——2026年1月25日在兰西县第十八届人民代表大会第五次会议上
兰西县人民政府县长张久利
各位代表：
现在，我代表兰西县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2025年和“十四五”期间工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年，也是兰西发展历程中极不平凡的一年。一年来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚决落实省市部署要求，在县委的坚强领导下，咬定目标，加压奋进，砥砺攻坚，经济社会高质量发展取得显著成效。地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长0.8%，外贸进出口总额增长43%，一般公共预算收入增长2.1%。
——一年来，我们聚力上项目、扩投资，工业转型升级跑出新速度。规上工业增加值增幅领跑全市。“一区两园”活力迸发。开发区工业总产值达到58亿元、税收近亿元；榆林食品工业园区9座厂房交付使用，筋饼产业园等5个项目投产运营；食品工业全链条运营模式，成为拉动经济增长新引擎。招商引资质效齐升。签约产业项目15个，合同资金158亿元，京能风电、众胜新材料等11个项目落地，落地率创历史之最。实际利用内资总量和增幅进入全省第一方阵。重点项目加速推进。开工项目65个，完成投资35.3亿元，绿品滋、大润牧等一批产业项目建成投产，为高质量发展注入强劲动力。科技创新取得重大突破。转化重大科技成果4项，众合鑫成中试熟化平台成功落地；哈三联被认定省级企业技术中心，自研动保原料药填补国内空白；乐泰药业晋升高新技术企业，龙鑫节水获批省级“专精特新”企业。
——一年来，我们聚力提质量、增效益，现代农业发展迈出新步伐。粮食安全持续压实。粮食总产达到22.8亿斤，再创历史新高。特色产业提质发展。开展垦地合作2.1万亩、高端定制2.5万亩、大宗定制10万亩，带动农户增收3000万元以上；国家现代农业产业园成功创建，生猪、肉牛、肉鸡出栏量稳定增长，拉动农林牧渔业总产值增长3.3%。兰西民猪养殖系统列入中国重要农业文化遗产候选项目名单，红星乡获批国家农业产业强镇。“四个农业”高效推进。全国绿色食品原料标准化生产基地通过验收，新增面积60万亩；建设科技示范展示基地6个，主要农作物测土配方施肥技术实现全覆盖。民猪科技小院被认定为国家级科技小院。兰西获批“全省绿色种养循环农业试点县”，“兰西民猪”品牌入选国家农业品牌精品培育计划，全省唯一。
——一年来，我们聚力强实体、扩内需，现代服务业态迸发新活力。商贸物流持续赋能。农副产品物流交易中心交付使用；天纤坊绿色制造项目投入生产，拉动外贸进出口总额突破5.8亿元，创历史新高；限上贸易企业培育取得历史性突破，新增企业11户。文旅产业蓬勃发展。“单季好”向“四季热”转型实现突破，黄崖子民俗村、红光棚室采摘持续升温，“五区一城”冰雪嘉年华点燃冬日激情；八岔沟滑雪度假小镇闪耀哈北，进入全国游乐园榜前60名，被央视《新闻联播》报道；“被爱包围的乡村”等一批文艺精品迭出，文旅融合发展步伐愈加坚实。提振消费行动深入实施。消费品“以旧换新”牵动消费市场持续升温，“哈北不夜城”更新提质，进一步激活夜经济。金融支持发展不断加力，促成企业贷款526笔、23.9亿元。
——一年来，我们聚力抓基础、提品质，城乡环境面貌发生新变化。城市更新步履坚实。实施基础设施项目8个，更新改造老旧供水管网32公里，水务一体化工程实现当年立项、当年开工、当年投入使用；实施房地产开发项目26万平方米，居民住“好房子”有了更好选择；新建绿化景观26处，景观休憩点、景观长廊、遮阳棚37个，居民休闲生活更加舒适。和美乡村建设步伐稳健。提质改造农村公路102公里，硬化边沟1.7万延长米，惠及村屯90余个、群众近3万人；安居工程、饮水工程深入实施，又有216户农村居民住上了安全房暖心房，全县农村群众喝上了安全水放心水。污染防治纵深推进。环保督察反馈问题整改有序有力；空气优良天数比例达到88%，历史最好；呼兰河、肇兰新河、颜家河治理工程稳步推进，国控断面水质稳定达标；植树造林1245亩，生态环境愈加优良。
