县委书记李英男在全县脱贫振兴推进会议上的讲话

加入时间:2017-8-30 14:32:07 来源:  作者:  图片作者:  访问量:

 

在全县脱贫振兴推进会议上的讲话

李英男
(2017年8月23日)

同志们:
    这次会议是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。会议规格之高、范围之广、规模之大,足以体现出会议的重要性、严肃性和紧迫性。为开好这次会议,会前,我们先后召开县委常委会、政府常务会对这次会议内容进行了认真研究,特别是对《全县脱贫振兴规划》进行多次讨论、修改和完善,这既是今天大会的主题,也是我们今后工作的重要抓手。《全县脱贫振兴规划》的提出和制定,是我们出于科学谋划、统筹兼顾的考虑,也是出于扬长优势、突出特色的考虑,更是出于以人为本、惠及民生的考虑,符合县情实际,顺应人民期盼。对此,我们必须紧紧盯住不放,靶向聚焦,精准发力,以更加昂扬的斗志、更加务实的态度、更加有效的举措,坚决确保完成好脱贫振兴的任务。
    刚才,成贵同志传达的全省脱贫攻坚会议精神、玉强同志宣读的《任务指标分解表》、亚新同志宣读的《十件实事活动实施方案》,包括副县级以上领导带头开展的捐资活动、 4名同志代表不同层面所作的表态发言,这些都与我们《全县脱贫振兴规划》是一脉相承、不可分割的,是指导、推动和落实我们脱贫振兴规划的方向标和指挥棒,更是我们脱贫振兴工作全面启动实施的重要标志。希望与会同志要认真对待,深刻领会,创造性抓好落实。
    我是6月9日正式到兰西工作。在刚刚过去的两个多月时间里,我与大家共同经历了脱贫攻坚整改“回头看”这场空前战役,共同摸清了兰西贫困村、贫困人口的真实家底,共同见证了广大干部知耻而后勇、知难而奋进的责任担当和政治担当。其中有四个方面的工作需要我们很好地总结和坚持下去。一是思路越来越清晰。现在大家已经彻底改变了从前“一盘散沙、打乱仗”的局面,跳出了“胡子眉毛一把抓”“一团乱麻总缕不出头”的怪圈,脱贫攻坚应该抓啥、怎么干、干到啥程度,每个阶段的目标是啥、标准是啥、要求是啥、什么时间干完,全部理出了头绪,做到了心中有数,有的放矢,有序推进。二是责任越来越具体。无论是县级领导层面、乡村层面、行业部门层面都迅速行动起来了,没有局外人、没有旁观者。包乡领导率先垂范,亲力亲为,亲自督战,乡村两级发挥脱贫攻坚主体作用,主动担当,在识别整改、档案管理、产业带动上做了大量细致着实的工作;行业部门各司其职,及时跟进,拿方案、搞对接、定项目,现在50个贫困村退出“三有三通”指标已经基本解决,十分难能可贵。更有省、市、县驻村工作队的领导和同志,对我们兰西的脱贫,助力帮扶,这种工作作风,这种负责态度,值得我们学习,也令我们敬佩,更令我们感动。三是作风越来越扎实。在过去的两个月时间里,我们县乡村3000多名党员干部,顶着压力上、顶着困难干,起早贪黑、不辞辛苦、冲在一线,一村一村地踏查,一户一户地核查,一房一房地鉴定,做到了尽职尽责,可以看出我们各级干部作风是过硬的。在这样特殊的阶段,如果没有这样好的干部队伍,没有迎难而上、排难攻坚的意识,没有一个敢打敢拼的作风,没有一种规范的工作能力,我们很难保证整改“回头看”取得阶段性胜利。四是成效越来越明显。6月10日-7月13日,我们先后迎接了绥化市、黑龙江省及国家脱贫攻坚巡查组的层层检查验收,得到了三级检查组的充分认可。尤其是这次国务院巡查,兰西作为全省两个抽检县之一,经受住了巡查组抽查、检查、暗访、座谈等多环节考验。副省长毕宝文、省委副书记陈海波到兰西调研时,也分别对兰西脱贫攻坚工作给予了充分肯定。这都对我们加快脱贫攻坚步伐创造了十分有利的外部环境。
