根据县委统一部署，2024年10月22日至12月4日，县委第六巡察组对中共兰西县文化广电和旅游局委员会进行了巡察。2025年3月18日，县委第六巡察组向中共兰西县文化广电和旅游局委员会反馈了巡察意见。指出5个方面问题，并提出了整改建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公开。

一、已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，问题已整改完成。

（一）“政治意识还不够强，贯彻落实上级决策部署要求有差距”问题。

1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想效果不佳。

（1）学习深度不够。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神时，学习传达的多，研讨交流的少。

整改情况：一是坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要指示精神。二是截至目前通过党组理论学习中心组开展习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神学习研讨共计7次。三是对学习研讨的材料进行了归档立卷。

（2）学习浮于表面。部分干部职工仅仅停留在表面阅读，与工作结合紧密度不足。

整改情况：一是采用线上线下相结合的方式，运用学习软件和干部自学、集中学习、业务讲堂等方式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想及各种条例、法规和准则，截至目前开展集中党课学习3次。二是围绕重点工作设立研究课题，开展主题党课3次、4+n主题党日活动7次。三是组建了领导班子成员牵头组建学习实践小组，制定了文广旅局学习教育监督考核办法。

2.党的二十大精神领会不透彻。

（3）学习态度不端正。如，学习心得网上抄袭，个别干部职工的心得体会相同，还出现“在陇原大地落地落实”的字样；研讨内容不深不实，不能联系具体实际工作，有的干部研讨材料相同，存在网络抄袭问题。

整改情况：一是加大上报材料审核力度，杜绝了抄袭现象。二是开展主题党课3次、4+n主题党日活动7次。三是成立了文广旅局监督考核小组，制定了文广旅局学习教育监督考核办法。对机关党支部、文化馆党支部、图书馆党支部本年度主题教育工作情况抽查2次，相关问题立查立改。

（4）理论学习和实践结合不够紧密。学习流于形式，一些党员和干部没有运用党的二十大精神来指导实践，缺乏解决实际问题能力。

整改情况：一是开展主题党课3次、4+n主题党日活动7次。二是组织党员干部参与了重点工作、我为群众办实事、党员干部服务群众等一线工作。三是成立了党建整改专项督查组，定期检查学习和实践结合情况。

3.学习制度执行不到位，未按计划每月进行学习。

整改情况：一是每月至少集中学习一次和集中研讨一次，截至目前集中学习十次，集中研讨十四次。二是每次组织开展中心组理论学习时宣传委员进行记录并存档，保障工作开展情况。三是制定了2025年文广旅局中心组学习计划，同时结合县委、县政府，组织部和宣传部下发的文件和学习情况开展学习并及时上报。

4.“第一议题”坚持不够好。

整改情况：一是坚持用第一议题学习习总书记相关讲话精神。二是局党组书记始终坚持将“第一议题”作为各类会议首项议程。三是截至目前共抽检党组、业务会议记录2次，第一议题坚持效果良好。

5.学习教育不扎实。

（7）主题教育工作不严实。重视程度不够，存在应付了事的现象。

整改情况：一是依照组织部工作要求开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育，相关材料已归档立卷。二是扎实开展了2025年深化干部能力作风建设工作。制定了实施方案、问题清单、攻坚任务、百件实事落实台账并取得了阶段性成果。三是定期对学习教育整改情况进行“回头看”，发现问题立查立改。

（8）教育活动不够规范。计划安排不周密，活动流程混乱，时间分配不合理。

整改情况：一是制定了兰西县文广旅局党组“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”4、5、6月学习计划，并依照计划开展学习。二是制定了班子成员“分领域包抓”责任清单，其中集中整治问题3条：目前漠视群众、脱离群众、侵害群众利益问题已销号。政绩观偏差、搞“面子工程”；不担当不作为、推诿扯皮2条问题销号情况均接近尾声。

（9）活动缺乏质效。学习内容单一，方法不活，层次浅表化。未能及时跟进最新的政策、法规和业务知识，学习内容与实际工作脱节。

整改情况：一是开展主题党课3次、4+n主题党日活动7次。二是组织党员干部参与了重点工作、我为群众办实事、党员干部服务群众等一线工作。

6.能力作风建设不到位。

（10）深化能力作风建设“工作落实年”活动解放思想中研讨内容网上抄袭。

整改情况：一是目前已完成2025年解放思想研讨材料的全流程审核把关，由单位主管领导和一把手双重审核，经核验，相关材料职工未再出现抄袭现象，二是职工对学习活动重视程度显著提升，材料质量与思想深度同步增强。

