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兰西县抗疫特别国债资金管理办法

【概要描述】

兰西县抗疫特别国债资金管理办法

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  第一章 总则

  第一条 为规范抗疫特别国债资金管理,提高抗疫特别国债资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《抗疫特别国债资金管理办法》(财预[2020] 57号)《黑龙江省抗疫特别国债资金管理办法》(黑财预[2020]65号)等有关规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称抗疫特别国债,是指2020 年在应对新冠肺炎疫情特殊时期,由中央财政统一发行用于支持地方基础设施建设和疫情防控的特别国债。

  第三条 抗疫特别国债资金实行特殊转移支付机制,按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则直接下达市县基层,由基层统筹用于惠企利民。

  第四条 建立抗疫特别国债台账管理制度,反映抗疫特别国债资金分配、拨付、使用等情况,确保每笔资金流向明确、账目可查。

  第二章 资金用途

  第五条 抗疫特别国债资金用于支持全县基础设施建设和抗疫相关支出,不得拨付给融资平台公司。相关资金须按以下规定使用:

  (一)基础设施建设。用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目,重点用于公共卫生和重大疫情防控救治体系、粮食能源安全和应急物资保障体系、产业链升级改造、城镇老旧小区及供热管网改造、污水垃圾处理等生态环境治理和交通基础设施等六方面。严禁用于土地储备和棚户区改造项目,严禁用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程,严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。上述抗疫特别国债资金可全额作为项目资本金。

  (二)抗疫相关支出。主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括用于减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出等方面,主要为应对疫情发生的一次性支出。

  第三章 资金分配和下达

  第六条财政部门按照各部门上报的项目需求及基本民生需求分配抗疫特别国债资金,其中:

  (一)基础设施建设。各预算单位申报项目需求,发改部门会同行业主管部门审核项目,围绕县委、县政府工作部署,按照““资金跟着项目走”的原则,考虑轻重缓急、项目成熟度、年内能形成实际支出等因素,确定资金分配方案。

  (二)抗疫相关支出。根据就业、困难群体人数等基本民生需求进行分配。

  第七条 财政部门在收到省级财政部门下达的抗疫特别国债资金后一个月内批复到具体执行单位,年内应尽快形成实际支出及实物工作量,及时支付至受益对象,并建立实名台账,详细记录资金拨付使用情况,确保资金精准下达,落实到个人和市场主体。

  第八条 各预算部门应按照预决算公开规定及时公开财政部门下达特别国债资金使用情况,主动接受社会监督。

  第四章 预算列示

  第九条 抗疫特别国债收支中用于基础设施建设和抗疫相关支出的资金列入政府性基金预算。

  第十条 财政部门接到省级财政下达的抗疫特别国债资金后,按下达科目相应列入政府性基金预算,并按预算法规定编制预算调整方案报本级人大常委会审查批准。

  第五章 绩效管理

  第十一条 用于基础设施建设和抗疫相关支出的资金,由财政部门组织做好全过程绩效管理。

  (一)在细化安排预算资金时,财政部门要会同相关部门,根据项目特点组织科学设定绩效目标并加强审核。财政部门会同相关部门严格绩效目标审核,将审核确定的绩效目标随同预算一并落实到具体项目上,与预算同步批复下达预算单位(乡镇、街道)。

  (二)执行过程中,由财政部门按照有关要求组织部门和资金使用单位开展绩效执行监控,对绩效执行监控中发现的突出问题,及时采取纠偏措施或调整经费安排,确保资金投向符合政策规定,达到预期目标。

  (三)执行结束后,财政部门组织开展绩效评价,并加强评价结果应用。财政部门将根据工作需要,选择一些资金规模大、影响范围广、社会关注度高的项目开展重点绩效评价,并将绩效评价结果以适当方式进行通报。

  第六章 监督管理

  第十二条 财政部门要加强直达资金流向跟踪监控,健全部门联动机制,落实主体责任,加大数据共享力度,加强日常监督和重点监控,确保资金使用安全规范。

  第十三条 财政部门将加强对抗疫特别国债资金分配、拨付和使用情况的监督管理,发现问题及时通知预算单位(乡镇、街道)。预算单位要对问题及时进行整改并向财政部门报告整改情况。

  第十四条 年度终了,财政部门将在中央财政实行特殊转移支付机制资金定期报告制度的基础上,全面总结并向省级财政部门汇总报告当年抗疫特别国债资金分配、拨付,使用、偿还和绩效情况,以及监管发现问题整改情况。

  第十五条 在抗疫特别国债分配、拨付和使用过程中存在虚报冒领、截留挪用等违法违规行为的,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任,并由财政部门按规定收回有关资金重新安排使用;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第十六条 本办法自印发之日起施行。

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