    实践证明,兰西党员干部队伍是一支能征善战、敢打硬仗的队伍,也是一支敢于负责、敢于担当的队伍,更是一支让县委、县政府放心的队伍。在此,我代表县委、县政府向奋斗在脱贫攻坚一线的全体党员干部,表示诚挚的慰问和崇高的敬意!下面,结合前一阶段调研和近期中央、省、市有关会议精神,对脱贫攻坚工作讲三点意见。
    一、脱贫振兴是场政治大考、责任大考和作风大考,全县各级党员干部必须时刻自我清醒,自我鞭策,坚决把脱贫责任牢牢地扛在肩上、抓在手上
    我之所以讲脱贫攻坚是政治大考、责任大考和作风大考,主要是脱贫攻坚这项工作是全党、全国的“一号工程”,是考量各级党员干部“四个意识”的“试金石”。所以,我们每名党员干部都必须讲政治、讲大局、讲责任,时刻绷紧抓好脱贫攻坚这根弦。
第一,脱贫攻坚是政治任务,我们等不起。近期,中央、省委、市委对脱贫攻坚工作再次提出了新的部署和要求。6月23日,习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,专门听取5个省区一把手书面发言、11位深度贫困地区的市(州)和县(旗)党委书记代表发言,对战胜深度贫困提出8个方面的最新指示。5月份以来,省委书记张庆伟同志三次主持脱贫攻坚会议,分别是5月12日、5月25日和8月1日,这三次会议都对脱贫攻坚工作提出了明确要求。此前,庆伟书记先后到绥化市望奎县、齐齐哈尔市泰来县、大庆市林甸县调研,讲话的主要内容也都是关于脱贫攻坚精准、精细的问题,这充分表明省委在确保脱贫攻坚据实精准的决心和态度上坚定不移。6月份以来,市委书记曲敏同志也几次召开专题会、常委会,对抓好脱贫攻坚工作进行安排部署,包括市纪委书记杨川庆同志专门参加兰西脱贫攻坚专题民主生活会,对兰西抓好脱贫攻坚工作提出严肃要求。7月27日,副省长毕宝文到兰西扶贫对接,强调“要聚焦全面小康,深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义;要聚焦精准扶贫,着力抓好各项工作措施落地落实;要强化领导,真正帮助解决贫困群众实际困难”。8月4日,省委副书记陈海波到兰西调研扶贫工作,指出“还是要把脱贫攻坚工作作为推动经济发展和改善民生第一位的任务来加以推动;还是要继续坚持精准扶贫精准脱贫;还是要把住房安全和饮水安全作为‘两不愁、三保障’的重中之重突出出来;还是要压紧压实责任”。所有的这些信号再次表明,脱贫攻坚决非是可抓可不抓,而是必须要抓好抓实的重要政治任务,如果不能如期完成脱贫攻坚任务,就是不讲政治的表现。因此,我们一定要始终保持政治上的清醒,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,与省委、市委保持高度一致,主动扛起脱贫攻坚的政治责任。
    第二,脱贫攻坚是民生工程,我们慢不起。习近平总书记反复强调“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。兰西作为国家级贫困县,到2020年如期摘帽脱贫,是党中央要求的脱贫攻坚最后时限,也是让群众共享改革发展成果的重要体现。经过上个阶段的集中奋战,我们现在贫困人口底数已经出来了,建档立卡贫困户是5992户13375人。我们不仅要考虑到这部分贫困人口“两不愁、三保障”和增收可持续的问题,还要考虑到全县53万人口全面小康的问题,考虑到广大群众在改革发展中获得感的问题。这也决定了我们各级党员干部在工作上、在作风上、在行动上必须要正视差距、改正不足。比如,有的乡镇负责人、第一书记、帮扶责任人,对扶贫政策的解读不认真、不细致、不到位,导致群众非议多、不认账,满意度不高的问题还不同程度地存在。比如,有的乡村没有明确脱贫规划,不知道该怎么帮扶贫困群众,脱贫措施形式化、表面化、单一化普遍存在,救济式、慰问式、走访式扶贫表现突出。比如,有的帮扶人虽然确定了帮扶项目,但在具体操作上,产业与贫困户还存在衔接不实、不紧、不靠的问题,缺少可持续性。以上几个方面问题,都是实际存在的,包括我们与国家、省、市督导检查组在交流时,也都提到了上述问题。