——一年来，我们聚力办实事、兜底线，民生幸福指数实现新提升。全年投入财政资金33.4亿元用于保障和改善民生。促进就业成效明显。新增就业3299人，引进各类人才1016人。社会事业加快发展。办成“校园餐”提质降费、“温暖如厕”等一批教育好事实事，振兴中学、第四中学异址新建项目扎实推进，高考再出“双清华”，兰西一中与省实验中学的联合办学，为更多学子圆梦优质高校提供保障。与北京、哈尔滨三甲医院“医联体”更加紧密，引进专家坐诊近百人，群众不出县就可享受国家级医疗资源；13个村卫生室建成投入使用，基层医疗服务能力显著提升。社会保障更加有力。中药饮片带量价格谈判成为全省样板，集采价格平均降幅高达63.8%。医保参保率全市第一，养老保险、低保、特困等保障救助政策高效落实。中心敬老院提标改造，60岁以上老人乘坐公交减免政策全面落实。平安兰西建设纵深推进。治安警情下降53%，信访总量下降38%，全县未发生重大安全生产事故。司法局荣获“全国司法行政系统人民陪审员工作成绩突出集体”荣誉称号。红星村被推荐为“全国民主法治示范村”。此外，人民武装、人民防空、退役军人、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了显著成效。
——一年来，我们聚力转作风、优服务，政府自身建设展现新气象。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和重要文章精神。深入贯彻中央八项规定精神学习教育扎实开展，集中整治群众身边不正之风和腐败问题持续深化。办结人大代表建议35件、政协提案82件。政务服务持续优化，“小兰帮办”政务品牌、“12345”服务热线成为便民新宠，“取暖报停难、乡镇处方药购买难、农村用水供应紧”等一批“急难愁盼”问题得到有效解决。巡视巡察审计反馈问题有序整改，政治生态持续向好。
各位代表，2025年工作的高质量完成，为“十四五”收官画上了圆满的句号。站在“十四五”圆满收官的历史节点，回望过去五年，我们坚持一张蓝图绘到底，在探索中前行，在拼搏中奋进，走出了一条具有兰西特色的高质量发展之路。
过去五年，是兰西综合实力大幅跃升的五年。地区生产总值由“十三五”的73.6亿元，增至85.4亿元，年均增长4.8%，位居全市前列；城乡居民人均可支配收入预计分别由“十三五”的18199元和11466元，跃升至24218元和17200元，年均分别增长6.1%和8.4%，增幅连续四年位居全省前五；规上工业增加值年均增长11.9%，连续五年位居全市前列，县域经济晋位升级。
过去五年，是兰西产业体系加速构建的五年。“一区两园”创新实践，成为全省典范。榆林食品工业园、农副产品物流交易中心、八岔沟滑雪度假小镇等一批利长远工程拔地而起，23个产业项目落地投产，15个撂荒项目“腾笼换鸟”，5户企业晋升高新技术企业，2家企业晋升省级绿色工厂，进一步挺起产业振兴脊梁，拉动二产、三产比重分别提高2.8和7.8个百分点，三次产业结构达到46：10.4：43.6。
过去五年，是兰西乡村振兴捷报频传的五年。粮食生产实现“22连丰”，农业生产托管面积达到177万亩，净增百万亩。162万亩高标准农田、82万亩绿色食品基地、46家农产品加工企业，进一步夯实农业产业化发展根基。2825户农村危房的改造、706公里乡村道路的修建、105个行政村的美化绿化，为和美乡村建设攒足了后劲。103个衔接资金项目，有力保障群众脱贫不返贫，过渡期实现圆满收官。
过去五年，是兰西改革开放成果丰硕的五年。798项重点改革任务高效落实，承接国家和省级改革试点任务19项，全市领先；获得全国、全省“示范县、先进县、推进县”等荣誉30项，数量稳居全市前列。菜园革命成为全省样板，“半亩小菜园、三五千块钱”经验做法被中办、国办通报表扬。亚麻布出口连续8年领跑全国，进出口总额年均增长35.5%。