7.扫黑除恶常态化推进不够努力

（11）内业不规范。

如2018年，党组会议记录为后补。2019年台账中，1家网吧、1家旅行社、9家歌厅存在违规经营问题，但未见相关处理结果。2020年—2024年只见学习、部署、总结、制度等材料未见开展相关具体工作佐证

整改情况：一是明确内页资料整理标准和要求，指定专人负责资料收集、整理和归档工作。二是对重要文件、专项行动材料等进行装订存档。三是加强对执法过程中形成的各类文书的管理，做到及时整理、分类存放。

（12）联动机制运行不畅。文旅局与公安、市场监管等部门之间的信息共享和执法协作不够畅通。

整改情况：一是2025年利用全国文化市场技术监管与服务平台和法治教育网，执法人员通过自主学习分别完成20课时及80学分的业务知识和案例分析；有效提升执法人员业务能力和实际操作能力以及协作意识。二是加强与其他部门的信息沟通和工作协调，2025年7月31日接到线索提供，针对15岁少年在黄崖子关东民俗旅游文化村骑滴滴青桔共享电动车摔伤事件，我局执法人员立即联合应急管理局、交通局、市场局、兰西镇在黄崖子关东民俗旅游文化村进行检查。交警部门现场拍照取证。经我局沟通协调此事件已完结。通过及时共享线索和执法成果，充分提高执法效率。

（13）治理效果欠佳。摸排线索不多，打击力度不够，未见实际成果。

整改情况：一是研究制定摸排线索、加大打击力度以及加强未成年人禁入监管。二是加强对文化市场的日常巡查，对网吧、KTV等文化娱乐场所进行每两月1次的日常巡查，每次抽查比率不低于辖区内的20%，对重点区域、重点场所进行重点监管。三是通过对校园周边及监管场所周边发放宣传单、提供举报热线等形式，向群众普及扫黑除恶和未成年人保护相关法律法规知识，提高群众的知晓率和参与度。目前收到线索提供1条，已处理完成。

（二）“组织建设还不够有力，战斗堡垒作用未能得到充分发挥”问题。

1.党建主体责任落实不到位。

（14）主体责任意识欠缺。对党建工作的要求缺乏充分认识，在工作中采取应付态度。

整改情况：一是已签订党风廉政建设责任书。二是专题研究部署了2025年度文广旅局党建工作，制定了2025年度党建工作计划。三是对机关党支部本年度主题教育工作情况抽查2次，相关问题立查立改。

（15）工作开展不够规范。工作谋划不够到位，工作规划和部署不细致。

整改情况：一是专题研究部署了2025年度文广旅局党建工作，制定了2025年度党建工作计划。二是通过培训、会议等方式，及时向党员干部传达具体工作要求，明确工作目标、任务分解、时间节点和责任人。截至目前共开展重点工作会议5次。

2.督导指导力度缺乏。

（16）下级党支部党建工作被边缘化，没有得到足够的重视。

整改情况：一是局党组书记落实了第一责任人制，参与所在支部党建活动，讲专题党课2次。二是对机关党支部本年度主题教育工作情况抽查2次，相关问题立查立改。三是支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人。开展主题党课3次、4+n主题党日活动7次。

3.党内生活不够严肃。

（17）民主生活会缺少辣味。落实民主生活会制度搞形式，缺少辣味，走过场。

整改情况：一是在开展2024年度民主生活会前开展了中心组学习，进一步加深了对习近平总书记重要讲话精神的理解。二是开展2024年度民主生活会时充分运用了批评和自我批评武器，既讲客观问题又讲主观问题，运用“四个体系”形成闭环，落实领导责任体系，充分发挥了领导干部以上率下、示范引领作用。

（18）组织生活会不规范。个别党员干部对照检查材料出现抄袭、雷同等现象。

整改情况：一是开展深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要指示精神及系列重要讲话精神共计7次，党员干部政治思想素养和文化素养提升。二是支部班子自觉查摆，制定了整改清单，其中包括支部整改清单及个人整改清单。三是已建立检查机制，对于党员干部上交的个人对照检查材料，整体检查保证无雷同、偏题等材料。

4.“三会一课”制度执行不严格。

（19）缺少会议记录，党小组研讨空泛，不能联系到具体实际工作

整改情况：一是已完整补充以往缺少的会议记录，安排支委组织委员专人负责记录，做到专本专用，不再混用混记。二是以贴合实际工作为导向，已明确每次党小组研讨的主题，支委班子成员列席参加。

5.主题党日活动质效不佳

（20）“4+N”主题党日活动未单独记录，而是记录在支部党员大会记录中开展活动没有相关照片佐证。

整改情况：一是“4+N”主题党日已单独记录，不与其他会议记录混合，目前共计开展“4+N”主题党日活动11次。二是每月“4+N”主题党日的活动主题提前明确，按计划举行。三是制定主题党日活动制度，明确了活动具体时间，地点，活动内容，并做好照片留存，将所有活动的信息体现在主题党日的会议记录里。