脱贫攻坚是一项需要下一番苦功夫、硬功夫、实功夫的工作,如果县、乡、村层层当“甩手掌柜”,驻村干部“驻村不助村”、“联户不入户”、“帮扶不真扶”,怎么可能做好工作?习近平总书记在青海考察时引用唐朝诗人王昌龄“不破楼兰终不还”的诗句,强调的是用真心、倾真情、发真力;我们推进“两学一做”教育常态化制度化,强调的也都是党性教育这个核心,学做结合这个基础。如果我们不认真履职尽责,就是党员标准“不合格”的表现,就是对不起党、对不起组织,谋发展、保民生、践行“以人民为中心”的思想最终也只能是一句空话。
    第三,脱贫攻坚是问责焦点,我们输不起。7月3日,中纪委召开了扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议。中央纪委书记王岐山出席并讲话。这次会议在全国省市县纪委设3000多个分会场,12万多名纪检监察干部参加。能令中央纪委如此“兴师动众”,而且“一竿子插到底”,足见中央对搞数字脱贫、虚假脱贫铁面问责是“必须的”,态度是“坚决的”。兰西在精准扶贫方面有过惨痛教训,80多名党员干部受到处分,充分暴露出我们各级党员干部思想认识、工作作风、群众工作、政策标准把握还与上级要求存在很大差距。另外,从2016年度全省脱贫攻坚成效考核结果来看,兰西被列到D级等次,指出的问题大多也是集中在不精准方面,提出的整改要求核心也是必须坚持精准。这充分说明中央、省、市对落实精准扶贫、精准脱贫的要求是严肃的,考核是严格的,态度是坚决的。我们决不能为了完成脱贫攻坚任务,而去弄虚作假玩数字游戏。脱贫攻坚必须脚踏实地,必须时刻按照精准标准找问题、按照精准要求定措施、按照精准目标抓退出,以超常的力度、超常的措施,把各项决策部署落实到工作中的每个环节、每个细节,这样才能经得起时间和历史检验。
    我以上讲的三个方面问题,一不是否定大家的成绩,我们是要认清差距,二不是说每个乡镇、每个部门都有这些问题,三还是为了给大家鼓励,让大家对脱贫攻坚这场硬仗保持足够的清醒和认识,以高度的政治自觉和思想自觉,把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,用卓有成效的工作业绩,确保2020年如期实现脱贫振兴的目标。
    二、脱贫振兴首要目标是脱贫、终极目标是振兴,核心目标是全面小康,全县各级党员干部必须从规划抓起,从“两大工程”干起,从“十件实事”做起,千方百计做到精准施策,合力攻坚
现在时间已经进入到8月中旬,距离年底有效工作时间不足4个月,这段时间我们要精准聚焦“两大工程”(产业扶贫工程、政策保障和基础建设工程)“十件实事”,重点围绕五个方面,抢前抓早、打好提前量、迅速抓好落实。
    第一,要突出抓好脱贫振兴规划。凡事预则立,不预则废。抓脱贫攻坚也是如此。现在全县脱贫攻坚振兴规划已经出来了,下一步,我们各个乡镇、各个村就要重点围绕县里的脱贫振兴规划,结合实际,实事求是,量身制定个性化的脱贫振兴规划。一是要聚焦脱贫振兴抓规划。就是要与实现兰西振兴统筹起来考虑,决不能单纯地就脱贫抓脱贫,单摆浮搁,顾此失彼。而是要通过抓脱贫振兴规划的制定,把产业怎么抓、农业怎么搞、基层组织建设怎么加强、重大民生事业、乡风民俗这块短板怎么补齐等等,这些事关兰西经济社会发展的重点工作,都同步进行系统地研究,细化年度目标,压茬推进落实。如果利用这三年时间把这些事都研究透了,都抓明白了,兰西的脱贫之日就是振兴之时。二是要聚焦扬长优势抓规划。总书记到黑龙江讲了“三长三短”,提出“三篇大文章”,做好“五头五尾”,提出黑龙江振兴发展的新路子。脱贫需要扬长避短,振兴更需要扬长避短。我们全县的优势是啥?产业的空间是啥?发展的后劲是啥?大家要做到心中有数。第一,农业优势。“东部水稻中部菜、西北大片畜牧带”是我们的优势;水稻最好的积温,自流灌的水源。