过去五年，是兰西发展成果普惠共享的五年。民生领域财政支出占一般公共预算支出的84.4%。83个老旧小区改造、126个教育卫生基础设施、240公里“路水热气”网等惠民工程相继投入使用，解决了一批群众最关心、最关注、最直接的民生问题。五年新增城镇就业2万余人，完成预期目标的182%；低保和特困供养标准实现19连增，发放各类保障救助资金8.25亿元，群众幸福生活更有质感。
各位代表，五年发展，收获满满。我们始终把发展作为第一要务，锚定目标，笃行实干，集中精力做成了一批打基础、利长远、促振兴的大事；我们始终把民生作为最大的政治，紧盯民需，靶向攻坚，齐心协力办成了一批顺民意、解民忧、暖民心的实事。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市委市政府和县委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、广大干部，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有关心支持参与兰西建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在诸多短板和不足。一是经济发展不充分。综合实力偏弱，经济总量偏小，三产比重失衡，区位优势、资源优势尚未充分转化为发展优势。二是产业体系不完善。产业基础薄弱，新旧动能转换不快，战新产业、龙头企业少，牵动能力弱，产业关联度低、链条短。三是财政收支不平衡。财源结构单一，收入增长乏力，刚性支出增加，支持经济发展、城市建设、基础配套的空间持续收窄。四是民生保障不扎实。城乡发展不够均衡，乡村道路等基础设施和公共服务短板欠账较多，提高群众幸福指数任重道远。五是行政效能不够高。部分干部思想不够解放，落实不够高效，作风不够严谨，实干担当、争先创优“精气神”不足。对此，我们不推诿、不回避，直面问题，采取有力措施，认真加以解决。
二、“十五五”时期奋斗目标的总体考虑
各位代表，“十五五”时期是推进社会主义现代化建设的关键五年，也是兰西厚积薄发、蓄势奋起，加速高质量发展的重要五年。根据县委《“十五五”规划建议》，县政府经过广泛征求意见、充分研究论证，编制了《兰西县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
《规划（草案）》，紧紧围绕县委确定的“十五五”时期经济社会发展指导思想和“六个坚持”原则，将目标任务细化量化实化。确定了11项重点任务。即：打造现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推动全面绿色转型、繁荣发展文化事业和文化产业、发展民生社会事业、推动人口人才高质量发展、融入全国统一大市场、深化经济领域改革、推进安全体系和能力现代化、建设更高水平法治兰西。提出了努力奋斗目标。即：到2030年，地区生产总值年均增长5%左右；规上工业企业总产值突破70亿元；谋划储备重点项目100个以上，总投资300亿元以上；常住人口城镇化率达到45%左右，人均预期寿命达到80岁左右，居民人均可支配收入年均增长5.5%左右。在此基础上，再奋斗五年，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