6.党员管理不够严实

（21）党费管理不规范。部分党员存在编制和党员关系不合一现象。党费收缴不及时，个别干部进入预备期后没有及时收缴党费。

整改情况：一是提前明确告知交纳党费时间，完整留存党费三联单存根，并建立党费交纳记录。二是已主动与局支部中因工作岗位调整而未能及时交纳党费的党员所在党关系单位的党支部进行沟通，协调解决了交纳党费的问题。三是备注好预备期的党员，及时通知其按时交纳党费，不落下每一个党员。

（22）党小组设置不合理。

整改情况：一是已将局机关二十名党员，划分为两个十人小组，并将两个小组的学习情况，分成两个党小组会议记录本记录，开展工作。二是明确党小组组长和成员名单，并在党内公示。

（23）党员卷宗不规范。有的入党积极分子卷宗内思想汇报仅两篇（要求每季度一篇）。有的党员卷宗内发展对象的批复没有盖章。

整改情况：一是已对每个入党积极分子严格按照履行发展党员程序流程开展。二是入党积极分子所在支部的支部书记对照兰西县发展党员工作指导手册进行审核，对审核不通过的卷宗已及时通知入党人员补充整改。三是定期与组织委员沟通，在规定时间内提交党员相关材料。

（三）“纪律规矩意识不够强，推进全面从严治党工作不够有力”问题。

1.廉政工作落实力度不够

（24）落实“一岗双责”制度不认真。未认真研究部署相关工作，存在走过场现象。如，除2023年外，未见一把手与重要岗位职工谈心谈话佐证，未见召开党风廉政建设专题会议佐证。

整改情况：一是制定了工作清单，已完善“一岗双责”机制。二是已召开廉政谈话会议1次，与重要职工谈话1次。三是结合上级最新要求和单位实际情况，持续完善“一岗双责”。

（25）廉洁教育形式比较单一。开展党纪学习教育不够认真，教学内容空泛，缺乏新颖性，学习计划存在照抄照搬现象。

整改情况：一是已拓宽多元教育途径，利用短视频平台抖音、微信公众号等平台定期推送，让廉洁教育渗透到工作之余的碎片化时间，实现“时时学廉、处处思廉”。二是在廉洁教育学习会议中，设置案例研讨、经验分享等环节。促进相互启发、共同提升，让廉洁教育会议成为凝聚思想共识、强化行动自觉的有效平台，切实提升学习实效。

（26）源头治理能力不足。对身边反面典型案例违纪警示教育也不够深入，以案说法、以案释法运用较少，未做到警钟长鸣。

整改情况：一是在会议中通过以案释例方式提升警惕意识，创新了以案说法教育形式。二是根据评估结果及时调整和改进警示教育工作，不断提高警示教育的针对性和有效性。

（27）工作还不够严谨细致。对受处分干部的会议记录没有跟上，归档也不够规范。

整改情况：一是完善会议记录制度1项，对会议记录人员进行了培训，明确了其工作内容和事项。二是定期评估，责任领导已对现有会议记录进行检查，督促会议记录按时归档。

2.考勤制度执行不严实

（28）管理松散，对职工签到考勤不重视。存在多人未签到，对应日期未见请假条现象。

整改情况：一是考勤制度已明确，在单位工作群中发布签到提醒3次，提高了职工的重视程度。二是强化了日常监督，对职工出勤工作严格规范记录，对每日出勤签到簿按时归档，杜绝管理松散情况发生。

3.“三重一大”执行有差距

（29）制度执行不严格，重大财务支出未上会讨论研究

2018年6月在兰西县海林五金商店购买的颜料电线等，涉及金额50000元；2018年8月支付给黑龙江省巨久科技发展有限公司雕塑款，金额64892元。

整改情况：一是制定《文广旅局“三重一大”决策制度实施细则》，明确重大财务支出的金额标准、上会流程及责任主体；二是对2018年两笔未上会支出进行复盘，组织相关人员学习新制度，强化合规意识；三是建立重大事项决策台账，对后续财务支出实行“上会审批+台账登记”双重管理，确保制度落地。

4.廉政风险点较为突出

（30）大额现金支出。

2018年及以前年度，相关支出允许使用现金，自2019年我们单位严格执行《现金管理暂行条例》的规章制度，学习相关政策，杜绝了此类问题发生。以后我单位将全面实行非现金结算方式，强化公务卡应用，涉及采购、服务等支出，均通过对公转账或公务卡结算，严控现金支出，规范财务流程。