这种优势怎么扬长?需要我们认真思考。第二,区位优势。离哈尔滨60公里,省里给我们定位叫“哈北新城”。哈尔滨要想发展就是往北。我们下步就要重点围绕得天独厚的区位优势,打造“以榆林镇为龙头、县城为龙身、燎原为龙尾”的202国道经济带。第三,交通优势。兰明青铁路、哈绥轻轨铁路“两条铁路”、哈绥、绥大、哈尔滨外环“三条高速公路”的交通优势。一个县有三条高速跨境,哈绥、哈绕城、绥大,有三个口,大家可以回去查一下,全国两千八百多县有几个。第四,政策优势。包括中央加大对贫困地区资金项目扶持力度、国家贫困县IPO企业上市不排队、俄气进中国途经兰西,在我们这开口,我们就能发展石油化工产业;东西部扶贫协作对口帮扶等等。第五,人才优势。兰西走出去的优秀人才,在外面有一个很大的团队,大家要认真梳理,让这块人脉资源为我所用。第六,后发优势。兰西卫星图的形状像个拳头,攥起来的拳头,这种优势我们要显示出来,脱贫振兴指日可待。三是要聚焦任务落实抓规划一方面,各个贫困乡(镇)、贫困村要坚持目标导向和问题导向,坚持因地制宜精准确定好脱贫振兴规划,不仅致贫原因和帮扶需求要分析透彻,而且在具体操作上还要精准做到一村一策、一户一法。要主动对照年度目标,算好时间账、任务账、进度账,做到干什么、怎么干、什么时间干到什么程度,清清楚楚、明明白白。帮扶负责人也要迅速入户,逐人逐户制定好脱贫计划,到年终你究竟干没干、干到啥样,我们最后用成果说话,用成效去衡量,用贫困群众答不答应、买不买账去检验。另一方面,各个行业部门要重点结合饮水、住房、教育、医疗和“三有三通”,及时制定脱贫攻坚规划,拿出切实可行的解决方案。一周内把本部门的规划、计划、方案同时报送扶贫办。比如,安全饮水问题,我们的目标是两年内所有贫困户都要喝上放心水,这就需要我们水务部门统筹考虑贫困村和非贫困村的实际情况,分清轻重缓急。今明两年的安全饮水项目,全部向西北6个重度贫困乡镇倾斜,这既是在抓主要矛盾和矛盾主要方面,也是确保我们脱贫攻坚各项指标如期过关的现实需要。另外,我省已经下发了《贫困县34条约束机制》,再次强调要加大扶贫开发集中投入力度。这样做的主要目的就是最大限度避免“撒芝麻盐”“利益均沾”等问题,为脱贫攻坚提供重要保障。各行业部门要严格按照文件要求,坚持原则,把握标准,尤其在项目安排和资金使用上更要严格执行规范要求,最大限度地把资金精准地用到贫困村、贫困户和扶贫项目上。今后各部门的项目资金申报计划,要先由扶贫开发领导小组进行审核后上报,决不允许出现不经审核就上报的现象。纪检监察、财政、审计、扶贫等部门要加强监督,发现问题及时纠正,对违纪违法行为依法依纪严肃处理。
    第二,要突出抓好产业带动。总体原则就是抓大不放小。“大”就是要抓好产业扶贫。抓产业关键就是要研究农民增收,什么产业都要与农民增收挂钩,让农民跟着致富,这是我们抓产业扶贫的出发点和落脚点。也只有这样才能真正“拔穷根”。最近,扶贫办、农委、畜牧等部门梳理出蔬菜、畜牧、现代农业、光伏发电等11个产业扶贫项目。现在看,这些项目比较成型,带动潜力比较大。在操作上,我的想法就是适合什么模式就采用什么模式,无论是众筹、托管、合作,只要有利于农民增收、有利于贫困户脱贫,就可以大胆的去推广实践。下一步,各个乡镇、村要根据11个重点项目,结合实际制定好产业脱贫规划。前期怎么干,用什么模式,带动多少贫困户,效益在哪里,利润怎么分,贫困户利益怎么保证,这些都要研究透。比如畜牧众筹模式。我去远大调研时,与大辉牧业共同研究了众筹养牛扶贫模式。就是把贫困户的土地押上,给老百姓贷款4万,让他买两头牛放到牧场里养。这叫“养牛不见牛,贷款不见钱”。 比如蔬菜产业。我们正在研究建设现代农业(蔬菜)产业园,覆盖域内12个乡(镇),面积达50万亩。谁来牵头?地块怎么落实?贫困户能不能参与进来、怎么增收?有的贫困户利用房前屋后种菜、养殖畜禽,搞庭院经济、私人订制,这种模式能不能推广?