根据县委巡察工作统一部署，2024年4月25日至7月24日，县委第五巡察组对中共兰西县人力资源和社会保障局党组及下属单位开展了常规巡察。2024年10月21日，县委第五巡察组向中共兰西县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。指出了5个方面60个问题，并提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、已整改完成的任务

（一）“统揽全局能力不强，贯彻落实党中央重大决策部署和上级要求有差距”问题

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想效果不佳。

（1）精神实质领悟不深不透，质效欠佳。结合自身业务实际深思细悟不够。

整改情况：一是编制了2024年第四季度学习计划。二是开展理论学习7次。三是进行自我评估和组织评估。

2.二十大精神学习不够深入。

（2）党组研讨开展不认真。

整改情况：一是对人社局党员干部第四季度学习笔记和心得体会进行了检查和评估。二是制定了研讨通知模板，进一步规范研讨流程与要求。三是完善了党组研讨学习制度并下发至各支部和全体党员。

3.开展学习教育活动不扎实。

（3）党组对学习教育靶向定位不精准，个人学习计划制定随意。

整改情况：一是梳理完善党组理论学习计划，明确学习形式和各项要求。二是制定了个人学习计划模板，党员干部结合自身岗位与党组规划制定个人计划。

（4）理论学习未实现常态化、制度化；对党员干部理论学习抓的不严、指导不够，未达到年初制定的学习计划要求，还存在计划与实际不一致问题。

整改情况：一是建立完善了研讨学习制度。二是开展了理论学习监督检查。

（5）能力作风建设流于形式。主题教育学习不严肃。

整改情况：一是召开党组会议，对“能力作风建设活动”开展情况进行全面“回头看”。二是明确干部提交的材料由党办工作人员认真把关再行装档。三是对党员干部进行了提醒谈话。

4.“解放思想、振兴发展”活动开展不细致。

（6）专项实施方案中要求每人撰写1篇学习体会，但未见党组干部的学习体会。

整改情况：一是召开党组会议，听取“解放思想、振兴发展”专项活动梳理情况汇报。二是重新梳理了活动档案，重新归档学习体会档案材料。三是明确由党办负责提醒和监督工作。

（7）指导下级党支部开展“解放思想、振兴发展”方面工作不力。

整改情况：一是召开党组会议听取各支部“解放思想、振兴发展”专项活动开展情况汇报。二是深入到各支部，检查各项活动开展情况。三是建立了党建工作指导监督制度。

6.督导检查不够有力。

（9）人社局党组下设五个支部，对支部开展各项活动指导、监督、跟踪督导不够有力，开展二十大学习、能力作风建设等活动时，下发的工作提示少，实地督导检查频次少，卷宗材料少。

整改情况：一是深入各支部对党建活动开展情况进行检查。二是召开党组会议，听取各支部党建活动开展情况汇报。三是建立党建工作指导监督制度。

7.扫黑除恶常态化坚持不够到位。

（10）对扫黑除恶工作重视度不够，2022年、2023年未召开扫黑除恶专项部署会议，未见扫黑除恶专项斗争摸排线索统计表等资料。

整改情况：一是召开党组会议提高扫黑除恶工作认识。二是制定了扫黑除恶常态化工作方案。三是由党办负责扫黑除恶资料的收集整改工作。

（二）“基层组织建设推进不够有力，党组织战斗堡垒作用未得到充分发挥”问题

8.党建主体责任落实不够有力。

（11）党组党建“第一责任人”意识不够强，党建工作落实不到位。

整改情况：一是召开党组会议查摆党建主体责任落实。二是调整党建工作计划进一步融合党建和业务工作。三是深入到各支部检查党建工作。

9.民主议事不够规范。

（12）“一把手”末位表态发言制度落实不够严格，未体现民主议事过程。

整改情况：一是召开党组会议领学民主议事、“三重一大”制度等有关规定。二是完善了会议酝酿机制。

10.党内生活不够严肃。

（13）组织生活会需要个人提交的个人检视剖析材料不全。

整改情况：一是深入各支部对2021年以来下属各支部组织生活会开展情况进行检查。二是召开党组会议梳理出的问题逐个研究解决办法。三是对材料不齐、内容空洞、照抄照搬的基层单位负责人进行了约谈。

11.“三会一课”制度执行不到位。

（14）党员大会记录不规范，支委会程序不细致，党小组学习不深入，党课材料针对性不强，内容过于单一，没有与单位业务结合起来。

整改情况：一是对下属各支部2021年以来的“三会一课”制度执行情况进行了全面检查。二是召开了党组扩大会，就检查梳理出的问题逐个研究解决办法。三是对反馈存在“会议记录存在照搬照抄”的就业党支部书记进行了约谈。

