——2015年3月1日在兰西县第十六届

人民代表大会第四次会议上

兰西县人民政府县长  韩奉财

各位代表：

现在，我代表兰西县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，以市委、市政府新经济发展战略和县委十五届三次全会精神为指针，以经济工作项目化为总抓手，以改革改进和开发开放为根本动力，紧咬“县增实力、乡增财力、村增积累、户增收入”目标不动摇，不断加快工业化、农业现代化、农村城镇化、城乡一体化进程，和衷共济，奋力推进小康兰西建设，较好完成了年初确定的各项任务，全县经济和社会呈现出良好的发展态势。

——过去一年，我们抢抓机遇，稳中求进，努力克服经济下行压力，各项经济指标实现稳步增长。地区生产总值实现53.5亿元，增长8.5%；财政收入实现4.16亿元，增长11.2%；固定资产投资完成38.1亿元，增长10.8%；规模以上工业增加值实现12.4亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额实现19.3亿元，增长13.8%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均实现较大幅度增长。其中，固定资产投资增幅位居全市第一。

——过去一年，我们放大优势，凝聚合力，不断夯实工业基础，县域经济发展后劲日益增强。一是开发区基础建设进一步完善。完成了横一路、横三路建设；完善了排水、绿化、亮化工程；麻都新家园二期工程交付使用，开发区基础设施建设累计完成投资9.2亿元。二是招商引资工作取得实质成效。牢牢把握新一轮三年项目产业升级年活动契机，放大区位、资源和开发区承载优势，突出“五个更加注重”和“三个围绕”，以“五大产业”为重点，强力推进招商引资和项目建设。全年新开工超千万元产业项目22个，开发区管理项目总数达到55个，其中超亿元产业项目21个。三是重点产业项目建设加速推进。华源灌排公司喷灌设备生产加工项目实现投产；哈三联生物制药项目累计完成投资3亿元，待GMP认证后即可投产；玉影商贸物流大市场建设项目完成投资1亿元；天润坤成亚麻综合大市场项目完成投资7500万元；其他新建、续建项目均完成年度投资计划。

——过去一年，我们推进改革，争取政策，大打强农惠农组合拳，现代农业发展取得显著成效。一是产业结构持续优化。粮食生产实现“十一连增”，总产达到23.5亿斤，增幅全市第一。以温室大棚、观光采摘和私家菜园为代表的特色瓜菜种植超过19万亩（其中规模经营6万亩）。强力推进“两牛一猪”发展，打造了6个市级畜牧科技示范园区；引进了大辉牧业万头奶牛现代牧场和胜缘牧业万头肉羊养殖场建设项目；8个500头基础母猪以上的民猪养殖园区完成选址，15个100头基础母猪以上的规模养殖场建成投产；全县畜牧业总产值实现13.1亿元。二是新型生产经营主体健康发展。全县新型经营主体发展到4166个（其中合作社1120个、家庭农场643个、涉农龙头企业6个、农户联合经营体239个、各类种植养殖大户2158户），打造星级示范社35个，国家级示范社2个。以合作社为牵动，打造科技示范园区110个，带动全县土地流转161.9万亩，规模经营170.6万亩，分别占全县耕地面积的63.5%和66.9%，我县被农业部确定为“国家农业科技创新与集成示范基地”。三是农业综合生产能力显著提高。全县大型农机合作社发展到35个；新建棚室项目区3处；高质量完成水毁工程修复和小水库消险加固工程；实施国土土地整治项目，整治土地37.5万亩；3处水稻智能化催芽基地建设得到进一步加强；推广四大粮食作物标准化栽培、测土配方施肥、水稻集中催芽等技术10项，物化面积达到380万亩（次）。四是现代农业综合配套改革试验稳步推进。积极推进农村土地经营权抵押贷款工作，农村信用联社、邮储银行、农业银行、哈尔滨银行肇东支行等金融信贷部门全年共为合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体及农户发放贷款3725万元。扎实开展土地承包经营权确权登记颁证工作，榆林镇林旺村、临江镇裕河村、北安乡平安村三个村的确权登记工作稳步推进。努力探索土地经营形式创新，与中信集团、省农科院和哈谷交所签订了土地信托化改革合作框架协议。同时，实施精准扶贫，整村推进9个村扶贫开发，实施20个扶贫项目，减贫1.23万人。