各村还有多少贫困户也可以搞?能不能把产品统一回收统一销售?这些都要在下步工作中深入研究推进。“小”就是要围绕“百招十万”,发挥好现有典型引带作用,研究引导老百姓增收致富。给老百姓设计增收模式、制定致富方案,一人带四邻、四邻带全屯,带动周边的贫困户脱贫,带动“一村一品”“一乡一业”,带动产业分工、产业升级。目标就是每个家庭每年收入十万元,这个比例要在我们全县达到50%以上。比如,种植3公顷油豆角,赚10万块钱;种植4公顷黏玉米,也赚10万块钱;三个棚室的挂袋木耳或者香菇,收入就是10万元,2万块钱是保底,每个棚室整3万元很容易。这就是小中见大、小中见实、小中见效。组织农户干这个,赚钱是目的。什么叫懂经济?就是懂赔赚,一切为了赚钱。今后户是这样、村是这样、乡也是这样。这项工作由可巍县长负责,农委、畜牧、经管站等部门及15个乡镇要抓好组织实施。另外,要积极引导企业参与脱贫攻坚,强化开发区企业与50个重点村点对点帮扶对接,充分发挥好引领示范作用。这块工作请胜松同志负责,开发区、工信局、招商局要抓好组织实施。
    第三,要突出抓好硬件保障。我们的基础设施水平还是比较好的,路的问题已经彻底解决到屯了;水的问题还有383个屯;房的问题还剩2896户。下一步,要聚焦“三有三通”“四保障”十大硬性指标,排出时间表、进度表,把项目安排、政策兑现落实到村、到户、到人,真实、精准,措施有力,包括资金的问题、招投标的问题,都要抓紧启动,能干的抓紧干,别拖别等,尽量往前抢,避免延误工期。饮水安全方面,对今年改造新建的287个屯,要加快施工进度,保证上冻前通水,让贫困户喝上安全水、放心水。危房改造方面,建设局牵头,按照建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类重点人员进行分类,上账管理。原则上,对70岁以上无房的,采取租借形式解决;70岁以下的,采取维修形式解决;具备翻新重盖条件的,按照国家补助政策,给多少补多少;鳏寡孤独的,符合条件可以送入敬老院集中供养或者通过购买社会服务方式上门服务。这段时间各乡镇要再次梳理摸好底,弄清楚每类人员到底有多少,需要租借的有多少,需要改造的有多少,需要送到敬老院的有多少,资金缺口多大、资金来源是什么。这些都要认真摸排,分类解决到位。总的要求就是,两年内,2896户建档立卡贫困户住房问题必须全部解决。医疗方面,5992户中有3684户因患长期慢性病致贫。在落实好医疗扶贫政策的基础上,要充分考虑好这个问题怎么解决。第一,要争取扩大基本药物报销种类;第二,要提高基本药物报销比例;第三,要给每户贫困户落实一名家庭医生,指导合理医疗、合理用药,避免滥用药增加负担。教育方面,由教育局按照现行政策,对690名贫困家庭安排好分类救助,原则就是贫困家庭的学生不能因贫困失学,阻断贫困“代际传递”。
    第四,要集中力量办好“十件实事”。从干部做得到、贫困户真需要做起,改善生产生活条件,迅速启动实施“十件实事”,千方百计提高贫困户满意度。一是栅个篱笆墙,二是铺个红砖道,三是修个小院门,四是建个阳光棚,五是粉刷一遍墙,六是送上一套被,七是更换一套生活必须品,八是补充一些家具家电,九是开好一个家庭会,十是配好一个保健医。重点抓好四个方面的工作。一是要广泛发动捐款捐物活动。全县各单位都要参与进来,企业有想参与的我们也欢迎,不限定捐献金额,一块钱的爱心不嫌少、一万块也不嫌多,捐赠物品也不要新的,闲置的、有利用价值的清洗干净都可以。捐赠物品可以贴上捐赠者的姓名签,捐款名单在电视、广播等媒体上报道。要捐的明白,用的清楚。捐献爱心不藏匿英雄。二是要摸排好贫困户需求。驻村工作队和全体帮扶干部要像“回头看”的时候一样,再次走进贫困户家中开展调查,查清核实贫困户具体需求,建立“需求台账”。日常用品需求要分出轻重缓急,突出必须和急需,列出先后顺序。