12.党员管理不够严实。

（15）党员学习培训教育管理不到位，批评与自我批评开展不深入，发展党员程序欠缺，党员后备力量储备不充足，档案填写不规范。

整改情况：一是编制了党员学习教育培训计划。二是召开了党组会议研究部署了党员学习教育培训工作。三是对近几年入党卷宗进行全面检查。

13.党建阵地作用发挥不够显著。

（16）“党员进社区”工作开展不详实。

整改情况：一是建立了工作交流群，归档了党员干部入社区开展材料。二是重新梳理完善了包联情况。

（三）“纪律规矩意识不够强，落实全面从严治党战略部署还不够有力”问题

14.廉政建设缺乏力度。

（17）廉政教育不够深入。

整改情况：一是召开专题会议研究部署廉政建设工作。二是对社保、就业、工伤、养老保险、职称评审、人事招聘、档案管理等岗位进行了风险排查。三是推进各支部开展廉政建设主题活动。开展了风险岗位人员谈心谈话、警示谈话。

（18）廉政教育标准不够高。

整改情况：一是对各单位的廉政建设计划进行把关。二是推进各支部开展典型案例通报。三是分管领导参加各支部廉政建设会议。

（19）日常监督相对弱化。

整改情况：一是对风险股室业务工作进行检查。二是召开廉政建设专题会议，由党组书记对全体人员进行谈心谈话。

15.考勤制度执行不严格。

（20）存在迟到早退，脱岗漏岗等现象。

整改情况：一是进一步完善了人社局考勤管理制度，并下发到人社系统各股室。二是对2022、2023年签到不及时情况进行了调查。三是对人社部门12月份签到情况进行了公示。

16.下属单位监管乏力。

（21）对基层财务独立核算单位管理松散，财务监管不严。

整改情况：一是更新财务管理制度及内控制度。二是对下属单位开展财务检查。三是开展财务人员业务培训。

17.财务管理不够规范。

（22）固定资产未入账。无形资产未入账。

整改情况：一是对人社局所有资产进行全面清查。二是清查未发现未入账资产情况。三是党组会议对相关制度进行讨论研究。四是开展财务人员业务培训。

（23）租车手续不健全。

整改情况：一是查看财务付款记录及办公室用车记录。二是对已发生业务进行手续比对。三是办公室保存合同进行复印装订。

（24）公务卡结算制度未执行。

整改情况：一是开展财务人员业务培训。二是对下属单位开展财务检查。三是对社会保险事业中心相关人员进行警示谈话。

（25）财务审核把关不严。

整改情况：一是开展财务人员业务培训。二是对下属单位开展财务检查。

（26）考试报名费未及时上缴财政。

整改情况：一是巡察工作期间，上缴考试报名费。二是对“未及时上缴财政”问题进行分析。

（27）采购手续不健全。

整改情况：一是针对社保中心采购手续问题由社保中心出具相关情况说明。二是开展财务人员业务培训。三是对下属单位开展财务检查。四是对原劳动监察局相关人员进行警示谈话。

18.违规违纪现象禁而未绝。

（28）为不符合条件人员发放公益岗工资。

整改情况：一是召开班子会议深入剖析了就业公益岗管理工作存在的监管不到位问题。二是在公益性岗位人员录用、工资发放环节进行严格审核。三是追回已经发放的工资返回专户。四是对公益岗人员工资发放情况进行抽检复查。

（29）廉政风险点依然突出。重要岗位人员监管乏力，不作为、乱作为，群众对公权私用、弄权勒卡、以权谋私等现象反映强烈，影响比较恶劣。

整改情况：一是开展廉政教育活动，针对重要岗位人员，组织党纪党法职业道德培训。二是对关键业务流程进行全程监督，设置举报信箱和举报热线。三是对群众反映的问题逐一核实，严肃查处违规行为。

