（社会公开稿）

根据县委统一部署，2025年10月23日至12月18日，县委第二巡察组对中共兰西县交通运输局党组进行了常规巡察。2026年1月30日，县委第二巡察组向中共兰西县交通运输局党组反馈了巡察意见，指出了7个方面具体问题40个，细化问题63个，并提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公开。

一、已整改完成的任务

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，具体细化的53个问题已整改完成，还有具体细化的10个问题正在整改推进中，尚未启动未整改的问题为0个。

（一）“主体责任落实问题不够到位，巡察整改工作还不够严实”问题

1.巡察整改主体整改责任履行不到位

（1）①统筹推进巡察整改工作不严不实。集中整改期间未召开会议，推进巡察措施落实；集中整改后期未召开会议审定整改台账和报告；专题民主生活会上认领问题不准。

整改情况：一是集中整改期间召开1次党组会议，推进巡察措施落实；集中整改后期召开了党组会议，审定整改台账、整改报告，确保内容真实、整改到位；二是对照巡察反馈问题，班子成员在民主生活会上开展批评和自我批评，主动承担分管领域失职失察责任，精准认领责任，研究整改措施，明确整改时限。

②班子成员履行“一岗双责”不扎实。对分管领域整改工作督促把关不严。

整改情况：一是严格落实“一岗双责”制度，明确班子成员的具体职责和任务，明确“三个同步”工作法，将整改工作与分管业务紧密结合，确保整改工作有力推进；二是分管领导在开展业务工作的同时，见缝插针对整改工作进行督查，在方式上实行“台账+现场+谈话”三结合检验；三是对整改问题台账，报告，佐证指导检查，以确保整改工作取得实实在在效果。

2.整改工作推进不够有力

（2）①整改措施落实不到位。第9项任务的第2个措施。

整改情况：第9项任务的第2个措施，是针对发生违纪案件的部门和下属单位相关人员深入开展谈心谈话，确保谈深谈透的问题，一是对发生违纪案件的下属基层单位人员部署开展了警示教育大会，党组书记王兴海对局机关分管工作的副局长以及重点岗位工作人员进行了谈心谈话，现阶段共计谈话4人，主要从思想政治、履职情况、廉洁自律、困难诉求方面进行谈话，让干部感受到组织温暖的同时，也保护干部不犯错误，强化日常监督。二是听取党员干部和群众反映问题和提出意见建议，对反应合理的个人诉求，为职工解决问题2件，三是明确列出“8小时以外”行为禁区，对出现违规违纪所在单位科室负责任人进行教育谈话1人。

②整改进展情况存在社会公开不及时或不公开、公开不及时现象。

整改情况：一是召开了专题部署会议，进行了自查工作，深入排查了公开不及时的具体原因，核查对工作提示不熟、责任边界不清、时限意识不强等问题，形成了问题原因分析材料；二是压实了责任，明确专人专职负责整改进展工作，明确职责；三是严格对照巡察办工作提示，认真研究并按照刚性时间节点，并于2026年4月30日完成了社会公开；四是对逾期未按要求公开整改进展的，由分管领导约谈了责任人，杜绝责任悬空，推诿扯皮，确保整改信息及时、准确、全面向社会公开。

3.整改长效机制不健全

（3）①集中整改期后未开展举一反三或“回头看”，上轮整改报告中第三部分说“对已完成整改任务的，适时组织‘回头看’，不断巩固巡察反馈问题整改成果；对需要长期坚持的，以钉钉子精神紧盯不放，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位”。

整改情况：针对“长效机制不健全、未开展举一反三和回头看”的问题，一是强化思想认识与责任落实；二是设立回头看时间表，将已发现问题在整改完成后的1个月、3个月、6个月等关键节点开展“回头看”检查整改措施是否持续有效，是否有新问题衍生；三是建立长效机制制度，制定一份《回头看排查台账》通过对比和数据说话，逐一对之前的问题进行复查，确认是否反弹以及新问题的出现；四是对于整改过程中态度不端正，责任不落实，措施不得力、效果不明显、敷衍塞责、弄虚作假，要依规依法严肃追究相关单位以及人员的责任，确保巡察整改取得实效。

②部分问题边改边犯或反弹回潮。上轮巡察提出“交通运输综合行政执法大队公务执法车辆，车辆燃油费、维修费未实行单车核算，执法车辆使用内部核查审批机制不健全”，本轮巡察还存在此类问题；上轮巡察提出固定资产管理不规范问题，本轮巡察还依然存在该类现象。

整改情况：一是大队针对此事组织专人进行了对照检查，分析了问题原因，并对办公室负责人进行了批评教育；二是针对固定资产开展了自检自查，逐一建立了问题清单，并将固定资产及时入账处理；三是大队建立了执法车辆管理制度，对燃油费、维修费等事项进行了明确，确保了工作规范有序；四是大队对执法车辆使用情况加强了监督管理，集中整改期间开展了3次监督检查，杜绝了此类问题再度发生。

③整改期建立的有关制度未能坚持执行。虽针对性建立了一系列制度机制，但后续未能持续抓牢制度执行“最后一公里”。意识形态工作责任制实施方案执行不到位，各基层单位风险隐患排查次数未达到标准；制度执行的持续性、刚性不足，导致相关制度未能真正落地生根、发挥长效约束与指导作用，整改成效未能通过制度固化得以巩固，一定程度上影响了工作的规范化、常态化推进。公路水路工程建设信用评价执行有欠缺，对农路建设施工单位开展信用评价的同时，未对其监理单位开展信用评价。

整改情况：一是立行立改建章立制完善了《兰西县公路工程监理单位信用评价管理实施细则》，明确施工与监理单位“同步评价”刚性要求，建立监理单位信用评价机制。二是对照《意识形态工作责任制实施办法》，逐项梳理落实情况，缺项补项、漏项整改，做到有部署、有材料、有记录、有成效；明确排查标准，严格按照上级要求，固定排查频次（如：每月/每季度/重要节点必查），基层单位必须达到规定次数，不打折扣。三是常态化落实强化执行与监督考核。对两家农村公路施工单位开展监理信用评价。