各位代表，实现“十五五”规划目标，开创兰西高质量发展新局面，是时代赋予我们的责任使命。过去五年的实践经验启示我们，站在新的历史节点，实现新的发展目标，必须旗帜鲜明讲政治。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，沿着党中央、省市委和县委指引的方向奋勇前行。必须凝心聚力谋发展。坚定不移贯彻新发展理念，咬定目标不放松，抢抓发展机遇，凝聚思想共识，做到一张蓝图绘到底。必须坚守初心为人民。坚定不移站稳人民立场，把民生的事作为最大的事，把群众的“急难愁盼”作为政府的“履职清单”，让群众的生活更幸福。必须笃行实干强担当。坚定不移履行责任使命，保持敢闯敢试的冲劲、敢想敢干的拼劲、敢作敢为的韧劲，以钉钉子精神，把规划愿景变成美好现实。我们坚信，在县委的正确领导下，经过全县上下坚持不懈的努力，一个充满活力、宜居宜业、幸福和谐的崭新兰西，必将呈现在全县人民面前。
三、2026年工作安排
各位代表，2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年工作，事关未来，意义重大。我们要以开局就是决战、起步就是冲刺的奋斗姿态，全力做出更加出色的业绩，确保“十五五”开好局、起好步。
2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，按照省委十三届历次全会、市委五届历次全会、县委十七届历次全会部署要求，锛住“15431”发展思路目标，坚持稳中求进工作总基调，全面加强党的领导，因地制宜发展新质生产力，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，奋力开启社会主义现代化兰西建设新征程。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，粮食产量突破23亿斤，一般公共预算收入增长14%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业增加值增长4%以上，社会消费品零售总额增长4%左右，外贸进出口总额增长5%左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好八个方面工作。
（一）锚定产业振兴，育新培强，以更大力度构建现代产业体系。用好用足毗邻哈尔滨区位优势，紧紧围绕哈尔滨千亿级需求体量，深挖资源潜力和要素供给，吃配哈尔滨、保供哈尔滨、服务哈尔滨，聚力打造“4244”现代化产业体系,提升县域经济核心竞争力。一是坚持向县域“主导产业”要增量扩总量。做优做强食品产业，以打造“百亿级食品产业”为牵动，持续扩大经济作物种植面积与畜禽养殖规模，引进培育一批“畜禽产品、发酵食品、功能食品”企业，加快新产品研发、新技术创新、新工艺应用，推动食品产业向绿色化、精深化、品牌化方向升级。年底前，全县食品产值突破15亿元。做优做强生物医药产业，扶强做大哈三联、乐泰药业两大核心主体，支持企业扩大生产规模、丰富产品品类、提升产品质量；加大优质医药企业招引力度，大力推动重点领域医药产品研发创新与产业化开发，全面提升产业带动能力。年底前，力争5种新药品获批投产，医药产值突破2亿元。做优做强文旅康养产业，深度挖掘“百里拉哈山、百里呼兰河”自然生态优势，打造以拉哈山为核心的生态旅游区，以黄崖子民俗村为重点的民俗文化体验区，以榆林筋饼、彭氏灯彩为重点的非遗文化研学区，以八岔沟为重点的冰雪体验示范区。年底前，力争吸纳游客百万人次以上，带动旅游及相关产业收入实现10亿元以上。做优做强现代物流产业，围绕“百亿级物流产业”发展目标，以农副产品物流交易中心为核心，以县城和榆林为两大中心节点，谋划建设货运枢纽、物流园区、综合货场，梯次开展农村客运、货运物流、邮政快递等资源共建共用试点，打造哈北区域物流协同发展基地。8月底前，农副产品物流交易中心投入运营。二是坚持向“新经济新业态”要增量扩总量。加快打造“四个经济”新引擎产业，发展数字经济，着力打造物流交易中心数字化平台，鼓励支持哈三联、天纤坊建设数字工厂和智能车间，加快工业企业数字化转型升级；发展冰雪经济，完善“八岔沟旅游度假小镇”和“拉哈山冰雪嘉年华冰雪娱乐区”配套设施和服务功能，全面提升“五区一城”冰雪旅游对外影响力；发展生物经济，加快实施粪污秸秆处理、蛋品精深加工项目，加强与国家级科研实验室对接合作，推动白羽肉鸡、东北民猪育种基地建设，引领生物经济向产业化、规模化迈进；发展创意设计产业，加快兰西挂钱、剪纸、灯彩等非遗产品开发，全面提升创意产业质量效益。