（四）“服务理念树立的还不够牢固，职能职责履行不够严实到位”问题

19.“三定方案”执行不严格。

（30）人社局党组没有按照2019年“三定方案”设置股室。

整改情况：一是按照“三定方案”规定调整为八个股室。二是重新梳理了股室工作职能，明确各股室负责人员。三是加大了对就业、社保两个单位股室调整监管力度。

20.干部管理滞后。

（31）人社局党组未认真执行干部交流轮岗制度，部分中层干部在同一岗位长期任职，甚至有的股室负责人在同一岗位工作十年以上。

整改情况：一是按照《三定方案》，对各股室正式任命股长人员进行梳理。二是制定了轮岗计划。

21.工作落实打折扣。

（32）人社局党组在探讨研究落实研究上级政策上有偏差，政策宣传不及时，对承接人社局职能股室的各单位业务人员指导培训不够。

整改情况：一是开展财务人员业务培训。二是向各乡镇下发了就业培训意愿单，广泛收集群众就业培训意愿。三是下发一次性抚恤金办理告知单，为前来办理业务人员答疑解惑。

22.就业服务不够有力。

（33）未按上级指示完成劳动就业创业任务，职业培训服务未起到较好效果。

整改情况：一是制定了2024-2025年度职业技能培训工作开展方案、培训计划。二是宣传职业动能培训政策，张贴宣传条幅、发放宣传单。三是对县域内培训机构学习进行监督检查。

23.考奖工作不够严实。

（34）考奖股在开展全县事业单位考核时存在考核工作开展不严谨、不细致、工作不明晰等问题。

整改情况：一是深入到长江中心校、兰西县接待中心、崇文实验学校等3家单位，对考核情况进行监督。二是制定了年度考核优秀指标分配表，并下发了通知。

（35）对各单位考核指导力度不强。

整改情况：一是深入到长江中心校、兰西县接待中心、崇文实验学校，对考核情况给予指导监督。二是对各单位考核方案进行审查。

（36）考核指标分配上出现不公平公正现象。

整改情况：一是下发考核通知，明确优秀指标及时间安排，明确每个单位“优秀”指标数。二是制定了事业单位年度考核实施方案。

24.档案管明显滞后。

（37）档案室管理不规范。档案室档案随意堆放，没有防火、防潮、防虫设施，存在安全隐患。

整改情况：一是制定了档案清查计划。二是购置了灭火器、防虫药，放置于档案室醒目位置。三是制定了档案室安全管理制度。

（38）档案工作不认真。有部分事业单位人员档案未及时统一归档。

整改情况：一是制定了档案清查计划。二是根据档案内容缺失部分，向相关人员和部门下发书面催交通知，逐步完善档案材料。三是制定了档案接收流程。

（39）档案交接不够及时。对事业转行政和参公人员一部分档案没有移交组织部档案中心。

整改情况：一是制定了档案清查计划。二是与组织部档案中心沟通，明确档案移交接的责任人和时间节点。三是安排专人负责将档案安全准确的移交给组织部档案中心。

（40）企业档案管理混乱。

整改情况：一是企业档案入库出具情况说明。二是制定了企业档案移交清单。三是全面清查企业档案，形成企业档案清单台账。

（41）提档工作不认真。

整改情况：制定了提档工作流程，设立了复查环节，确保提档工作无误。

25.培训机构监管乏力。

（42）责任意识不强，对民办培训技校审批不严格、督导检查力度不够。

整改情况：一是对学校审批流程进行严格审核。二是对昊天职业技术培训学校下达停课停业告知书。三是对飞扬民办技校进行了检查。

26.事业单位借调人员管理滞后。

（43）对在事业单位干部借调时监管不力。

整改情况：一是对现有借调人员情况进行了全面清查。二是对借调人员未履行审批手续进行梳理。三是对借调时限即将到期人员下发通知，加强了借调人员动态监管。

27.事业单位人员死亡遗属审批不规范。

（44）对补助对象范围把关不严，存在不适合纳入领取遗属补助情况。

整改情况：一是制定了标准化审批一次性告知单。二是对审批工作进行检查。

28.退休审批不合规。

（45）经抽查退休人员档案发现个别干部存在参加工作时间认定不准确、退休查档记录有涂改现象。

整改情况：一是通过联审方式，逐一核实反馈问题。二是规范了档案查阅和记录流程。

29.劳动合同监管不严格。

（46）监管企业签订劳务合同工作欠缺。

整改情况：一是深入金桥热力、宏远建筑、哈三联等企业开展入企服务，宣传人社各项政策，并对企业劳动合同签订及备案情况进行指导。二是全面统计各企劳动合同备案情况。三是金桥热力和兰西县宏远建筑工程公司已完成合同备案。