整改情况：一是按照中华人民共和国《现金管理暂行条例》的要求，规范现金使用范围，加强经济监督，设定1000元结算起点，要求优先采用转账结算，禁止坐支现金，二是把制度落实在实际工作中，同时，通过台账记录了决策流程。

(31）政府采购有漏洞。文广旅局机关在2018年6月购买执法服装，制作图板等四笔业务。2019年，字画装裱条幅背景制作等共9笔业务

整改情况：一是制定《兰西县文广旅局内部控制制度》制度体系完善后，制度更贴合实际工作。二是把制度落实在实际工作中，同时，已通过台账记录决策流程，金额，审批人等信息，追溯合规性。

(32）涉嫌虚列支出。文广旅局机关在2019年12月，在兰西县天利文教百货批发部购买的小灯，金额1800元，未查到企业信息。

整改情况：一是完成企业信息及交易真实性核查，通过国家企业信用信息公示系统、税务平台查询，确认“兰西县天利文教百货批发部”无合法登记信息，同时调取该笔支出的发票、审批单等原始凭证，核实单据存在签字不规范、无验收记录等问题，判定该支出为虚列；二是落实责任处理，已对该笔支出的经办人进行问责谈话，责令其提交书面检查；三是优化了财务审核流程，在采购支出审批中新增“企业主体核验”环节，要求经办人提供合作方工商、税务登记材料，经财务岗核对后再推进付款；四是强化了监督与技术防控，开通财务监督举报渠道并明确奖励机制，每季度开展财务合规培训，同时将企业信息查询功能嵌入财务系统，实现合作方信息“一键核验”。

（33）虚假询价。

整改情况：一是制定《兰西县文广旅局内部控制制度》制度体系完善后，制度更贴合实际工作。二是把制度落实在实际工作中，同时，已通过台账记录决策流程，金额，审批人等信息，追溯合规性。三是审核现有供应商资料，增加了备选供应商。完善了询价管理制度，明确了询价流程、供应商资质要求、报价规则，完善了采购流程和合同管理。

5.财务管理不规范

（34）固定资产未入账。

整改情况：一是制定《固定资产管理制度》，明确固定资产的金额标准、上会流程及责任主体；二是组织相关人员学习新制度，强化合规意识；三是建立固定资产管理台账，对后续固定资产实行“上会审批+台账登记”双重管理，确保制度落地。

（35）财务支出不规范。

整改情况：一是制定《文广旅局财务支出管理制度》，明确重大财务支出的金额标准、上会流程及责任主体；二是组织相关人员学习新制度，强化合规意识，强化日常监督及对账，三是加强内部沟通和人员培训，要做到立规矩，勤检查，强执行。逐步建立规范的财务支出环境。

（36）财务手续不健全。

整改情况：一是财务人员按照各项财务方面的相关制度要严格审核票据，均需是合法税务发票，超过3000元以上的支出需附相关合同，严格审核合同内容。超10000元以上支出要求主管局长严格审核询价真实性；如需办理固定资产手续，办理并及时入固定资产系统管理；二是认真执行“三重一大”决策，要做到经手人。主管局长。一把手了解情况并签字，业务付款支出决策流程审批，追溯合规性。

（37）往来票据入账核销费用。

整改情况：一是全面清理往来票据支付行为，要求所有支出均需取得合法税务发票；二是组织财务人员学习《发票管理实施细则》确保凭证合规性，杜绝往来票据入账核销情况。

（38）财务审核不严格。

整改情况：一是要完善支出审批流程，要求所有报销单据按票据内容附明细清单及事由说明；二是建立先审批后支付机制，对不符合程序的支出业务有权利拒付；要做到经手人签字，业务局长签字，局长签字。

（四）“服务意识还不够强，职能职责履行依然还不够严实到位”问题

1.人才建设滞后

（39）没有形成以老带新，梯次推进良性循环，出现人才匮乏现象。

整改情况：一是已组织辅导团队，每季度组织了1次服务能力专项培训，确保全员树立“以群众需求为核心”的服务理念，提升主动服务意识。对重点培养的年轻人进行了定期的辅导，效果显著。二是招收到了专业毕业的3名大学生补充到馆里，并以熟悉工作进入工作状态。三是已组成多个小组，并协调合作为创新型人才营造了发展空间。

2.文化服务不足

（40）乡村群众文化阵地建设薄弱。只有红光镇义丰文化大院和长岗乡王真才留守老人文化大院。乡文化站、村文化室利用率不高，武装不到位。

整改情况：一是已经在4.23开展全民读书会，广场系列文艺演出等活动，结合文化文艺组织特色活动，增强文化站吸引力。二是已经通过公告栏、微信等宣传方式，线上线下相结合多渠道宣传，确保信息传达到位。三是已经合理安排时间，确保乡文化站、村文化活动室根据村民作息调整开放时间，方便更多人参与。