需要建阳光棚的、需要栅篱笆墙的、需要粉刷墙的等等都要按照轻重缓急和时间工期来安排。三是最大限度发挥捐资捐物作用。各乡镇、各部门要把党员、干部捐赠的款物及时汇总,统一交慈善总会管理。慈善总会要将物品按照类别分清,建立详细的入库台账。资金建立专户,制定出台扶贫基金管理办法,实行专款专用。捐赠来的物品按照“需求台账”发放;贫困户所需物品台账中没有的,使用慈善总会扶贫专项基金采购旧货解决。四是要跟踪问效。布置完的工作就要马上干,我们就以上冻前为截止点,不定时不定期的去看看贫困群众家里有没有变化,院落整不整齐、屋内干不干净、贫困户有没有精气神,用贫困户家庭的变化检验党员干部的帮扶成绩。我们不要搞形式主义,就是踏踏实实把这些事都做完,百姓看到我们是真干事、干实事、干好事,群众满意度自然就上升了,干群关系自然就融洽了。
    第五,要突出抓好迎检准备。今年不论是国家、省、市,对脱贫攻坚工作的检查、审计、核查、验收等工作将会更频繁,特别是在国家层面,脱贫攻坚的重点是狠抓督查巡查,我们决不能掉以轻心,不能盲目乐观,必须要以高度紧张的精神状态和求真务实的工作作风全面做好各项脱贫攻坚工作。一要加强脱贫档案建设。各乡镇、各行业部门要对县、乡、村、户“四级”扶贫档案认真自查,彻底解决档案建设不规范、不完整、不科学、不真实等突出问题。二要充分准备好佐证材料。现在的审计、检查、核查、验收等工作,都需要我们提供充足的证明材料。比如项目带动贫困户的详细名单、行业指标的证明文件、贫困户精准识别、精准退出的相关材料、研究脱贫攻坚的会议纪要、记录、影像资料、有关情况的说明,等等。三要坚持全年纠偏。我县的贫困户经过几次反复,出入较大,各乡镇、各村要严格坚守贫困户标准这一底线,不符合贫困户条件的要坚决不纳入,纳入的要坚决清除;对符合贫困户条件的必须做到应入尽入。四要加强资金监管。王岐山在出席扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会上指出,要严肃查处贪污挪用、截留私分,优亲厚友、虚报冒领,雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。庆伟书记也强调,要“严格扶贫资金使用管理,统筹使用好专项投入和综合投入,钱随事走,注重形成能力、解决问题”。在这里明确一点,扶贫资金是贫困群众的“保命钱”,也是脱贫攻坚的“助推剂”,谁也不许伸手,谁也别往枪口上撞!下一步,要在全县范围内开展扶贫资金使用监管专项整治,所有涉及扶贫项目单位的主要领导是第一责任人,抓紧自查自纠,对排查出的突出问题,实行挂牌销号,限期整改到位。对不严格执行资金项目计划,挪用、截留、挤占扶贫资金的单位和个人,要按照相关规定作出处罚。这项工作由纪委牵头,相关单位密切配合。
   
三、脱贫振兴关键在党、成败在人、重在苦干实干,全县各级党员干部必须紧扣“落实”二字,狠下“绣花”功夫,以优良的作风和崭新的精神面貌确保各项任务取得扎实成效
    一要强化责任落实抓推进。县级领导要负领导责任。成贵、玉强、可巍及其他包乡镇县领导,对所包扶乡镇的扶贫工作要牵头抓总,对贫困户帮扶、退出以及脱贫项目进展、资金使用等工作要统筹把关、全权负责,每周要对包扶乡镇精准扶贫工作进行督促检查、总结经验、推动落实。乡镇要负主体责任。党委书记、乡镇长作为“一线指挥员”,是各乡镇扶贫工作的第一责任人,要严格按照党政同责的要求,既要承接好县级脱贫振兴规划的任务分解,又要按照本乡镇的脱贫振兴规划全面组织领导好本乡镇精准扶贫各项工作。村级要负具体责任。三级书记抓脱贫,村级是最关键的一级。井冈山上毛主席讲,“红军所以艰难奋战而不溃散,支部建在连上是一个重要原因”。习近平总书记指出,“要抓住关键少数,抓实基层支部”,充分说明基层支部的重要地位和作用。所以,精准脱贫的每个环节、每项措施村里都要全面参与、具体实施。部门要负专项责任和帮扶责任。没有与脱贫攻坚无关的部门,要立足部门本职,围绕全县脱贫振兴规划,承接好任务分解。同时,各部门要充分发挥帮扶作用,一把手要亲自研究、督促帮扶工作,全力落实好“十件实事”,切实帮助贫困群众改善生活质量、提高生活水平。驻村工作队和第一书记要负督导指导责任。驻村工作不仅要长住在村,更要向“助”村转变,要切实加强对各乡、村扶贫工作的督查和指导,确保精准扶贫各项工作规范有序、各项任务目标落实落靠。