大力发展战略性新兴产业和未来产业,做大做强低空经济，放大红星低空飞行营地优势，加快推进哈工大无人机测试等产学研一体化项目，全力拓展低空旅游、航空研学等新业态；加力发展新型能源，推进京能、国能等重点项目集中式风电开发，鼓励支持电源侧、电网侧、用户侧配置建设储能项目；探索开展节能材料、氢能以及再生能源等新技术研发攻关，丰富氢能应用场景，打牢未来产业发展基础；支持天纤坊等麻纺企业增资扩产，加大新产品研发力度，拓展海外市场，持续提升麻纺制品产业行业贡献力。推动现代服务业提质增效，聚焦电子商务、现代金融、养老托育、文化娱乐，优化配置市场资源要素，推动现代服务业向高附加值迈进。三是坚持向“要素供给保障”要增量扩总量。围绕“水、电、地、人”等基础条件，系统推进水资源开发利用与保护，解决城市工业用水和居民用水问题；强化电网基础设施改造升级，加快开发区电力扩容提质，满足入园企业生产运营用电需求；完成肇东至兰西天然气管道项目，保障居民和企业用气；深化与哈工大、哈工程、江南大学、东北农大、黑大等高等院校及科研院所战略合作，搭建产学研协同创新平台，为产业创新提供重要支撑。
（二）锚定有效投资，引资上项，以更大力度积蓄壮大发展动能。坚持创新引领，聚力建园区、上项目、扩增量、提质量，全力推动工业经济实现新突破。一是坚定不移强园区。大力实施“一区两园”强基行动，聚焦提升“路水电热气”等基础配套设施，完成污水处理厂建设，启动园区道路修复、燃气管线和供热管线铺设工程，持续提升园区承载力；加快推动检验检测中心、农产品展示中心、电商直播中心、特色文化展示中心年底前投入使用。二是多措并举谋项目。紧盯国家和省政策导向、资金投向，聚焦产业发展、民生保障等领域，加大重点项目谋划储备力度，确保全年储备政策项目60个以上。紧盯四个经济、传统产业、战新产业、未来产业、现代服务业，突出延链补链强链，谋划储备一批优质产业项目，完善产业链图谱。全年力争新储备产业项目20个以上。三是千方百计抓招商。大力实施招商引资量质提升行动，聚焦“4+N”产业体系，活化“五个一”招商机制，压实“四招”责任，加力开展以商招商、产业链招商，全年新签约产业项目20个以上，合同资金100亿元以上。重点依托“一区两园”闲置资源，广泛对接目标企业，力争盘活闲置资产、撂荒项目2个以上。四是凝心聚力扩投资。大力实施项目建设提速行动，全力做好京能风电等落地项目手续办理，确保按计划开工建设；大力推进白羽肉鸡屠宰加工、天纤坊设备更新项目，力争年底前完成建设；加大美丰角钢加工、山通杂粮深加工等项目推进力度，确保6月底前竣工投产；强化筋饼产业园、大润牧等投产企业跟踪服务，鼓励增资扩产，提升经济贡献力。五是持之以恒兴科技。持续深化科技成果产业化突破年行动，鼓励哈三联加大科技研发投入，支持众合鑫成与哈工大、哈工程深化合作，加速超薄碳纤维预浸料、一体化蜂窝复合新材料等科技成果转化，全年转化科技成果3项以上；健全创新型中小企业梯度培育体系，加大高新技术企业培育力度，力争培育创新型中小企业1户以上。
（三）锚定三农发展，兴业富民，以更大力度推进乡村全面振兴。深入践行大农业观、大食物观，坚持“五化”，统筹发展“四个农业”，加大“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值力度，加快实现农业农村现代化。一是全力保障粮食安全。深度聚焦产量产能、生产生态、增产增收，压实粮食安全政治责任，深入实施千万吨粮食增产计划、粮食单产提升工程，稳定粮食作物面积245万亩以上、大豆15万亩以上；新建高标准农田35万亩、国家绿色食品标准化原料基地40万亩；推广大垄双行等高产模式，建设科技示范园区21个以上，每个乡镇至少打造1个面积不低于200亩的示范园区。二是强力打造现代农业产业园。