（二）“政治站位不高，贯彻落实上级决策部署还不够彻

底。”问题

4.学习贯彻习近平总书记关于交通运输领域的重要讲话重要指示批示精神力度不足。

（4）①未突出对习近平总书记关于“交通强国”其他重要论述，以及学习习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神和有关交通方面要求，未认真组织党员干部系统学习、全面学习，片面依赖于会议简单传达。

整改情况：一是完善了学习制度，将习近平最新重要讲话和关于交通运输的重要指示精神作为党委（党组）会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的核心内容，截至目前，已学习《习近平总书记关于交通强国的重要论述》1次、《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》30次，制定了年度学习计划、每周一至周三分散自学，周四或周五进行集中学习。二是党员参与率达100%，将学习范围延伸至基层党支部和全体党员、干部职工。

②学习坚持不经常。缺乏“读原文、学原理、悟思想”意识，没有把学习成果转化为“坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作”目标。

整改情况：制定了2026年度学习计划，每周一至周三分散自学，周四或周五进行集中学习，党员干部的理论知识得到进一步提升;二是加强了宣传引导，大力宣传学习贯彻习近平总书记重要论述的好经验、好做法、好成果，提高了党员干部的责任意识和政治素养，营造重视学习、崇尚实干的浓厚学习氛围。

5.贯彻上级决策部署不够有力。

（5）党组贯彻落实市委提出的“五三三四”发展思路还不够有力，对上级提出的决策、发展目标、发展思路、学习研究还不够深入，没有全面系统地进行学习，在提升民生福祉解决群众关心的问题上效果不好，从根本上解决交通安全隐患还不够彻底。

整改情况：党组对市委“五三三四”发展思路开展了一次专题学习，党组成员围绕市委“五三三四”发展思路进行了深入研讨交流，针对群众关注的出行安全问题，组织开展了道路交通安全隐患排查，建立了排查台账，明确了整改责任、整改时限，截至目前，累计排查一般隐患92项，重大隐患11项，已全部整改完成。切实将上级发展思路转化为保障民生、推动交通事业发展的实际成效。

6.贯彻落实党的二十大精神不深入

（6）党组对党的理论知识学习氛围不浓厚，学习劲头不足，学习次数少，重形式轻效果。

整改情况：党组书记对党组成员开展了一次集体谈话，强化了党组成员的学习意识，党组成员按照学习计划规范学习，截至目前已累计学习30次，并组织了一次党组成员知识测验，增强学习氛围，检验了学习成果。

7.学习成果转化不到位

（7）缺乏常态化学习成果转化机制，学习成果未能有效转化为工作动力和实际成效。例如，“我为群众办实事”实践活动台账缺少完成情况和长效机制等。

整改情况：已完善为民办实事台账，目前共有5项为民办实事任务，明确了各项实事的责任人和完成时限，确保每项任务有序推进。

8、农村客运公交化改造及配套设施项目推进缓慢。

（8）兰西县农村客运公交化改造资金，目前已发放20辆新能源车辆补贴。两年车辆运营补贴、变压器、充电桩等其他建设内容相关资金目前还没有发放完毕。

整改情况：一是加快充电桩、变压器、客运站维修改造等工程建设进度。二是积极协调财政部门下发专项资金及时拨付，三是两年车辆运营补贴已发放完毕，充电桩、变压器等工程项目完成施工，已投入使用，项目资金已全额拨付。四是客运站维修改造工程预计5月末完工，农村公交化改造项目全部完成。

9、法制法规责任落实不明确。

（9）①执行政策规定不严谨。2021年以来兰西县交通运输局对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的相关案件，未通过局党组会议集体讨论决定，只是执法大队相关人员进行集体讨论，也并未形成会议记录本，集体讨论记录均夹在行政处罚案卷中。按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条，对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚，行政机关负责人应当集体讨论决定。

整改情况：一是交通运输执法部门将严格按照《重大案件集体讨论制度》来对情节复杂或者重大违法案件进行了处理；二是执法大队的大队长也是交通运输局党组成员，符合制度的要求，可作为重大案件集体讨论会议召集人组织执法大队相关人员参会进行集体讨论；三是重大案件集体讨论小组严格按照《重大案件集体讨论制度》对情节复杂或者重大违法案件组织开展集体讨论，并且专人负责记录，存档。

②审核审批流于形式。对行政处罚相关案卷中的《案件处理意见书》只有交通运输局法规股股室负责人签字，没有主管、主要领导签字，交通运输局党组对重大行政处罚案件未起到关键性、决策性作用。

整改情况：一是已落实行政处罚层级审批制度，杜绝了仅由股室负责人签字即办结的问题；二是强化了重大行政处罚案件集体讨论决策，重大、复杂情形的行政处罚案件，由重大案件集体讨论小组讨论并将决策意见作为作出处罚决定的核心依据；三是压实了岗位责任，明确了各环节审核审批人员职责。

10、公路养护及管理不规范。

（10）①公路管养还存在短板。一方面是养护机械严重不足。养护机械不能满足当前公路养护需求，特别是极端天气，短时间内不能再完成清雪作业，存在交通安全隐患。另一方面兰民公路破损严重。再一方面绥扎公路隐患突出。

整改情况:一是针对“不满足当前公路养护需求，特别是极端天气，短时间内不能完成清雪作业”的实际，我们详细编制了设备采购计划，统筹安排，分阶段采购了一台吹雪机、两台融雪剂撒布机、一个除雪铲等养护设备，这些养护设备的投入使用大大提高了养护工作效率。二是对兰民路破损路段进行现场调查，建立破损路段清单，积极对上争取列入，申请将兰民路破损路段纳入2026年养护工程计划。三是针对绥扎路交通隐患突出，特别是已经纳入到交通运输部隐患台账的绥泰路K74公里处山体滑坡路段，我们积极对上争取，目前已经列为2026年养护计划项目，目前施工在进行中。