——过去一年，我们加大投入，建管并重，统筹城乡建设，城乡一体化步伐更加扎实稳健。一是城乡发展规划再出新成果。坚持城市规划与村镇规划同步修编，各类专项规划有序跟进，在完成《哈北新城总体规划》的基础上，聘请泛华集团完成了《兰西县发展战略系统规划》和《兰西县榆林镇规划设计》编制工作，聘请黑龙江省规划设计院高质量编制了《兰西镇排水防涝规划》和《哈北新城景观规划》。二是城市开发建设创造新历史。房地产开发面积达到81万平方米，创历史新高；完成棚户区改造7万平方米、既有楼房节能改造7.1万平方米。新建、改造供热管线8公里，新增集中供热面积38万平方米；完成府前路、东西二道街等镇内公路升级改造7公里。三是城镇化和美丽乡村建设取得新成效。实施榆林镇优先发展战略，全年完成投资1.73亿元，新修道路8.84公里，集中供热投入使用，商业街投入运营，平安家园、庆丰家园、福康家园等小区开始入住。兰西镇小康新村、康荣新村二期和红光乡林泉新邨一期工程建设完成，新增住宅面积11万平方米。积极推进美丽乡村建设，完成8个全省美丽乡村试点申报；投资1.25亿元完成泥草房、危房改造1024户、12.8万平方米；高标准四旁绿化村屯30个。

——过去一年，我们造福为民，谋利为众，不断改善民生条件，群众幸福指数持续提升。一是教育体育事业健康发展。积极改善办学条件，完成了兰西镇、康荣乡、长岗乡等乡镇学校食堂、幼儿园和教师周转房等项目建设；努力提升教师专业化水平，省级名师走进兰西活动取得预期成效；高考取得了恢复高考以来的最好成绩，一、二表进段率达到48.27%，部分优秀毕业生考取了清华、浙大、上海交大等名校。大力开展全民健身运动，完成了5个乡镇体育健身工程和53个农民体育健身工程，维修了文体中心和县体育场基础设施。二是医疗服务能力全面提高。医改工作走在全市前列，以人民医院为代表的公立医院发生了显著变化，赢得了省卫生厅的高度认可，我县被纳入全国公立医院改革试点县；巩固完善了基本药物制度和基层机构运行新机制；实施人才强医战略，借助哈医大四院对口支援和千名专家下基层契机，提升全县医疗服务能力，群众看病难、看病贵问题得到持续缓解。三是社会保障能力全面加强。城乡6.5万人纳入最低生活保障；城镇登记失业率控制在4.3%以内；城乡居民社会养老保险参保累计达到13万人，基本实现新农保和城居保全覆盖；新农合常住人口参合率达到98.9%；救助城乡低保户、五保户、优抚对象1.05万人（次），实施暖屋暖心工程，328户特困户住进标准保暖保障房，我县社会救助工作名列全市第一；中心敬老院荣获“全国五保供养工作先进集体”称号。四是文化事业蓬勃开展。建成完善了18个中心村文化体育广场和文化综合活动室；全年开展送文化进社区、进乡村、进工厂、进大院等文化汇演活动75场（次）;兰西挂钱、兰西民间文学、锡伯族婚俗被列为省非物质文化遗产保护项目；郝家城子古城遗址成功申请为国家重点文物保护单位。五是重点民生工程有序推进。投资2.8亿元的安兰路建设工程完成投资1.5亿元；新修通乡公路43公里；新建乡镇客运站11个；50个屯、2.94万人农村饮水安全工程投入使用；颜家河综合治理工程完成投资2000万元；垃圾处理厂完成选址。六是平安兰西建设取得预期成效。不断加大社会管控力度，深入开展了缉枪治爆、打击涉黄涉赌违法犯罪、“打四黑除四害”等专项整治行动，治安形势持续稳定好转；深入开展信访积案会战,各类历史积案和上级交办的信访案件得到了有效化解；持续开展安全生产“百日会战”、“六打六治”和“十项专项整治”等系列行动，确保了全县政治安定、社会稳定。