深度聚焦“接二连三”融合发展，统筹“五位一体”布局，加快建设现代农业产业园。大力推进现代农业综合体产业园区基础设施、民猪良种选育备份场、民猪育肥场、民猪科技小院建设，新建改造生猪标准化养殖场10个，启动实施民猪品牌建设项目，全年力争生猪出栏量达到85万头。三是聚力发展特色农业。深度聚焦生物育种、数字技术、智能装备，推动生产体系标准化，从源头上提升产量与品质。围绕蔬菜“产加销”一体化发展，稳定蔬菜面积22万亩以上，扎实推进榆林、红光蔬菜棚室建设，完善提升康荣、榆林果蔬批发基地，建设兰河、榆林保鲜库，推动蔬菜产业全链条发展。持续扩大肉鸡、肉牛养殖规模，力争出栏量分别突破3500万只、5万头。大力发展定制农业，推广托管定制、认领定制，力争定制面积达到13.5万亩以上、产值突破亿元大关。四是加快建设和美乡村。稳步推进榆林新型城镇化建设，深入推进“农村绿化三年提升行动”，强化人居环境整治，改善农村生产生活条件。大力实施安居工程、乡村道路提质改造工程，改造农村危房225户，新建改造维修农村公路90公里，杨先屯至绥扎公路段等通村路建成通车。五是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全常态化防返贫致贫监测体系，实施分类精准帮扶，落实开发式帮扶、兜底式保障措施，鼓励脱贫群众参与蔬菜、畜牧产业发展促增收，确保过渡期后现有帮扶政策体系和工作体系总体稳定；持续用好衔接资金，大力改善农村基础短板，实施帮扶产业项目4个以上，同步加强资产监管，确保不发生规模性返贫致贫。
（四）锚定改革开放，破局解困，以更大力度激发供给市场活力。坚持以改革破局、以开放破题，主动融入全国统一大市场，加快形成消费、内外贸互促共进良性循环。一是深化重点领域改革。坚持以经济体制改革引领重点领域改革，主动承接省市重点改革任务，深化国资国企改革，稳步推进开发区“管委会+公司”模式改革；深入开展社会化服务整村推进行动，力争全环节托管面积达到110万亩以上；扎实开展二轮土地承包到期后再延长30年试点，力争6月底前完成试点任务。二是促进民营经济发展。深入开展政银企对接、人力供需对接等活动，全力解决企业融资难、用工难等问题；积极兑现惠企政策，保护民营企业合法权益。加大临规企业培育力度，建立临规企业培育库，对年营收1500万元以上的工业企业，开展“一对一”精准服务，推动企业提质扩量、升规入库，确保全年新入规企业2户以上。三是实施提振消费行动。稳步落实城乡居民增收计划，用好“两新”、政府消费券政策，开展汽车家电、手机数码等领域促消费活动，让政策红利直达民心。优化升级“哈北不夜城”，鼓励实体业主开展网络直播等消费业态，打造新型消费热点。加大限上企业培育力度，全年力争新增限上企业3户以上。四是推进内外贸协同发展。积极争取外经贸政策，支持天纤坊、中舜农业等外贸企业开拓海外市场，引导企业参加广交会、进博会等展会活动，扩大对外贸易份额。积极参加“五谷杂粮下江南”活动，主动对接全国农产品大市场，推动兰西农产品走向全国。五是持续优化营商环境。深化服务企业效能提升突破年和优化营商环境专项行动，持续叫响“四到服务”，推动“高效办成一件事”扩面提质。深化政务服务创新，推动自助服务向智能化、精准化、便捷化迭代升级，探索“12345便民热线+人工智能”服务新模式，推动“小兰帮办”服务触角向基层延伸，让为民服务更有温度、更接地气。