②公路养护还存在不足。隐患排查不及时、不到位，有时出现突发极端天气，排查人员不能及时对养护路段进行排查，可能出现公路标志标识倒伏、倾斜，甚至折断，树木倒伏等影响交通安全情况。

整改情况：一是提高了对隐患排查工作重视，结合巡察组反馈的问题，我们举一反三，全面梳理了“公路养护还存在的不足”，分析原因，完善了《隐患排查工作方案》。二是按照方案设计，定期不定期安排专人开展公路隐患巡查，并认真填写公路保护巡察记录表。三是对排查出的安全隐患进行了及时处置，杜绝了隐患治理不及时影响交通运输现象的发生。

③农路养护落实有差距。一方面汛期应急处置能力不强，进入汛期阶段个别乡镇农路段发生多处雨水冲毁路肩情况，及时修复能力不强，导致存在安全隐患。另一方面巡察组经下沉走访发现，农村公路还存在路面及桥环境差，路两侧标牌道口桩倾倒现象。

整改情况：一是3月27日建立了应急处置领导组织应急抢险分队，开展应急处置演练，加强及时修复能力，消除安全隐患。二是对农村公路已加强养护巡查，并及时清理路面及桥面环境卫生发现标牌道口桩倾倒及时扶正。

11、机动车维修企业备案不全面。

（11）截至2025年10月兰西县域内在市场局注册登记的机动车维修企业共175家，其中有50家在兰西县交通执法大队进行备案，备案率28.5%。其他125家由于受企业作业条件和从业人员资质、设备、设施等影响，未能达到备案基本条件，未进行备案。

整改情况：一是道路运输管理中心全覆盖排查，对辖区内汽修企业展开拉网式“回头看”与重点抽查，重点核查备案经营；二是全面排查汽修企业，重点核查前期问题整改落实情况，目前已经完成汽修企业备案105家。三是已督促汽修企业接入交通运输部汽车维修电子健康档案系统及企业规范上传维修记录。维修质量与备案管理，已对展开企业悬挂机动车维修标志牌，严格执行维修质量保证期制度，竣工出厂合格证开具规范。四是与之前管理此项工作的交通运输综合行政执法大队完成了工作对接，确保此项工作扎实有效开展。

12、行政执法工作监督管理不够严实。

（12）①处罚案卷“管理失范”。存在卷宗档案封皮信息不准确、归档时间前后倒置、卷宗保管期限不固定、卷宗内缺件少件、处罚案件应录入未录入平台等问题；有的卷宗内行政处罚决定书内容与立案登记表内容不一致，《案件处理意见书》《处罚结案报告》无法制审核签字或执法大队人员代签；《重大案件集体讨论记录》制式模板，集体讨论记录没有讨论过程，2021年至2023年会议记录无大队长签字，大部分卷宗由副大队长主持会议和签字；还有的卷宗审核把关不严，行政处罚决定书、立案登记表、案件处理意见书、重大案件集体讨论记录等执法文书中车辆信息错误，与道路运输证实际车牌号码不符；执法记录光盘无内容，甚至有的卷宗内无光盘；还有的案件处罚结果与重大案件讨论记录结果不一致。

整改情况：一是大队严格加强了处罚卷宗管理，组织工作组开展了对照检查，建立了问题清单，并逐个进行整改，二是大队组建执法卷宗管理工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，逐个对执法卷宗进行审核，定期开展监督检查，对不合格卷宗坚决进行纠正，三是大队严明了工作纪律，对卷宗不规范人员进行了批评教育，并开展了2次专题培训，建立了审核把关制度。

②执法流程“行为失序”。自2021年以来，在执法各环节上缺乏有效衔接，在执法过程中未严格按照《绥化市交通运输局行政执法全过程记录制度》开展工作，个别案件未做到行政执法全过程规范化记录，甚至有的案件发现超载超限行为后，执法过程中没有记录消除违法行为过程，县交通运输行政执法大队也无专用卸货场地和改型汽修厂；执法工作结束后未做到24小时内将执法记录信息移交本单位执法记录信息管理专责人员进行统一管理；《绥化市交通运输局行政执法全过程记录制度》中提到任何人不得私自复制、保存、删除、修改执法记录信息，但巡察期间提供巡察组执法记录仪中大部分执法记录均已清空。

整改情况：一是大队针对此事专门召开了会议，组织专人开展了对照检查，建立了问题清单，严格加强了执法记录信息管理，并定期组织专人开展监督检查，确保执法全过程记录制度落实洛靠，确保执法记录信息及时移交；二是大队严格规范了执法流程，对超载超限行为进行了全程记录，并定期开展了监督检查，确保执法过程真实可信；三是大队加强了场地建设，已在路政超限超载监测站院内借用1除场地，保证超载超限车辆按照要求卸货。集中整改期间，查处超载超限车辆20台，卸货889.17吨；四是大队专门阻止执法人员开展了执法业务学习2次，开展专题培训1次。

③处罚力度“裁量失当”。执法案件存在“罚不当过”现象，还有的个别案件处罚效果较差，治标不治本。

整改情况：一是大队针对此问题组织专人开展了对照检查，逐个建立清单，并逐个推动整改落实；二是大队建立了监督检查制度，主要领导对执法案件处罚进行全程把关，确保治标治本；三是大队严明了工作纪律，对相关人员进行了约谈，并开展了警示教育；四是大队加强了业务培训，并进行了专题辅导，提高了执法人员业务素质。

13、路警联合机制不健全。

（13）路警联合执法期间，行政执法大队与交警部门联合开展专项行动，均未形成联合机制制度。

整改情况：一是大队深入开展了自检自查，了解实际情况，并推动了整改落实；二是大队加强了制度建设，并与交警队建立了沟通协调机制和联合执法机制，并全力组织实施；三是大队开展了联合执法，并取得了较好成效。集中整改期间，开展联合执法二次，与交警部门沟通协调二次。