——过去一年，我们树牢宗旨，再塑形象，深入开展群众路线教育实践活动，政府自身建设水平不断提高。一是工作作风不断转变。全县广大党员干部以群众路线教育实践活动为契机，严格按照“四面镜子”和“三严三实”要求，通过深入开展“七查七治”、“十项专项整治”和干部联乡、驻村、入户等系列活动，去“四风”、改作风，全县党员干部作风发生了质的转变，更接地气，更加务实，更有效率，人民群众和党员干部的心理距离进一步拉近。二是行政质效不断提升。紧紧围绕全县工作重点，完善落实了服务承诺制、限时办结制、责任追究制，提高了政府执行力和落实力。深化行政审批制度改革，推进简政放权，取消行政审批49项。辟建为民服务中心，整合部门服务职能，群众办事更加方便快捷。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督，积极办理人大代表建议和政协委员提案，办复率均达到100%。三是廉洁自律不断加强。认真贯彻执行中央、省市廉洁从政各项规定，严格遵守《廉政准则》，全面落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”和“一把手”负责制，深化反腐倡廉警示教育，切实加强党风廉政建设，打造为民务实清廉政府。认真执行党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，坚持厉行节约，“三公”经费同比下降30%。严格落实国家清理公务用车和办公用房相关规定，清理超标车辆51台、办公用房79间，全县公务用车和办公用房全部达标。充分发挥监察、审计等部门职能作用，强化专项监督检查和执法监察，有力推动了反腐倡廉工作深入开展。另外，民兵武装、国土、环保、民族宗教等工作也取得了可喜成绩；税务、通讯、电业、气象、银行等中省直单位都做出了应有贡献。

各位代表！过去的一年，是具有挑战的一年，也是富有成效的一年。成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下攻坚克难、真抓实干的结果，是社会各界人士及域内外企业家共同参与、共同建设的结果。在此，我代表兰西县人民政府，向各位代表、政协委员以及所有参与兰西经济建设与发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着诸多困难和问题。主要是：经济基础薄弱，财政总量不大，人均收入水平较低；产业结构不尽合理，产业集聚程度不高，抵御市场风险能力偏弱；工作开展上统筹兼顾不够，不同程度存在重经济发展、轻民生改善现象，没有做到两手抓，两手都要硬；部分党员干部的服务意识、服务能力还不够强，改进工作作风、密切联系群众的长效机制还需进一步完善；等等。对这些困难和问题，我们高度重视，并将采取切实有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作思路、主要目标及工作任务

2015年，是全面推进依法治国、依法行政的开局之年，是县委“四增、四化、两开、两改”发展战略的升级推进之年，做好2015年工作事关长远、意义重大。2015年工作具体思路是：全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会及省委、省政府重要会议精神，以市委、市政府新经济发展战略为统领，以县委十五届四次全委（扩大）会议精神为指针，坚持“四增、四化、两开、两改”目标不动摇，积极应对新常态，不断创新发展方式，持续调优经济结构，着力改善民生条件，依法行政、科学理政，迎难而进、奋发有为，全面开创经济社会发展新局面，推进“哈北新城”和小康兰西建设再登新台阶。具体目标是：到2015年末，地区生产总值实现56.5亿元，增长5.6%；财政收入实现4.45亿元，增长6.8%；固定资产投资完成38.5亿元，增长1.1%；规模以上工业增加值实现14.2亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额实现21.5亿元，增长11.3%；城镇居民人均可支配收入实现13560元，增长10%；农民人均纯收入实现6500元，增长8.5%。