（41）文化活动引导不够。如，文化馆在2020年开展的大地放歌声乐辅导坚持化不经常，没有按照既定计划进行，一年只开展两次。又如，2022年开展的“群文杯”大赛因为疫情停办之后，没有继续组织开展。

整改情况：一是已经开展“结对子·种文化”文化活动、进乡村、进社区、进景区等活动，扩大活动的影响力和知名度。二是已于7月1日开展消夏广场活动、“我们的中国梦文化进万家”等大型文化文艺活动，增强广大人民群众的幸福感。三是图书馆已经开展4.23全民阅读活动，充分发挥图书馆作为全民阅读主阵地的重要作用。

（42）文艺文化活动开展不均衡。城镇好于乡村，乡镇好于村，临近县城的乡村好于偏远乡村。

整改情况：一是推动乡镇与乡村之间的资源共享，送戏下乡已经计划于7月下旬开始演出，演出场数不少于105场，确保全县105个行政村全覆盖。二是培训乡村文化骨干，已经组织开展“结对子·种文化”“三区人才”等专项培训，提升活动的组织策划能力。三是结合乡村特色和村民需求，增加村民喜闻乐见的表演形式，加大戏曲在文艺演出中的占比，已经增加二人转在演出中的占比为百分之八十。

3.文物管护欠缺

（43）对文物重视不够，文物保护利用意识不强。除了国家级保护单位外，没有设立责任人公示牌，没有划定两线保护范围。对文物的日常检查频率不足，无检查记录，未见定期检查计划与巡检方案，一些文物被破坏问题未能及时发现。

整改情况：一是已设立责任人公示牌93处。二是持续完善普查数据，记录88处遗址电子示意图。三是已定期宣传开展文物保护教育工作，发布公众号2则。

4.非遗工作欠佳

（44）传承的少，传承人培养不足，存在传承断代的风险。

整改情况：一是加强了团队合作，营造了良好的工作氛围，7月下旬开始演出，演出场数为105场。二是成立了非遗工作小组，吸收了大批的非遗人才。三是成立了非遗小组，逐渐培养非遗传承人的传承能力。

（45）品牌知名度开发不够。没有有效地将文化优势转化为经济效益，缺少科学、系统地保护规划。

整改情况：一是开展组织非遗宣传及知识讲座和培训3次，受众人数多达数百人，取得了良好的效果。二是组织传承人参加培训、交流和展会2次，提升他们的技艺水平和市场意识。三是大力扶植、帮助非遗传承人提高经济效益，产生的经济效益进一步投入非遗传承，使之成为良性循环。

5.执法责任旁落

（46）2024年没有立案一起，没有处罚一起，履职能力明显不足。另外在查看执法日常检查记录发现有个别执法队员出现未着装现象

整改情况：一是加强执法人员业务培训，制定详细的培训计划，定期组织学习文化市场相关法律法规和执法程序，提高执法人员的法律素养和执法水平。二是在文娱场所周边发放宣传单并提供举报电话，向广大群众普及未成年人禁止进入娱乐场所的相关规定，鼓励群众对违规行为进行举报，形成全社会共同参与监督的良好氛围。三是规范执法人员着装管理，明确着装要求和标准，加强日常监督检查，对违反着装规定的人员进行批评教育和通报批评。

6.各种审批工作不细致

（47）文广旅局在网吧、歌厅、电玩城等娱乐场所审批时存在工作人员业务不熟练，程序缺项，未按审批文件要求进行规范化审批。

整改情况：一是截至目前业务人员开展培训三次，基本掌握审批流程和相关常见疑难问题，确保掌握好审批流程和标准。二是已将简化流程和一图流办事指南制作完毕，将其放入工作内容中，减少不必要的环节，提升效率，制定标准化操作手册，明确每个环节和要求和标准，减少人为失误。三是一个月至少检查两次工作案卷，确保工作卷宗流程完整并进行评估，根据评估结果和反馈，持续优化审批流程和培训内容。

7.行政处罚不严谨

（48）文广旅局文化执法大队在执法处罚方面存在诸多问题

整改情况：一是组织执法人员参加执法处罚程序及相关法律法规的专项培训，通过集中学习、案例分析等方式，加深执法人员对法律法规的理解和掌握，提高执法处罚的准确性和规范性。二是加强对执法处罚全过程的监督，严格审核案件证据、适用法律和处罚程序，确保执法处罚公平公正。