14、行政审批备案事项不严谨。

（14）①涉路施工许可制度执行不严谨。未严格执行涉路施工许可制度，对天然气管道穿越农村公路的施工项目，未核查建设单位是否按规定申请涉路施工许可，事前许可监管缺位，事中过程监管空白，事后验收与溯源监管不力。

整改结果:已完成

整改情况：一是严格执行涉路施工许可制度，建设单位必须提交全套资料，依法办理施工许可，从制度上杜绝事前缺位、事中空白、事后不力问题；二是将天然气管道穿越农村公路等涉路高危施工项目，纳入重点监管名录，开工进行核验，农村公路部门加密巡察，管控施工范围，以免违规破路、超占公路状况的发生。

②存在道路运输证换证手续不规范，2021年以来，道路运输证换证环节上存在发配表中交通运输部门意见、领证人、经办人存在未签字，营运车辆年度审验表未签字现象。

整改情况：2026年我中心接管道路运输证换证、车辆审验档案以来工作进开展如下：一是在思想认识、业务操作、制度管理等方面存在的问题进行深刻剖析，在今后的工作中杜绝此类问题的发生；二是严格执行规章制度标准，规范道路运输证换证、车辆审验档案逐卷逐项核查，补全所有漏签手续，严格落实签字留痕要求，实现手续完整、责任可倒查；三是监督检查机制建立，明确换证工作程序，定期开展自查自纠，推动换证、审验工作依规有序开展，杜绝手续不规范问题反弹。

15、出租车管理监管有缺失

（15）出租车存在不打计价器、未经乘客同意，拉乘其他乘客现象。

整改情况：一是大队针对此问题开展了对照检查；二是组织部分出租车司机进行了专门培训，三是常态化开展了监督检查，公布了12345和12328以及0455-5675037等举报电话，接收到派单后，第一时间登记，锁定涉事出租车司机号牌，投诉人联系方式、事发时间地点、多渠道取证、核实，向出租车运营公司下发协助调查函，区分违规情形，进行处罚，然后向投诉人电话反馈完整处理结果，并在平台上完成工单销号，集中整改期间，受理12328投诉23起，12345受理38起。

16、道路运输经营者信用评价工作开展不够有力

（16）2024年度交通运输局未严格按照黑运函〔2025〕34号《关于开展2024年度道路运输经营者信用评价工作的函》文件要求，按时间节点开展道路运输经营者信用评价工作，兰西县共有道路运输企业30家，目前已通过信用评价9家，有21家运输企业未按要求时间完成此项工作。

整改情况：一是2026年摸排了全县30家道路运输企业，建立了台账和清单，实现信用评价全覆盖；二是经过摸排建立分类台账，标注类别，对于失联待核实、注销待清理等类实行动态销号；三是健全《道路运输经营者信用评价监管工作机制》；四是开展道路运输经营者信用评价填报业务培训，整改工作全面清零。

17、驾管履行职责不到位

（17）存在培训监管服务平台利用率不高，教练员管理不够有力，素质教育能力还有待提升。

整改情况：一是健全完善了《兰西县驾驶员培训监管服务平台信息常态化抽查核验制度》，制度明晰了抽查范围、核验内容及抽查频次，全体驾管工作人员严格按照制度对监管平台进行抽查核验，从严抓好制度落地执行。二是分别于3月24日、3月30日和3月31日在兰西驾校和兰西顺通驾校对各驾校全体教练员共计136人开展了理论知识再教育培训，培训结束后又进行了知识测试，所有参训人员测试成绩都在70分以上，均达标合格。

（五）“发展与安全统筹不力，重大风险防控工作能力明显不足。”问题

18、统战工作推进不够扎实

（18）党组未组织开展学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》、研究部署统战工作等相关资料，统战工作与党建工作结合不紧密，未与机关党建工作同谋划、同部署、同推进，对党外代表人士的培养、使用和管理措施不足。

整改情况：成立由主要领导牵头的巡察整改领导小组，明确责任分工，确保整改任务落地。严格落实“第一议题”制度，将统战工作纳入党组年度党建工作要点以及重要议事日程，实现统战工作与机关党建工作的统一部署、协同推进。为党外代表人士量身定制个性化培养计划，精心设计理论培训与实践锻炼课程，提升他们的政治素养和业务能力。

19、风险稳控不够有力

（19）①安全生产工作培训不够有力。交通系统安全生产培训频次不足，对交通运输行业相关企业及驾驶员培训力度不够、次数少，部分运输企业安全生产知识不足，还有的运输企业未严格落实安全生产月例会制度。

整改情况：一是开展了安全教育培训，筑牢安全思想防线。年初以来，我局强化专业赋能，于1月份特邀行业安全生产专家深入辖区交通运输企业，开展一对一入企帮扶指导，精准排查企业安全管理短板，现场给出整改提升建议；二是组织召开行业安全生产专题培训会，围绕行业安全规范、风险防控要点、应急处置流程等内容开展系统授课，有效提升了辖区企业从业人员及行业管理人员的安全履职能力与风险防范意识。

②安全生产工作隐患排查治理不到位。

整改结果：已完成

整改进展：一是深化常态化隐患排查,筑牢安全运行底线，严格对照年初制定的安全生产隐患排查工作方案,压实工作责任、细化排查清单,持续对辖区交通运输企业、重点路段开展全覆盖、常态化的隐患排查整治，年初以来,累计派出检查人员120余人次,排查企业90余家次,共发现隐患52处,其中重大隐患6处,均已完成整改;二是隐患排查台账实行周报制度,并严格落实一把手签字确认机制；三是在道路巡查方面,每日派出养护人员6人、巡查车辆2台,重点时段及恶劣天气时增加巡查频次;道路执法方面,每日派出5支执法队、执法人员18人、执法车辆5台,均值守在重点路段,有效化解了各类交通运输安全风险。目前,辖区交通运输领域形势平稳向好,未发生安全生产责任事故,切实保障了行业安全稳定运行。