——树牢工业强县理念，提高项目产业质效，全力推进工业经济实现新跨越。一是不断完善开发区项目承载和综合服务功能。继续推进开发区给排水、电力、绿化等基础设施建设，强化开发区管理，优化项目摆放布局，挖掘土地利用潜力，提高开发区土地集约利用率和经济产出效益。全面完成亚麻产业园生活配套区建设，满足工业区发展需要。二是全力加快项目产业建设。重点加大哈三联生物制药、玉影商贸物流大市场及安佑公司高端饲料生产加工等在建项目的推进力度，力争早投产、早达效；重点抓好万里农副产品兰西物流园区、金桥热力公司秸秆发电热电联产等签约项目的跟踪服务力度，争取早开工、早建设。三是积极开展招商引资工作。借助国家规范各地招商引资政策，更有利于发挥我县比较优势的有利契机，继续坚持全员招商、全民招商、全年招商，以农业产业、亚麻产业、食品产业、旅游文化产业和承接转移产业为重点，以对接大企业、大集团和承接哈尔滨区域产业转移为主攻，突出“五个更加注重”和“三个围绕”，由单纯的加工企业引进向一、二、三产业全方位扩张转变，引进一批科技含量高、牵动能力强、经济和社会效益好的大项目、好项目，提升经济发展活力。着力加大项目库建设，遵循市场规律，根据国家政策导向、市场需求和企业投资方向，重点围绕开发区产业布局及绿色食品、亚麻、旅游、民猪和秸秆等优势资源，储备一批对接性强、发展前景好、成熟度高的优质项目，提升项目吸引力。进一步打造亲商、安商、富商的发展环境，营造县促商、商富县、县商共赢的良好氛围。

——把握重要发展机遇，探索农业发展模式，全力推进现代农业实现新突破。一是全力抓好中信·兰西土地信托化改革。积极探索土地信托化改革新模式，给农业插上金融和科技的翅膀。与中信集团、省农科院、哈谷交所合作，依托中信集团的资金优势、省农科院的科技优势、哈谷交所的市场优势和我县的土地规模经营优势，全面启动中信·兰西农村土地信托化改革，研究整县推进土地信托化综合改革试验，全年力争发展订单农业40万亩。二是强力推进土地流转和规模经营。紧紧抓住“两大平原”综合配套改革试验契机，依托中信集团突出的资金优势和强大的支撑作用，积极动员引导广大农民组建合作社，推进家庭农场、种植大户等经营主体向合作社转型升级，构建“连乡、整村、整屯”推进土地规模经营新模式，力争到年末，全县合作社达到1380个，流转土地170万亩以上，规模经营土地200万亩。结合土地流转和规模经营，实施3.1万亩千亿斤粮田间工程，完成红星乡和长江乡2.25万亩土地治理项目，实施4万亩节水增粮建设项目，进一步提升土地生产能力。三是创新社会化服务体系。以兰西中信现代化农业服务有限公司为牵动，整合农机、农技和市场资源，为农业生产提供全产业链服务。重点抓好农机合作社组建升级和农技人员与合作社对接工作，新组建大型农机合作社3个；引导组织农技人员与合作社形成牢固的服务与合作关系，形成利益共同体。积极创新农村金融服务，突出抓好创新金融保险服务改革试验和土地承包经营权确权登记颁证工作，加快实现金融机构网点及服务向农村渗透和延伸。强化农业保险工作，全县农业保险面积争取达到180万亩，合作社经营土地力争全部参保。四是积极推进科技示范园区建设。把握我县是国家级农业科技创新与集成示范县的有利契机，辟建科技示范园区46个，重点建设榆林农业科技创新与集成园区和远大胜利牧草园区。围绕科技园区建设探索推进农业生产信息化、智慧化，初步建立多功能网络平台和产品溯源体系，引导农民学会利用现代经营理念、科学技术、网络资源进行科学种田。重点推进县级农村电子商务经营中心和乡镇农产品展厅及二级商品配送中心建设，提升农业市场竞争力。五是突出抓好扶贫开发工作。大力实施精准扶贫，推进片区开发与整村扶贫，争取千万元产业化扶贫项目1个，整村推进贫困村8个以上，着力解决贫困群众增收、吃水、行路、就医、就业等热点难点问题，带动3400户、1.3万贫困人口脱贫。六是全力抓好农民增收。在发展合作农业、规模农业和调整种植结构的同时，多措并举促进农民增收。突出抓好品牌农业，牢牢把握全省发展绿色有机农业、创建绿色食品旗舰店和品牌连锁店的有利契机，不断叫响长江水稻、榆林大葱、康荣香瓜、北安西瓜、奋斗“三晚”蔬菜等特色经济作物品牌。突出抓好“两牛一猪”，依托西北地区丰富的草牧资源，以大辉牧业、胜缘牧业和兆林牧业等畜牧养殖企业为牵动，大力发展“两牛一猪”产业，新建规模养殖场105个，发展专业养殖合作社50个，同步推进鹅禽等特色养殖，畜牧产值力争实现14亿元。突出抓好劳动力转移，广泛开展农民科技培训，发挥兰西中信农民学校作用，加大新型职业农民的培育力度，培训职业农民1000人，开展职业技能培训1.2万人；转移富余劳动力11.5万人，实现劳务收入13.7亿元。