8.行政处罚不严

（49）图书管理制度执行不到位，未按照正规程序管理，管理措施不到位。

整改情况：一是严格依据《中国图书法》修订形成《兰西县文旅局图书管理制度》1套，同步完成图书库存全面清理，逐一对接系统书目与各分馆实际藏书，完成2万余册图书的信息核对。二是强化管理人员履职能力，组织包括2名高龄图书系统负责人在内的8名管理人员开展图书管理规范培训6次，明确各分馆图书管理的具体责任人。三是优化图书管理流程，新增图书入库登记、借阅审批的电子台账模块，实现图书流转全流程可追溯，同时定期对馆藏图书进行分类整理与规范摆放，提升图书管理的规范性与借阅便利性。目前图书管理的制度体系、责任体系已完善，图书流转及库存状态清晰，后续将持续落实常态化管理机制，保障图书资源规范高效利用。

9.未按计划开展工作

（50）图书馆工作计划执行滞后，部分活动未按工作计划开展，活动的部分材料丢失。

整改情况：一是强化了计划落地与宣传推广，依托文旅公众号、美篇等平台发布活动预告；增设读者咨询专岗，在假日期间累计服务读者460余人次，保障了计划内活动的参与度。二是规范活动全流程管理，明确了业务副馆长为活动总负责人，每场活动均安排采编人员全程跟进，已完成11场未开展活动的补办及历史材料的梳理归档，共整理活动资料76份。三是建立了计划执行保障机制，提前1个月制定月度活动计划并分解至具体责任人，每周召开工作碰头会跟进进度。

10.旅游发展后劲不足

（51）缺少成熟的景区景点。县内只有一个AAA级景区、一个AA级景区和两个省级研学基地。

整改情况：一是加大了招商引资力度。打造了八岔沟滑雪度假小镇项目和彭氏冰雪花灯游乐园项目。二是提升服务质量。对景区工作人员的培训，包括服务意识、专业技能等方面，制定详细的服务规范和标准，要求员工严格遵守。三是强化市场营销。已通过微信公众号、快手号、景区演出等多种渠道进行景区宣传，提高了景区的知名度和美誉度。四是完善基础设施。修缮景区道路，现已将通往黄崖子道路进行修缮，设置清晰的交通标识，全县旅游标识牌已进行了更新。

（52）旅游宣传不够。只停留在常规宣传上，没有开展较为有影响力的宣传手段和方式。

整改情况：一是打造特色宣传内容，挖掘景区独特亮点。围绕传统节日，已举办主题活动3场，计划中秋举办主题活动1场，扩大活动影响力和景区知名度。二是新媒体平台运营，已开设兰西文旅视频号、微信公众号、快手号定期分享景区美景扩大景区知名度。三是与传统媒体融合。已与省电视台对接，计划在8月拍摄兰西旅游专题节目。

（53）旅游商品开发不足。文创产品、旅游纪念品、伴手礼较少，没有系统进行开发，旅游体验感不强。

整改情况：一是深入挖掘特色元素。打造特色挂钱、年画文创产品15件，提升商品文化底蕴，增强吸引力。二是丰富商品种类，打造了兰西挂钱特色餐具、彭氏年画书签。三是完善销售与推广体系。在黄崖子民俗村景区销售榆林镇筋饼、挂钱文创产品并通过线上销售。

（54）旅游行业监管不到位。旅游行业的经营项目、经营活动监督管理乏力。

整改情况：一是建立三项长效机制。制定了印发《兰西县导游、旅行社年审和退出制度》《兰西县整治导游乱象和强制消费问题巡查和定期检查制度》《兰西县整治导游乱象和强制消费问题联合执法制度》，以制度确保工作实效，形成长效机制，营造良好有序的旅游环境，增加游客的体验感、幸福感。二是细化法规标准，结合本地实际，完善旅游行业监管细则。明确了不合理低价游、虚假宣传、强迫消费等违规行为的认定标准和处罚措施，为监管执法提供精准依据。三是强化监管力量。充实专业人员，通过公开招聘、人才引进，吸纳旅游管理专业人才2名，充实了监管队伍。四是加强监督检查。开展了常态化巡查，制定详细巡查计划，定期对旅行社、景区、酒店等旅游企业进行全面检查，涵盖经营资质、服务质量、安全设施等方面，及时发现并整改问题。五是组织专项整治行动。针对旅游市场突出问题，在旅游旺季宰客、非法经营旅游业务等，开展专项整治，多部门联合执法形成强大威慑，严厉打击了各类违法违规行为。