③日常巡查检查工作存在短板。县交通运输综合行政执法大队对重点部位巡查频次不足。

整改结果：已完成

整改措施：一是大队针对此问题开展了自查自纠，建立了问题台账，逐个进行整改落实，并对相关责任人进行批评教育。二是加大了日常巡查检查力度，制定了监督检查工作方案，落实了专人负责，全面加强了重要时间节点和重点部位巡查检查，并对路面抛洒物进行及时清理；集中整改期间，开展巡查检查218次出动执法车辆365台，排查隐患0处，处理车辆37台。三是健全了制度机制，实施了常态化管理，并结合案例开展了警示教育，推动了源头治理。

④驾管履行职责不到位。驾校安全生产检查整改佐证材料不充分。安全检查次数较少。各驾校开展次数不同。驾校安全生产检查表不规范。为巡察组提供的检查表与其实际使用检查表不同，存在缺项。

整改情况：一是于3月2日在局308办公室由局分管领导沈广香就相关问题对驾管办负责人孙成功进行严肃批评教育，并提出相关工作要求，进一步压实工作责任。二是制定印发了《驾校安全生产监督检查工作制度》，根据制度要求统一了检查用表，明确了检查频次和标准。三是年初以来，对县内3家驾校进行了3次全覆盖的安全生产检查，共发现2个问题隐患，现已全部整改到位。

（六）“全面从严治党抓得还不够严实到位。”问题

20、主体责任落实不到位

（20）党组主体责任意识淡薄。贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述不够深入。未按照规定要求组织召开党组会议专题研究全面从严治党工作，未结合实际制定责任清单，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。

整改情况：一是于2026年3月4日，在交通局三楼会议室，交通运输局党组班子成员，局机关全体干部、各基层支部书记、组织委员、纪检委员、宣传委员，全面深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面贯彻落实县纪委监委关于党风廉政建设指示精神，总结交通系统2025年党风廉政建设和群腐工作，部署2026年度交通系统党风廉政建设工作重点任务；二是将习近平总书记关于全面从严治党的重要论述作为党委中心组学习、党支部“三会一课”的重要内容；三是结合实际工作，落实了主体责任清单主要任务，会后层层签订党风廉政建设责任书，把责任压实到每个支部、每名党员，并且强化执纪问责，运用监督执纪的“四种形态”，紧盯关键岗位和环节，对于整改不力，边改边犯的严肃追责。

21、“一岗双责”效果不明显

（21）班子成员重业务指导、轻廉政建设。没有制定“一岗双责”制度，党组成员对分管领域全面从严治党主体责任压力传导不够，存在“一手硬、一手软”现象，党建工作与业务工作融合不足，存在“两张皮”现象。

整改情况：一是制定完善了“一岗双责”制度；二是三月份，党组召开扩大会议，专题研究部署“一岗双责”落地落实整改工作，细化“一岗双责”履职清单，牢固树立“抓业务必须抓廉政”理念，杜绝重业务、轻党建、弱廉政的片面倾向，压实主体责任；三是同时开展党建工作与业务工作深度融合专题会议研讨，同谋划、同部署、同推进，把党风廉政建设、作风建设贯穿业务开展的全过程，破解党建与业务脱节问题，切实杜绝“两张皮”现象；四是常态化开展廉政提醒、谈心谈话，常态化抓好分管领域风险防控，班子成员谈话2人，重点岗位谈话2人。

22、警示教育力度欠缺

（22）党组未建立长效监督机制，未开展针对性警示教育活动；运用监督执纪四种形态打折扣，对重点领域、关键岗位有针对性的警示谈话不经常，存在着廉政谈重点领域、关键岗位谈话不到位问题。警示教育会教育内容缺乏深度和广度。

整改情况：一是研究制定并落实全面从严治党主体责任清单、明确监督的主体、对象、内容、方式，二是完善谈话制度，实施了分层分类精准谈话，三是针对发生在本单位的违纪案件，召开“以案促改”的专题会议，彻底摒弃“读文件、念通报”走过场的教育模式

23、违规违纪问题频发

（23）党组也未能充分结合实际情况进行举一反三，尤其对本单位发生的典型案件，未能及时组织全体干部职工开展深入的案例剖析和警示教育活动，干部受到相关处分后，未能及时进行研究剖析和反思，也未能以此为契机，制定出有针对性的风险防控措施。未能真正做到以案为鉴、以案促改，影响了警示教育的实际效果和长效机制的建立。

整改情况：一是党组对于单位近几年发生的典型案件，进行研究剖析和反思；二是针对案件暴露出的制度问题，及时修订完善内部管理规定，明确列出“8小时以外”可能影响单位形象，工作履职或公共安全的行为禁区，并且将此工作提示下发到所属的各基层单位，将监督管理从“工作圈”延伸到“生活圈”；三是党组在3月23日扩大会议上，运用典型案例开展警示教育活动，深刻认识以案为鉴、以案促改的重要性，筑牢思想根基。

24、中央八项规定精神执行不严格

（24）对党员干部八小时外监督管理存在“真空地带”，个别党员干部顶风违纪、屡教不改，既违反《中国共产党纪律处分条例》中廉洁纪律、生活纪律，又涉嫌触碰法律法规，严重破坏单位政治生态，损害交通运输系统党员干部队伍形象。

整改进展：一是健全了制度机制，扎紧“八小时外”监督管理的笼子，明确党员干部在社交圈、生活圈、休闲圈中应遵守的纪律规矩。二是建立了报告报备制度，实行党员干部在“八小时外”的延伸报告或重大事项的及时报告制度，如涉及重要的社交活动、本人及亲属婚丧喜庆事宜操办等。三是具体落实了谈心谈话制度，班子成员谈话2人，重点岗位谈话2人。

25、财务管理制度执行不严格

（25）①原始凭证不合规、手续不健全。

整改情况：一是针对此问题开展了自查自纠，逐个建立清单，推动整改落实，并对责任人进行约谈提醒。二是对财务制度进行了一次集中学习，并补充完善了原始凭证，健全了相关手续。三是严格加强了财务管理，对财务工作定期开展了监督检查，杜绝此类问题再度发生。集中整改期间开展监督检查1次，未出现此类情况。