——坚持科学统筹发展，把握城乡建设重点，全力推进建管水平实现新提升。一是进一步完善城乡规划体系。完成《兰西县发展战略系统规划》编制工作，抓好其与《哈北新城总体规划》、《兰西镇总体规划》、《兰西县榆林镇规划设计》、《县域村镇体系规划》、《县域镇村居民点空间布局规划》等规划的配套衔接，充分发挥规划的龙头引领和约束调控作用，加大规划执行力度，推进城乡建设法制化、规范化。二是稳步推进城市开发建设。做到“量力而行、完善功能、提升品位”，不搞大拆大建，不搞举债建设。强化建筑市场综合整顿管理，房地产开发及棚改面积控制在20万平方米以内，同步完成保障性安居工程任务指标；扩面实施既有楼房节能改造，完成改造65栋、30万平方米。全力推进城市基础设施建设，继续扩大集中供热面积；依法取缔城镇供水自备水源，启动智能水表安装工程；启动城市燃气、垃圾处理和污泥处理项目；加大城市绿化力度，增加城区绿地面积；完成府前路、西二道街和临江路等路段步道板铺装工程。三是持续抓好城镇化试点工程。坚持榆林镇优先发展战略不动摇，突出以业兴城、以城带业，产城共建、产城一体，充分发挥榆林镇地缘优势，借助哈尔滨优先发展战略，以开发区南区为载体，主动承接哈市转移产业，进一步夯实产业兴城基础；在充分放大现有特色餐饮优势的基础上，集中力量做活、做大、做强商业街，打造榆林经济发展新核心，形成餐饮、购物、观光、娱乐集聚效应。继续抓好兰西镇、康荣乡、红光乡等乡镇城镇化试点后续工作。积极争取并整合扶贫、交通、以工代赈、农业综合开发等资金，向城镇化试点项目所在地倾斜，整体推进水、路、电、通信、垃圾处理、污水处理等基础设施建设，加快城镇化建设进程。四是着力打造美丽乡村。以黄崖子民俗村为重点，选择有基础、有条件的村屯积极推进供热、给排水、养殖服务区、文体活动场所等基础设施和农村环境连片综合整治项目建设，打造样板村4个、标准村25个，带动农村生产生活环境逐步改善。用足用好农房改造政策，完成危房改造995户、泥草房改造2995户；完成“三北”工程造林1.3万亩，封山育林1万亩，高标准绿化村屯15个。大力发展旅游产业，整合民俗怀旧游、生态养生游、宗教文化游等旅游品牌，结合草原风情游、特色采摘游、锡伯文化游等卖点，以对接省会中心城市为主攻，开辟全新的“一日游”精品线路，形成兰西旅游小气候，再掀兰西旅游新热潮。五是提升城乡综合管理水平。创新城乡管理机制，实施城乡一体化管理。大力推进依法管城、管乡，积极引导居民爱城、爱乡，强力开展爱国卫生运动和城乡管理综治会战，规范物业市场管理，实现城乡管理和城镇品位的同步升级，打造魅力兰西、活力兰西、文明兰西。

