产信息公开。加强事故调查处理信息公开,主动全面公开经省政府和市政府授权调查处理并批复的生产安全事故调查报告全文,逐步提高调查报告和调查处理信息的公开比例。建立预警预防信息发布和事故应急处置救援信息公开机制,扩大预警预报受众范围。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患曝光力度。(县安监局牵头落实)
    4、推进统计税收金融信息公开。公开周期性的人口、经济、农业等重大国情国力普查以及全县性的经济社会专项调查、统计信息。(县统计局牵头落实)公开税收信用体系建设信息。做好政府指定的基金(费)的征收管理、税源管理、纳税评估、反避税和稽查工作以及普通发票和其他税收票证管理信息公开工作。(县地税局牵头落实)主动公开促进全县金融保险发展若干政策措施。加大吸引省内外大型金融机构在我县设立分支机构政策的公开力度。(县金融办牵头落实)
    5、推进科技管理和项目经费信息公开。建立健全科技计划项目信息公开制度,推进各类科技计划、科技专项等项目立项信息公开。(县工业和科技信息化局牵头落实)
    6、推进价格和收费信息公开。加强涉企收费及行政事业性收费项目、标准等政策信息公开。加大对价格和行政事业性收费违法违规行政行为的信息公开力度。实行政府指导价、政府定价的重要公用及公益性服务收费标准调整时,要通过听证会等形式向社会主动公开调整的原因、标准、执行期限等信息。重点做好农产品成本调查数据、重大公共事业与公益服务项目成本监审、重要商品和服务价格制定、价格监督检查等涉民领域价费监管信息公开工作。(县物价局牵头落实)
    7、推进行政处罚和市场监管信息公开。公开制售假冒伪劣商品行政处罚案件信息,除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外,加大对相关制售假冒伪劣商品案件公开力度。加快企业信用信息公示系统建设,积极推进企业信用信息公开。(县市场监督管理局牵头落实)公开产品质量安全监督和专项整治信息,重中之重是公开质量安全事故等方面信息。加大行政处罚案件信息公开力度。加强特种设备安全和消费品质量安全监管和名牌产品、地理标志保护产品信息公开。(县市场监督管理局牵头落实)在职责范围内,加大侵犯知识产权行政处罚案件信息公开力度,对适用一般程序查办的侵犯知识产权行政处罚案件,应当主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等信息并及时回应社会关切。(县文广新局牵头落实)
    8、推进经贸流通信息公开。公开对中小企业发展的宏观指导,侧重促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策措施的信息。探索建立工业运行生产保障要素的综合协调和应急调节信息公开机制。(县工业和科技信息化局牵头落实)加大对大型商贸流通项目建设信息公开力度,做好仓储、冷链物流等现代物流业的信息公开工作。公开农产品综合市场、专业批发市场方面的信息。(县商务局牵头落实)公开粮食收购质价政策及市场价格等信息。(县粮食局牵头落实)加大供销合作社组织、队伍建设等信息的公开力度。推动供销社农资供应渠道和农村合作金融服务改革信息公开。(县供销社牵头落实)做好旅游信息公开工作。推进旅游项目、不同产品组合、推介营销、服务承诺、投诉结果信息公开。(县旅游局牵头落实)
    9、推进公安司法信访信息公开。重点围绕深化“平安兰西”建设,做好立体化、信息化社会治安防控体系建设信息公开工作。(县公安局牵头落实)做好法治宣传和法律援助信息公开工作。(县司法局牵头落实)围绕建立畅通有序的诉求表达和依法导入司法解决渠道工作做好信息公开工作。(县信访局牵头落实)
    10、推进行政管理领域信息公开。公开县政府常务会议等会议确定的重要事项信息。加快文件运转流程,做好需要社会公众广泛知晓的县政府文件、县政府办公室文件以及清理废止的文件目录公开工作。做好重大行政决策前的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的过程信息公开工作,推进决策公开化、民主化。做好县政府领导公务活动信息公开工作。(县政府办牵头落实)公开县政府立法工作信息,加大行政复议工作公开力度。定期公开规范性文件备案目录。(县政府法制办牵头落实)做好《县政府工作报告》公开工作,探索建立公开县政府领导在政府全体会议讲话、重要讲话和重要文章的公开机制。做好涉及全县经济社会发展调研报告的公开工作。(县政府办牵头落实)公开人防工程设计丙级资质认定和人防工程建设监理丙级资质认定的审批信息。(县人防办牵头落实)公开我县在省内外重大活动新闻发布以及开展对外经济、文化交流活动的信息。(县政府办牵头落实)