②固定资产入账不及时。

整改情况：一是针对此事开展了自检自查，了解了问题情况，深入分析了原因，并逐个整改到位。二是严格加强了固定资产管理，严格执行财务制度，固定资产做到了及时入账。集中整改期间未发生固定资产业务。三是大队结合此问题开展了警示教育，相关负责人做出了书面检讨。

③未履行政府采购手续。

整改情况：召开相关业务人员学法暨政府采购培训会，确保所有相关人员明确采购范围、限额标准和法定程序。

④工程造价咨询费用未履行询价手续。

整改情况：一是按照兰西县财政局印发的《兰西县人民政府集中采购目录及标准（2024年版）》的要求，对于达到限额标准的货物类、服务类，我单位严格按照制度要求进行政府采购；二是对于未达到限额标准的货物类、服务类，我单位严格按照本单位政府采购内控制度进行询价，由各股室向3家及以上供应商发出询价函，在收到3家及以上供应商针对该项目的报价单后，形成比价记录，由分管领导和主要领导审阅批准，经党组会讨论通过后明确意向供应商

⑤超标准配备办公椅问题。

整改情况：大队深入开展了对照检查，了解了问题情况，分析了问题原因，出具了情况说明，并对办公室负责人进行了批评教育；同时，大队开展了业务辅导，提升了管理水平，提高了工作人员能力素质。

七、“基层组织建设推进不够有力，党建引领作用发挥还不够明显。”问题

26、“三重一大”制度落实不规范。

（26）党组多次会议班子成员发表意见不充分，缺乏深入交流和广泛探讨，简单以“同意”或“无异议”代替讨论过程，集思广益不够，未能充分发挥集体讨论和集体决策的作用。部分会议只有“一把手”发言记录，缺乏其他与会人员的意见记载。行政执法大队决策流于形式，缺乏充分酝酿和讨论；部分会议记录出席人不是本人签字；会议记录时间顺序混乱。

整改情况：一是交通运输局党组严格落实了三重一大制度；二是会议记录有专人负责记载，党组成员充分发表意见;三是执法大队明确了凡是属于重大执法决定、资金使用等事项，必须遵循会前充分酝酿、会中集中讨论，记录不同意见，并且会后本人签字，用专用记录本记录过程，强调日后对违反此项制度的行为一定严肃问责。

27、选人用人仍然存在短板

（27）机关支部19名党员干部，35周岁以下党员占比16%，年轻干部少，年龄断层问题突出。干部队伍缺乏创新精神，梯队干部培养机制乏力，对年轻干部学习培养不够细化。

整改进展：已建立年轻干部人才清单，每名年轻人才由单位副职单独培养，确保人才培养工作落到实处。

28、“三会一课”制度落实不力

（28）支部大会未制定党支部贯彻落实的计划和措施；党组未定期听取、讨论支部委员会的工作报告，没有对支部委员会的工作进行审查和监督，支部委员会未研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见，未讨论通过年度支部工作计划、工作总结、重要事项和工作措施；党小组会未根据党支部的布置，开展讨论本小组的工作以及党员应该承担和完成的任务，研究贯彻执行决议的办法，检查执行支部党员大会决议的情况，讨论分析入党积极分子、发展对象和预备党员的思想、学习、工作状况，并向党支部提出意见和建议。2021年至2024年度没有专题研究党建工作党组会议，仅2021年局机关支部制定党建规划，未见其他年度党建工作规划。会议内容基本以政治理论学习为主，学习形式单一，缺乏针对性和吸引力。

整改进展：一是规范了“三会一课”的召开流程，确保支部党员大会每季度至少召开一次，截至目前已召开4次党员大会，党小组会和支委会每月至少一次，截至目前已召开8次党小组会、14次支委会，党课一年不少于四次，截至目前已召开一次；二是制定了2026年度党建工作规划，党组召开了1次专题会议研究党建工作，确保党建工作有序推进；三是丰富了“三会一课”内容和形式，结合交通运输工作实际，增加业务交流等内容，提升“三会一课”的针对性和吸引力。四是明确了党小组会的职责定位，根据党支部的工作安排和部署，明确每次会议的主题和重点，确保会议能够围绕讨论党小组工作、党员任务、执行决议办法以及分析入党积极分子等重要内容有序开展。为推动整体工作提供了坚实的组织保障。

29、组织生活会质量不高

（29）没有按照要求开展征求意见、党支部委员之间、党支部委员和党员、党员之间普遍开展谈心谈话。

整改结果：已完成

整改进展：一是严格按照组织生活会要求，发放征求意见函的方式，广泛征求党员群众意见建议；二是党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员之间普遍开展谈心谈话；三是高质量开好组织生活会，及时梳理问题清单，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位。

30、未开展“4+N”主题党日活动

（30）没有按照《中国共产党党员教育管理工作条例》第十六条的规定定期开展“4+N”主题党日活动。

整改进展：一是明确了活动时间、主题、内容和形式，确保活动按计划有序开展，每月到社区对接。二是结合实际工作和党员需求，丰富“N”的内容，对困难职工进行慰问、清理小区垃圾、开展入企宣传等活动，增强活动的吸引力和实效性。三是加强了对活动的组织和指导，确保活动组织到位、流程规范。

31、党员教育培训不达标

（31）没有按照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十条的规定定期开展党员教育培训工作，时间短、次数少，满足于完成上级要求的“规定动作”，内容比较单一，缺乏创新性。

整改进展：一是严格按照《中国共产党党员教育管理工作条例》要求，制定了2026年度党员教育培训计划，确保党员每年集中学习培训时间不少于32学时；二是丰富了培训内容，除政治理论学习外，增加了安全生产、法律法规等内容，满足了党员多样化学习需求；三是创新了培训形式，采用专题讲座、线上学习等形式开展了培训，提升了培训的趣味性和实效性。