（55）旅游投诉不及时、不高效。

整改情况：一是首接负责制。明确规定吴丹为第一个接到投诉的工作人员全程跟进，负责协调相关部门、沟通游客，直至投诉解决，避免内部推诿。建立投诉受理台账，记录投诉时间、内容、受理人、处理进度等关键信息，确保流程可追溯。二是提升了处理效率。限时处理机制：制定了严格的投诉处理时限，简单投诉（如咨询类、一般服务态度问题）当场或2小时内回复处理结果；一般投诉（如价格争议、轻微服务瑕疵）3个工作日内解决并反馈；复杂投诉（涉及多部门、重大纠纷）7个工作日内给出初步解决方案，并持续跟进至解决。三是协同处理机制。针对涉及多部门的投诉，建立了跨部门协同处理小组，文旅、市场监管、公安等相关部门定期召开联席会议，共同商讨解决方案，避免部门间协调不畅导致的处理延误。四是建立监督与反馈机制。设立了投诉处理监督岗位，每天对投诉处理进度和质量进行抽查，对未按时处理或处理不当的情况进行通报批评，并要求限期整改。投诉处理完成后24小时内对游客进行回访，询问对处理结果的满意度，不满意的重新调查处理。定期收集游客意见，分析投诉处理中的薄弱环节，持续改进工作。

11.活动开展不规范

（56）开展送书活动手续不完善。

整改情况：一是已完善送书活动手续1则，划定责任约谈负责人。二是已确保手续合法合规，补齐相关活动文件。

（57）管理不善、造成图书流失。

整改情况：一是修订兰西县图书管理制度1套，形成外借书籍追缴台账。二是压实责任，形成全部门防图书流失意识。

12.项目落实不力

（58）项目推进缓慢。文化广电和旅游局2023年度实施的东北村落文化体验馆和红光镇果蔬采摘园两个项目进度缓慢，未能按照合同约定日期竣工。

整改情况：一是项目已于8月份复工，企业正在保证安全的前提下全力追赶工期，推进项目建设。二是已针对东北村落文化馆和红光镇果蔬采摘园两个项目，分别制定了详细的项目责任清单，明确了各阶段关键节点、责任人及完成时限，将责任落实到具体岗位和个人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是已要求项目负责人定期汇报项目进展、存在问题及下步计划，每月按时召开项目推进会，听取整体进展汇报，分析问题并研究解决方案，同时对责任人进行考核，对工作不力人员启动问责程序。

（59）项目利用率低。巡察人员对文广旅局2018年、2020年建设的27个文化广场中抽取15个，通过实地踏查发现，平山镇、奋斗乡、红光镇、长江乡所建的11个村文化广场当作玉米晾晒场，没有发挥应有作用。

整改情况：一是已经建立健全文化广场运营管理制度，明确开放时间、设施维护、环境卫生等管理规范，落实属地管理责任，定期检查设施设备，确保正常运行。二是已经将文化广场提供给村民免费开展、广场舞、秧歌等活动，并分发免费音响，秧歌服、扇子等设施设备。三是乡镇已定期更新文化展览内容，在文化展示区设置固定宣传栏，提高文化广场使用率。

（五）“主体责任履行不到位，巡察整改落实工作不够规范有序”问题。

1.部分问题整改效果不佳

（60）2018年9月12日县委第二巡察组向文广旅局党组反馈了7个方面，共19个问题。其中部分问题未整改到位3个，纸面整改2个，本轮巡察问题仍然存在4个。文广旅局党组在落实巡察整改方面发力不足，党组织负责人对巡察整改认识程度还需进一步加强，对整改工作跟踪问效不及时，组织研究整改不深入，造成部分问题整改效果不佳。

整改情况：一是召开党组会议1次，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央及上级关于巡察整改的政策文件和部署要求，认真分析了县委第二巡察组巡察反馈问题整改情况中存在的未整改到位、纸面整改不到位指向的具体问题，以及文广旅局党组在落实巡察整改方面发力不足问题，与此次巡察合并整改，并制定了整改措施，纳入了本轮巡察整改工作当中。对无法整改的，加强警示教育，以此为戒，避免今后再出现类似情况。二是对巡察反馈问题实行台账式管理，建立整改工作台账，并严格按照整改台账进行梳理更新，逐条整改、验收销号，确保了整改工作有序推进，及时完成。

2.整改不彻底

（61）反馈的单位纪检没有针对财务支出随意现象进行有效监督问题。虽然出台了《廉政风险防范实施意见》但实际是否监督，监督效果怎么样没有具体佐证支撑。

整改情况：一是开展财务培训1次，参会人员为局机关常务领导、局机关纪检人员、局机关财务和出纳及基层单位财务及出纳，培训内容主要有现行财务知识、审计技能、财务工作职责、公务卡使用范围、现行采购要求。二是制定了《内部控制制度》，进一步明确了支出管理、收入管理及责任追究等，对财务支出随意现象进行了有效监督。