    二要强化基层组织建设抓推进。从村级干部看,缺能力、缺勇气、缺办法,一些支部书记年老体弱,思维陈旧,创市场、谋发展、带动村民致富能力十分有限;班子成员之间人不合心马不合套,资产资源发包不透明,“三会一课”、“四议两公开一监督”执行不到位,共产党组织宣传优势得不到充分发挥;村级集体经济弱化,80%的村空壳倒挂,没有服务能力,干部走不到村中,一定程度上造成干群关系不紧密。这些问题都是影响和制约脱贫振兴的重要因素。剖析问题就要解决问题,解决问题的关键是实用管用。下一步,在村级党组织建设上,我们要重点抓好三个方面工作。一是发展壮大集体经济。就是大力实施“造地插柳”富村工程,充分利用沟筒子、壕边子、河套子、渠沿子、地头子、路边子、屯头子、坝楞子、泡边子、坐塘洼子等农村废弃土地,全县105个村大干三年,把“十子”插满插严,插柳20万亩。这样的话一年收入就能达到1.2亿左右,105个村每个村每年纯收入能进约100万,两三年时间就能把村级债务还上;第四年开始,每个村每年进账100万。只要村级有钱了、手里有米了,老百姓就理了,将来村里服务功能、村级政权建设、村级组织建设都会强化。这项工作可巍同志牵头,组织各乡镇马上落实地块。 “造地插柳”工程是生态、环境、扶贫、富村同步进行,这也是我们为子孙后代留下的“金山银山”。二是加大软弱涣散村整顿力度。要把实施“百招十万”、“造地插柳”和10个管到位(管规划、管积累、管稳定、管治安、管政权、管道德、管环境、管家庭、管维权、管带头)作为“试金石”,让乡村干部成为群众的贴心人、致富的带头人、决策的执行人。要总结、推广北安乡平安村基层组织建设和村级经营管理的成功经验,结合9月份“村两委”换届,把村书记选好,把村班子配强,把软弱涣散党支部整顿好,打造一支善于做群众工作、带领群众致富能力强的“不走的扶贫工作队”。要把优秀企业家、“百招十万”致富典型、返乡青年等社会各方面优秀分子吸收到党内来,充分发挥典型引带作用,带动更多的贫困群众增加收入。 三是加强对群众宣传教育。当前,由于缺少正面的教化和引导,部分群众“等、靠、要”思想严重,当贫困户、低保户光荣,不孝敬老人,在部分村屯把老人生活起居全部推给社会和政府呈现蔓延趋势。下一步,宣传部门、工青妇等党群部门要发挥各自优势,借助文艺演出、广播电视、流动红旗等载体,树立勤奋之家、致富之家、孝顺之家等典型群体,通过宣传教育,转变群众等靠要思想,点燃群众脱贫振兴的热情和激情。
    三要强化督办考核抓推进。组织部门要对照《全县脱贫振兴规划》、《任务分解表》和《十件实事实施方案》,牵头研究制定好《全县脱贫振兴考评办法》,把各牵头单位履职尽责情况列入年度重要考核指标,提高权重,考核结果作为干部选拔任用的重要依据。扶贫办要建立任务推进落实台账,加强日常检查和督办,每周都要进行及时汇总,把各项任务进展程度、完成标准、推进效果等,每周五前通报给四大班子。对于不落实、慢落实、工作推进不力的单位和个人,纪检、组织部门马上拿出处理意见,召开常委会严肃问责。
    同志们,脱贫振兴是当前全县最大、最重、最紧迫的政治任务,全县上下务必要团结一致、不辱使命、再接再厉,真正把脱贫攻坚的历史责任抓在手上、扛在肩上,以更加坚定不移的决心、更加坚忍不拔的斗志、更加务实有效的举措,奋力夺取脱贫攻坚的全面胜利,为早日实现兰西“脱贫之日就是振兴之时”的目标愿景做出新的更大贡献!