32、民主生活会开展不严肃

（32）未能严格执行会前学习和深入谈心谈话环节。如，兰交组发〔2023〕1号文件《中共兰西县交通运输局党组班子》中明确要求开展会前学习及谈心谈话，但未见相关资料，批评与自我批评环节缺乏深度和针对性，未能真正触及思想根源和实际问题；特别是在相互批评时，普遍存在以提建议代替直接批评的现象。此外，会后制定的整改清单及整改措施内容空泛，缺乏针对性和可操作性，整改工作流于形式。

整改进展：一是严格执行民主生活会会前学习制度，规范了谈心谈话环节，形成了谈话记录；二是提升了批评和自我批评质量，要求班子成员结合自身实际和分管工作，深入查摆问题，真正触及思想根源和实际问题；三是制定了整改清单，明确了时限、落实了责任，确保整改落地见效。

33、入党流程不够规范

（33）研究重点发展党员对象和入党积极分子人选程序不严谨，没有执行《中国共产党发展党员工作细则》第四章第二十一条第四项规定。

整改措施：一是召开了专题会议，组织支委学习了《中国共产党发展党员工作细则》，重点解读了第四章第二十一条关于人选研究、讨论、表决的程序要求。二是制定了发展党员工作流程规范，明确了入党积极分子、重点发展对象的人选程序。三是建立了发展党员工作台账，对发展党员的相关资料进行存档。

34、能力作风建设工作推进不够扎实有力

（34）2023年深化能力作风建设“工作落实年”局机关支部制定的整体学习计划与支部内所有党员的个人学习计划完全一致、一字不差，缺乏个性化的学习计划；部分党员干部学习心得网上抄袭，心得中大段文字与网文完全相同，还有的出现“各公司”“各企业”“局辅业管理中心”等字样，与实际情况不符。存在对学习任务的应付心态，未能结合自身实际情况进行深入思考和合理规划。

整改进展：一是按照上级要求规范制定了2026年度学习计划；二是支部书记对学习计划进行审核把关，对不符合要求的及时退回修改；三是支部对学习计划执行情况进行检查，通报检查结果。

二、正在推进整改的问题

（一）“主体责任落实问题不够到位，巡察整改工作还不够严实”问题

1.整改工作推进不够有力

①第27项任务的第1个整改措施没有落到实处。

整改情况：第27项任务的第1个整改措施没落到实处，是针对乡镇运输服务站使用缺乏有效监督，导致乡镇运输服务站存在闲置、他用问题，一是客运事业发展中心已报呈交通局，收回之前与龙江网络和兰西供销社签订的无偿使用合同，二是与龙江网络和供销社重新签订有偿使用合同，收取相应的使用补偿金用于破损房屋的维护，同时积极寻找资源提高闲置房屋的利用率。三是客运事业发展中心将派专人服务和管理乡镇客运站；四是及时向广大乘客公布客运班车的线路运营规划及营运相关信息，打通“最后一公里”，服务好广大农村旅客，能够增加广大农村群众获得感和幸福感。

下一步措施：盘活闲置资产资源。对长期闲置的客运站场地、办公用房等资产，通过寻求通过租赁、合作经营等方式引入第三方运营主体，开发乡村物流集散、农资存储等项目，实现资产保值增值。

②重点难点问题整改不力。攻坚克难不足，个别问题长期没有得到解决。上轮巡察提出“改革事项推进落实乏力，交通运输执法改革严重滞后，执法队伍建设存在短板，机构建设停滞不前，职责职能不够明晰”；本轮巡察发现，该问题还未解决推进。

整改情况：大队成立重点问题整改工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，带头推动了整改落实。大队加大了整改工作力度，与县委编办进行了2次沟通，目前大队在职人员已录入编制平台，与县社保部门进行了实际测算，掌握了整体资金缴纳事宜。

下一步措施：大队已将此情况向县政府主要领导进行了汇报，待县政府召开会议研究决定后后，我们将全力抓好落实。2026年4月底取得阶段性进展，2026年12月底整改到位。

（三）“权力运行不够规范，重点岗位职能职责履行依然存在差距。”问题

2、农村公路提质改造项目推进缓慢。

（2）存在个别改造项目超期未完工，严重影响道路通行，涉及7个项目。

整改情况：一是已经推进超期项目攻坚。成立由局主要领导任组长、分管工程副局长任副组长，通乡办等股室负责人为成员的专项攻坚工作组，对7个超期项目全面核查，逐一厘清超期原因，建立《超期项目整改台账》，对征地未完成的，正在进行剩余征拆工作，确保在10月完成所有超限项目的完工；二是制定完善了《兰西县农村公路项目管理办法》；三是领导小组办公室加强对整改超限未完工监督检查，关注工期进度，确保项目建设按时完工。

下一步措施：常态化落实强化项目全过程监管。严把项目开工关，加强施工过程监管，实行“日常检查+节点核验”模式，确保项目建设规范高效推进，确保预计完工时间为2026年10月30日。

3、农村客运站点利用率不高。

（3）我县农村客运站点普遍存在管理责任缺位、设施维护滞后、运营服务低效等问题，未能充分发挥“便民、惠民”的基础保障作用。①固定资产闲置他用。我县农村客运站点共有12家（不包含兰西镇，红光乡和燎原镇未设乡镇客运站），以上乡镇客运站除长岗乡客运站房屋破损严重无法使用，其他11家客运站均为龙江网络兰西分公司和兰西县供销社无偿使用。

整改情况：一是客运事业发展中心于2026年1月8日向兰西县交通运输局提交《关于兰西县可与事业发展中心农村客运站转化出租请示报告》的呈情报告，主要是收回之前与龙江网络和兰西供销社签订的无偿使用合同，二是与龙江网络和供销社从新签订有偿使用合同，收取相应的使用补偿金用于破损房屋的维护。现正等待交通运输局做统筹安排，拿出具体实施方案和办法后开展后续工作。