30.职称审核不够规范。

（47）审批表填写不严格。对中高级评聘职称初步审核把关不严。对初级职称审批不严。

整改情况：一是对2019年以来所有审批表进行了认真检查。二是对初中高级评聘材料进行复查。

31.事业单位人员档案认定不细致。

（48）事业单位人员档案认定不细致。

整改情况：一是对现有档案进行复查，对认定不清有异议档案进行联审认定。二是建立健全档案认定责任追溯制度。

32.服务意识欠缺。

（49）工作态度不端正，以不正当理由为难群众、刻意刁难群众。

整改情况：一是召开了警示教育会议，对提升服务能力提出了要求。二是在人社一楼设立举报箱，畅通举报渠道。

33.企业退休工作不严实。

（50）企业退休人员出生日期认定不准。参加工作时间认定不准确。工龄审核把关不严、尺度不均。

整改情况：一是对陈玲等5人档案进行复审、联审。二是对养老保险股负责人员进行了提醒谈话。

34.社保经办中心退休人员档案管理不统一。

（51）社保中心对机关事业单位退休人员发放退休金，但机关事业退休人员档案分处存档。

整改情况：提交了建立机关事业单位退休人员档案室的申请。

35.机关事业单位退休死亡退休金收缴不力。

（52）社保经办中心机关事业养老保险退管股，在发放机关事业退休金方面工作开展不认真，不到位。

整改情况：一是向所有机关事业单位下发了上报死亡信息工作通知，督促各单位在人员死亡当月上报信息。二是与公安、民政等部门协调，共享数据及时掌握死亡信息。三是明确机关事业保险退管股股长负责退休金发放审核。

36.公益岗管理不规范。

（53）经核对就业服务中心公益岗2023年管理台账发现，内容更新不及时。

整改情况：一是对公益性岗位进行考核。二是对现有公益性岗位档案进行梳理。三是将公益性岗位人员信息录入金保工程系统。

37.开展职业技能培训人员身份审核机制不健全。

（54）就业服务中心在技能培训时身份识别不精准，导致已经参加培训人员重复参加培训。

整改情况：一是对培训机构新开班的培训学员身份进行比对识别。二是督导培训机构全部使用社会保障卡进行培训打卡签到。三是已经将发放的补贴及时追回。

38.稽核工作开展不及时。

（55）巡察发现对国家、省级下发疑点数据，稽核收缴退休金不及时，拖延。

整改情况：一是由内控监督股对部、省、市下发的疑点数据每周进行一次查看，并将存在疑点下发各相关股室。二是进一步明确稽核股室工作责任，对产生的疑点问题高会文和郭云艳2人及时进行核实并追缴，目前此2人问题已解决。

39.生存状态认证存在漏洞。

（56）生存状态核查工作不认真、不具体。

整改情况：一是对2022年参保单位上报死亡信息进行了进一步核实。二是对方彦、谭文会、孙跃起、于运华违规领取人员进行了追缴。

（五）“主体责任落实不够有力，巡察整改落实工作还不够严实到位”问题

40.党组落实巡察整改主体责任缺失。

（57）人社局党组作为整改主体对整改重视程度不够，对上次巡察反馈问题集中整改期间，召开党组研究和推进巡察整改工作会议研究整改内容简单、不细致、走过场。

整改情况：一是学习了《县委加强巡察整改和成果运用重点任务和责任清单》和《巡察反馈问题整改工作提示》。二是针对巡察反馈问题逐项听取工作进展。三是召开了巡察专题民主生活会。四是对巡察整改问题落实到了各涉及股室和各相关人员。

41.班子其他成员履行“一岗双责”情况不到位。

（58）班子成员分管整改的责任领导未认真履行职责分工承担的整改任务，研究推动整改任务不细致。

整改情况：一是学习了“一岗双责”内涵，提升了班子成员履职尽责能力。二是党组书记王志坚同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自整改。三是整改问题涉及股室分管领导对整改完成情况把关签批通过。

42.常态化整改推进力度不够。

（59）人社局抓持续整改力度不强，巩固整改成果、防止问题反弹能力不够。

整改情况：一是学习了“一岗双责”内涵，提升了班子成员履职尽责能力。二是党组书记亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自整改。三是分管领导对整改完成情况把关签批通过，再行装档立卷。

43.具体问题整改不真不实。

（60）整改过程中部分问题存在制度整改、纸面整改、整改不到位等问题。

整改情况：认真分析了县委第三巡察组巡察反馈问题整改情况中存在的制度整改、纸面整改整改不到位指向的具体问题，对可与此次巡察合并整改的，制定了整改措施，纳入了本轮巡察整改工作当中。对无法整改的，加强了警示教育。

二、正在推进整改的问题

无。

三、尚未启动整改的问题

无。

中共兰西县人力资源和社会保障局党组