我县政务公开工作的主要形式是通过县政府网站进行公开,以上牵头落实单位必须在县政府网站设置相关专栏,集中、及时、全面发布负责落实的重点领域信息,要确保栏目链接有效。县政府办公室将在县政府门户网站中设置重点领域信息公开专栏,并设置专用邮箱(
056295196@qq.com)接收信息,政务公开办公室将不定期检查各专栏的公开情况,切实推进我县重点领域信息公开工作。
    四 、工作要求
    (一)加强组织领导和机构队伍建设。各乡(镇)、各部门要把政务公开工作纳入重要议事日程,与经济社会管理工作紧密结合,同步推进;主要负责人要主动听取政府信息公开工作情况汇报,研究解决突出问题,同时明确一位负责人,具体分管政府信息公开工作。要理顺工作关系,妥善协调好政府信息公开(政务公开)、政府网站、政府公报等机构的关系,减少职能交叉与空白,形成合力。加强专门机构建设和人员配备,确保工作由专人负责,严格落实相关机构、人员的主体责任,决不能向上或向下转嫁责任。要统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、政务微博微信和政府公报等工作,并在经费、设备等方面提供必要保障。要把政府信息公开列入公务员培训科目,加大对政府相关工作人员培训力度,不断提升工作能力和水平,满足现阶段政府信息公开工作需要。
    (二)进一步加强制度建设。各乡(镇)、各部门要对公开指南不定时进行复查,确保指南内容及时更新,准确无误。做好信息公开统计报送工作,要认真落实《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》(国办发〔2014〕32号),掌握统计指标概念的内涵和外延,确保统计数据真实、准确、完整,如报送的统计数据有严重失实,将予以通报。同时,要加强统计数据分析和运用,更好地指导政府信息公开工作。做好信息公开年度报告编制和发布工作,在《条例》规定基础上,进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况(申请公开数量居前的事项、受理量、答复情况等数据)、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容,并采用图片、图表、超级链接等公众喜闻乐见的形式予以展现。加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,要依法依规做好保密审查。建立健全政府信息公开工作考核评议制度,强化问责制度。可自行或委托第三方定期开展社会调查评议,通过打分排名,奖励先进,鞭策后进,不断改进公开工作。建立政府信息公开举报办理工作制度,强化信息公开工作主管部门的监督职责,对经举报查实的有关问题,要严格依据《条例》规定进行处理。可根据工作需要,探索在信息公开领域建立政府法律顾问制度,发挥法律顾问专业优势,提高信息公开专业化、法制化水平。要切实完善新闻发言人制度,要以做好重要政策法规解读、妥善回应公众关切、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点,建立政府信息及热点问题定期有序发布机制,让政府信息发布成为制度性安排 。
    (三)发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府网站、新闻发言人、政府公报、政务微博微信等平台发布信息,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用,扩大发布信息的受众面、提高影响力。重点抓好政府网站建设,建立健全在线依申请公开功能、网上办事和互动交流功能,切实为群众办事提供方便。结合网上政务服务中心建设工作,因地制宜,使政府网站与网上政务服务中心互联互通,满足公众网上申报、网上审批、网上缴费等需求。加强网上咨询、网上投诉、网上信访等版块建设,切实回应社会关切,保证公众知情权、参与权、监督权。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本地、本单位的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,要依法按照程序第一时间通过网上发布信息、召开新闻发布会、接受媒体采访等方式予以回应,并根据工作进展持续发布动态信息。加大对政府网站频道栏目整合力度,确保网站内容及时更新,保证频道栏目有足够的信息来源。要经常对网站搜索、频道链接进行维护,确保能用好用。创新公开形式,加大政务微博微信的建设力度和覆盖范围。
    各乡(镇)、各部门要制定相应的分解细化方案,并于8月底前报县政务公开办公室。要明确分工,加强督导,确保完成各项任务。本工作方案落实情况要纳入政府信息公开工作年度报告并向社会公布,接受公众监督。县政府办公室将在适当时候对本工作方案落实情况进行督查。