②设施维护流于形式，破损老化问题突出。存在硬件设施年久失修，长岗乡客运站点由于长期闲置未使用，目前，房屋已破损严重，无法使用。

整改情况：一是向上级交通局提交了关于长岗乡和北安乡客运站站房的维修请示报告，争取资金支持对破损站房进行维修，正在等待交通局统筹安排。资金到位立即开展维护修缮工作。二是指派专人定期到各农村客运站巡查加大管理力度，避免房屋破损情况在扩大。三是积极在当地寻找资源，争取闲置房屋的转化、出租等再利用，提高闲置房屋的利用率。现完成长江乡和奋斗镇的乡镇客运站房屋出租给兰西供销联社和龙江网络有偿使用，后续将其他乡镇客运站通过寻求通过租赁、合作经营等方式引入第三方运营主体，盘活闲置资源。出租转化使用补偿资金可为维护修缮资金

③运营调度不规范。乡镇客运站点无固定发车时间、无专人调度，村民候车全靠“碰运气”；线路调整、停运等信息未及时更新公示，导致村民跑空、误乘现象频发。

整改情况：一是各乡镇客运站都向社会和广大旅客公示发车时间表，方便了农村旅客的出行，缩短了旅客的候车时间。二是客运事业发展中心指派专人服务和管理乡镇客运站，加大了对农村客运站及车辆的管理和服务。三是及时向广大乘客公布客运班车的线路运营规划及营运相关信息。让旅客及时掌握车辆路线变更，发车时间调整等相关信息，减少因上述原因给出行带来的不便。完善乡镇客运的管理短板。

下一步措施：

1.开展全面摸底排查。对辖区内农村客运站周边人口分布、出行需求、交通路网等情况进行实地调研，客流稀少的核心原因。结合调研结果，调整农村客运班线布局。

2.盘活闲置资产资源。对长期闲置的客运站场地、办公用房等资产，通过寻求通过租赁、合作经营等方式引入第三方运营主体，开发乡村物流集散、农资存储等项目，实现资产保值增值。

3.建立长效跟踪机制。定期对农村客运站运营情况、客流变化、服务质量等进行回访评估，及时发现新问题、新情况，动态调整整改措施。

(四）“创新进取意识欠缺，全面深化改革进程相对还比较迟缓。”问题

4、人员编制落实不够有力

（4）2024年9月29日，兰西县信访联席会议研究决定，通过组织召开编委会将交通运输综合行政执法大队现有在岗96人编制全部划转至县交通运输综合行政执法大队编制平台内；另外，由县人社局负责涉改人员工资、人事、社保等关系调转衔接，按照要求编制划转已于2024年12月完成。目前，工资人事和社保等事项，还正在办理推进当中。

整改情况：针对此事，大队加大了工作推进力度，并取得了实质性进展。截至目前，96人已全部纳入编制平台序列，人员经费已完成测算，已向县政府进行了汇报，整改正在有序推进当中。

下一步措施：鉴于人员已纳入编制平台，下一步大队负责人协调人事、社保部门，全面完成后续手续，对接社保局，测算、补交。转移等事宜办理相关手续。

5、职能改革推进原地踏步

（5）2019年，按照改革要求，兰西县交通运输局应剥离原运管站的审批和执法权责，审批事项全部划归回局里，但由于人员及素质限制等因素，导致局机关法制审核等相关股室无法承接全部审批事项，经局党组班子研究决定，局党组授权执法大队继续履行原运管职责不变，因此多年来执法改革一直没有形成闭环，同时兰西县交通运输局和综合行政执法大队也未能做到“局队合一”。

整改情况：已经全面收回原运管站审批事项，不再由执法大队承担审批职能，将所有行政许可、备案、审核等审批事项全部划归兰西县道路运输事业发展中心，实现审批与执法彻底分离。

下一步措施：并按照相关政策要求，已经积极和县委、县政府汇报，争取支持，优化现有岗位，调整结构，明确职能责任。

6、选人用人仍然存在短板

（6）①根据兰监建〔2024〕2号《关于对交通运输综合执法大队的纪检监察建议》发现，监察建议兰西县交通执法大队，建立完善的规章管理制度明确人员分工，根据人事规定对本单位内部存在的一人多职问题，立即作出调整。现据交通执法大队人员信息表发现现有3人存在兼职、一人多职现象，未整改。

整改情况：整改过程中，由于执法大队承担超限超载、非法运营、安全生产、投诉处理等任务繁多，且执法队伍专业能力存在短板，部分人员无法短时间内胜任工作，导致无法有效分工，现实工作又迫使暂时继续维持“一人多职”

下一步措施：一是严格落实监察建议要求，切实加大调整力度，按照规定定岗定编，实现人岗相适；二是梳理所有一人多职的岗位，是否存在利益冲突，若人手不足，由分管领导进行分权制衡。

②根据兰编〔2021〕231号关于印发《兰西县交通运输综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知中第六条副大队长3名、6个执法中队，实际据交通执法大队人员信息表发现有副大队长9名、十一个执法中队。

整改情况：超配的大队长、中队长均为一线执法骨干，直接承担执法带队职责，平职交流岗位渠道有限，短期内难以妥善安置。

下一步措施：一是严格执行“三定方案”要求，加大改革推进力度，对现有指数进行合理调整；二是加强干部队伍建设，耐心细致做好干部思想工作，推动交通执法工作有序开展。三是对现有9名副大队长，结合工作实际、年龄结构、轮岗交流等情况，通过组织调整、分工优化、内部轮岗等方式依规消化超配人员，限期将副大队长职数规范调整为3名，实现职数与“三定”规定完全一致。四是对现有11个执法中队进行优化整合、撤并重组，按照区域管辖、执法门类、职能相近原则归并中队设置，限期将执法中队数量规范为6个，做到机构名称、数量、职能与“三定”方案一一对应。

三、尚未启动整改的问题

无。

公示日期：2026年8月25日至8月31日

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式0455-5678111，邮政邮箱：兰西县交通运输局，电子邮箱：lxjtj2019@163.com

中共兰西县交通运输局党组

二0二六年八月二十四日