（五）锚定宜居宜业，建管并重，以更大力度提升城市品质形象。坚持为民建城、为民管城，聚力强基础、提品质、塑形象，建设“四好”城市，持续提升城市吸引力、宜居度。一是加快城市更新。坚持先体检、后更新，加快推进城镇老旧排水管网、供热管网改造，谋划实施城镇水源地、物业小区雨污分流等项目，新建供热、燃气、供排水等地下管网40公里以上；大力实施道路畅通工程，修复城区道路8条以上，规划公共停车泊位300个以上，进一步解决城市交通“中梗阻”。二是优化城市管理。加快建立“一网统管”城市综合管理机制。聚焦“推窗见绿、出门见景”，启动实施“城市绿化三年提升行动”，建设绿化景观小品6处、景观休憩点25个，更新公园广场、物业小区绿地植被，城区新增绿地面积6万平方米以上。深入实施“净城”行动，规划建设公共卫生间5处，严管商铺市场、物业小区，严治车辆乱停、垃圾乱放，严惩私搭乱建、飞线充电，打造整洁、优美、有序的市容环境。三是强化城市经营。严格执行国土空间规划、城市双修规划，统筹城市发展布局，稳步推进土地资源整体利用、补充耕地、房地产开发项目，提升城市“造血”能力。强化用地指标争取，加快土地供应，力争新增供地面积15万平方米以上，保障产业发展、项目建设、基础设施用地需求。
（六）锚定绿色低碳，标本兼治，以更大力度筑牢生态安全屏障。坚持生态优先、绿色发展，聚力打好蓝天、碧水、净土保卫战，守牢高质量发展生态底线。一是纵深推进污染防治。深入实施大气污染防治“冬病夏治”行动，抓好秸秆禁烧利用，力争全年空气质量优良天数达到326天。加大入河排污口排查整治力度，常态化清理整治河湖“四乱”、畜禽粪污、垃圾污水，保障河流水质。落实最严格的耕地保护制度，深入开展农业面源污染、固体废弃物整治行动，确保耕地数量有保障、质量有提升、生态有改善。大力推进环保督察反馈问题整改，确保按时整改到位。二是纵深推进生态修复。优化“林长+河长+田长+路长”联动机制，一体推进山水林田湖草沙治理。扎实推进呼兰河、泥河幸福河湖建设；加大林草生态修复力度，完成造林绿化2300亩以上；强化自然保护地保护监管，严厉打击违法占地、毁林毁草、盗采买卖黑土等违法行为，坚决保障生态安全。三是纵深推进绿色发展。坚持“双碳”引领，加大辰能、金桥热力等企业监管力度，实现烟气达标排放。强化燃煤锅炉治理，确保10蒸吨以下燃煤锅炉、2蒸吨以下生物质锅炉全部淘汰。加快发展绿色能源，力争风电装机规模突破50万千瓦。加大绿色企业培育力度，力争哈三联、天纤坊通过国家级绿色工厂认定。积极倡导绿色低碳社会行为，从“衣食住行”营造绿色低碳生活新风尚。
（七）锚定民生需求，靶向发力，以更大力度提升群众幸福指数。坚持民生为大，聚力办好民生之事、答好民生之卷，持续增进人民群众获得感、幸福感。一是让就业更充分。落实稳岗扩容提质行动，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，深入开展“就业大集”等招聘活动，大力开展岗位技能、职业技能培训，让群众有更多就业机会，全年新增城镇就业2500人以上。积极参与“省人才周”“书记进校园”等引才活动，深入实施“人才回巢”计划，引进各类人才500人以上。二是让教育更优质。优化城乡学校布局，有序推进5所乡镇第二中学合并，大力推进第四中学异址新建项目，力争振兴中学投入使用；深化一中与省实验中学联合办学，提升“双一流”录取率、“一表”进段率；稳步推进义务教育教学改革、“人工智能赋能课堂教学”改革试点，加快学前教育、特殊教育发展，优化师资配备，整治教育“三乱”，让适龄学生享受到更优质、更公平的教育资源。三是让医疗更高效。统筹做好基本公共卫生、妇幼健康服务，落实育儿补贴政策。启动实施医共体服务能力提质改造项目；全力推进医共体项目建设，力争年底前投入使用。深入实施健康提升行动、乡村名医振兴计划，持续深化与北京、哈尔滨三甲医院合作，引进专家坐诊带教，打造重点专科和名医工作室，让群众在家门口享受到优质诊疗服务。四是让文化更繁荣。扎实推进文化遗产传承保护开发，创新创作兰西挂钱、彭氏灯彩等非遗文化产品，提升兰西文化内涵。强化基层文化阵地建设，完善提升文化基础设施，深入开展全民阅读、送戏下乡等文化惠民活动，让群众文化生活更充实、更丰富。五是让保障更完善。聚焦养老、医疗，大力实施全民参保行动，深入落实基本养老保险全国统筹制度，规范落实基本医保、大病保险、医疗救助政策，确保群众老有所养、病有所医。加力推进中心敬老院基础设施改造提升工程，确保年底前投入使用。全面落实低保、特困供养、优抚安置等政策，完善社会救助体系，让群众生活品质成色更足。