（62）反馈的对下级单位财务监管力度不到位问题，整改措施中提到每季度开展一次财务专项检查的检查情况报告没有佐证材料，并且没有对财务人员开展的警示谈话也没有。

整改情况：一是召开党组会议1次，参会人员为党组成员及相关股室负责人，会上决定开始对下属单位开展财务检查，并开展检查，检查结束后对发现问题下发指导意见。二是召开专题会议1次，对下级单位财务相关人员进行了警示谈话。三是加强财务管理工作，规范检查流程，培训检查人员专业能力，并发现问题形成台账，立行立改。

（63）反馈的“正风肃纪”活动开展不细不实问题。档案中用无针对性会议记录、办事流程、考勤表等与整改问题无关的材料作为佐证，不能体现该问题是如何进行整改的。

整改情况：一是召开党组会议，学习了“正风肃纪”内涵，提升了班子成员履职尽责能力。二是按照巡察整改领导小组工作制度，由党组书记赵庆同志带头履行整改职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办、亲自整改。三是整改问题涉及股室分管领导对整改完成情况把关签批通过，再行装档立卷。

3.整改落实浅表化

（64）针对上轮反馈的问题在整改中存在，个别问题仅仅在材料、制度、台账等表面上进行整改，而非落实到具体实际工作中。造成整改虚化，应付了事。如、反馈的“两个责任”落实不到位的问题，用制定的廉政谈话制度和党员干部“四要”“十不准”等材料作为佐证。没有实际解决如何抓牢抓靠“两个责任”的相关佐证材料。又如，班子成员没有对分管科室的党风廉政建设进行检查和督导问题。完全用各项制度和清单来充当佐证，没有班子成员如何去监督和是否实际监督的相关佐证材料。

整改情况：一是召开党组会议，认真分析了县委第二巡察组巡察反馈问题整改情况中存在的制度整改、纸面整改问题，制定了整改措施，纳入了本轮巡察整改工作当中。对无法整改的，加强警示教育，以此为戒，避免今后再出现类似情况。二是强化班子成员责任担当，切实履职尽责。班子成员加强对分管科室的廉政建设督导，定期对分管工作人员进行谈心谈话，同时督促指导分管人员完成好整改工作的佐证材料留存整理等各项工作。

4.整改成果巩固不到位

（65）巡察整改常态化建设不足，没有健全整改长效机制。集中整改后期力度减弱，对已完成的整改事项，巩固整改成果不明显，对长时间推动的整改事项，没有加强跟踪问责，致使在这轮巡察中相关问题继续存在。如，学习中央精神不深入、“三会一课”制度制定不好、“三重一大”执行不到位、采购手续不规范等问题在这轮巡察时仍然继续发生。

整改情况：一是召开了党组会议，巡察整改工作长效机制动员会，党组书记亲自主持会议并发表重要讲话，明确了各部门及相关人员在整改工作中的具体责任，细化了工作推进的时间节点和质量要求。通过此次会议，全体干部职工对巡察整改工作的重视程度显著提升。二是结合单位实际工作情况，建立了巡察整改工作台账，对整改过程中的问题清单、责任分工、整改进度、佐证材料等动态跟踪，为后续工作复盘和监督检查提供了可靠依据。三是局党组深入剖析问题产生的根源，全面排查制度层面存在的漏洞和管理过程中的短板。在此基础上，已修订完善了《单位内部管理制度汇编》，并在会前学习中反复学习，从根本上保障了巡察整改成果的巩固和深化，为形成长效机制奠定了基础。

二、正在推进整改的问题

（1）文化阵地缺失。平山镇吉兴村文化广场建于2018年，2021年2月由于国家卫星拍摄占用耕地违法图斑，吉兴村文化广场所处位置属于耕地性质，依法进行拆除，造成村级文化广场缺失。

整改情况：此问题未整改完成。一是已经召开会议通知平山镇重视文化广场违规拆除问题。责令平山镇进行文化广场整改，并要求平山镇于2025年8月末前恢复广场建设。二是已经积极与平山镇沟通并督促文化广场整改情况，平山镇表示2026年建设广场。

（2）项目质量不高。通过实地踏查发现，2020年建设的长岗乡的长荣村和长新村文化广场混凝土硬化经雨水灌注后部分路面出现了扒皮露石头现象，路面颜色深浅不一。

整改情况：此问题未整改完成。一是正在积极与多部门沟通协调。二是向相关部门寻求补救措施。

三、尚未启动整改的问题

无。

公示日期：2025年12月19日至2025年12月26日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0455-5369898，邮政信箱：兰西县文化广电和旅游局，电子邮箱：lxxwhj567@163.com。

中共兰西县文化广电和旅游局党组

2025年12月19日