（八）锚定安全发展，守牢底线，以更大力度维护社会和谐稳定。坚持底线思维，聚力防风险、保安全、强治理、护稳定，全方位筑牢安全稳定发展屏障。一是守牢安全底线。全面完成安全生产治本攻坚三年行动收尾工作，聚焦消防、交通运输、特种设备、城镇燃气等重点领域，高层建筑、九小场所、人员密集场所等重点部位，加力查风险、除隐患、强整治，坚决守住不发生重特大事故底线。加强防灾减灾、应急救援机制建设，优化提升消防救援设施，全力保障人民生命财产安全。二是守牢风险底线。密切关注金融领域苗头性问题，严厉打击非法集资等非法金融活动，维护金融秩序稳定。持续推进政府债务风险防控，用足用好化债政策，有序化解政府债务；稳妥推进政府性投资项目，合理控制政府投资规模，坚决遏制隐性债务增长。三是守牢稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访法治化，完善矛盾纠纷多元化解机制，落实初信初访首接负责制，源头化解矛盾纠纷，攻坚化解信访积案，减存量、遏增量，切实维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击诽谤诬告、电信网络诈骗，全力维护社会大局和谐稳定。
四、全面加强政府自身建设
各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求，我们将树牢为民理念，站稳人民立场，不负重托、勇担重任，当好执行者、实干者，努力建设人民满意政府。
——铸牢忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。坚定不移把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实“第一议题”制度，坚决贯彻党中央、国务院、省市委政府和县委重大决策部署，压实落靠意识形态责任，抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，以实际行动诠释对党绝对忠诚。
——遵循法治之纲，依法行政守规矩。深入践行习近平法治思想，认真落实会前学法制度，扎实开展普法宣传，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。严格落实“三重一大”制度，深化法律顾问制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众舆论监督，加强审计监督、统计监督，依法推进政务公开，认真办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上规范推进。
——弘扬实干作风，勤勉笃行提效能。把“抓落实”作为政府第一责任，严格落实“五细”要求，建立“五化”工作体系，用好用活“四个体系”闭环工作推进机制，做到政府工作定了就干、干就干好、干就干成。坚持“过紧日子”，将有限财力用在保民生、保发展上。落实“四下基层”制度，用心用情解决群众的“急难愁盼”，全力把群众“企盼之事”办成“暖心之事”。
——恪守清廉之本，守正立身树形象。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严格履行“一岗双责”，以严的基调，狠抓政府系统党风廉政建设。深化拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，严肃纠治“四风”顽疾，坚决破除不作为、慢作为、乱作为等“中梗阻”，全力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，岁序更替，华章日新；蓝图已定，征程已启。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定前行、砥砺奋进，跃马扬鞭、埋头苦干，为谱写社会主义现代化兰西建设新篇章作出新的更大贡献！