——深化财政制度改革，坚持公共财政方向，全力推进财税工作实现新规范。一是严格预算管理。按照《预算法》要求，建立全面规范、公开透明的预算制度，加快实施“全口径预算”管理，把政府的全部收支纳入预算范围，严格做到“无预算、不支出”。进一步深化国库集中支付和公务卡制度改革，全面提升财政资金运行效率和使用效益。二是强化财税监管。坚持依法治税，完善税收征管机制，加强税源动态监管，确保应收尽收、应征不漏、足额入库。严控一般性支出和“三公”经费，优先保工资、保运转、保民生、保重点。科学制定税收分成政策，最大限度激发乡镇招商引资和项目建设的积极性。进一步规范税收秩序，严控互争域内税源和城税下乡。三是优化财源结构。充分发挥财政职能和资金政策的聚集导向作用，巩固基础财源，培植新兴财源，挖掘潜在财源，构建地方财政多元化增收格局。强化对既有天纤纺、金桥热力等骨干税源企业的扶持管理，巩固其对财政税收的支撑作用；做好对哈三联生物制药等在建项目的跟踪服务，争取尽快投产达效，促进财政增收。

——强化富民安民理念，突出做好为民实事，全力推进民生条件实现新改善。着力做好26件民生实事。大力实施人才兴县战略：1根据实际需要，适时做好教育卫生、建设规划、农业农村、广播电视等各领域人才的引进和聘用工作；2启动“院士博士工作站”建设，为来我县工作的特殊人才创造舒适的工作和生活环境。大力发展教育体育及文化事业：3启动实施兰西一中异地新建项目；4投资2790万元实施义务教育学校改造和“三通两平台”项目建设，完善义务教育学校基础设施建设（新建义务教育学校教学楼3栋、幼儿园2所、农村中小学食堂3所、农村教师周转房2所，改造幼儿园3所）；5启动农村中小学生营养餐保障工程，解决农村学生的午餐问题；6实施体育健身项目，辟建全民健身活动中心，完成5个乡镇和18个村体育健身工程；7完成15个中心村文化体育广场和15个中心村文化活动室建设；8更新改造电视台采编播出设备，实现电视采编播出数字化；9免费开放文化馆和图书馆。大力提高医疗卫生及社会保障水平：10启动实施新城区人民医院业务用房建设项目；11完成乡镇卫生院新建改造项目，新建兰西镇卫生院，维修改造临江、远大、红光、北安、红星等5所卫生院；12扎实推进“惠家工程”，继续做好生殖保健“三查一治”免费服务；13健全城镇职工基本养老保险制度，扩大社保覆盖面；14加大对上争取力度，进一步提高城乡低保、五保群众的生活、教育、住房、医疗救助标准；15鼓励和引入社会力量兴办民办养老机构，发展规模以上民办养老机构3家；16做好救急难工作，切实解决好群众突发性、临时性、紧迫性困难；17推进城乡居民大病保险试点工作，做好与基本医疗保险和大额医疗救助的衔接；18启动实施环卫工免费早餐工程。大力推进基础设施和其他重点民生工程建设：19完成48公里通乡通村公路建设；20完成安兰路建设，打通西北乡镇经济发展大动脉；21完成220千伏兰西输变电下级电压整理工程；22启动泥河水库水源地保护项目，完成城镇配水管线建设项目；23实施农村饮水安全工程，解决92个屯、3.92万人饮水安全问题；24推进临江镇水稻智能催芽室升级改造，完成200吨智能浸种催芽车间和60栋、3万平方米大棚建设；25完成颜家河综合治理工程；26推进呼兰河近期治理项目，完成国堤益兴奎段堤防护岸工程。

三、全面加强政府自身建设

——坚持依法行政，务求破旧立新，着力打造法治政府。牢固树立法治意识，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。全面落实中央关于建设法治政府的有关要求和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，加强和改进制度建设，形成用制度管人、用制度管事、用制度管权的良好政治氛围。坚持依法、科学、民主决策，规范行政决策程序，健全重大行政决策规则，推进行政决策的法制化、科学化、民主化。坚持一切从实际出发，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。全面落实《政府信息公开条例》，打造阳光政府和透明政府，切实保障公民知情权、参与权和监督权。加强监督制度建设，自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，强化监察、审计等工作，形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。

——树牢宗旨意识，务求俯首奉献，着力打造为民政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，时刻把人民群众利益放在首位，尊重人民意愿，体现人民要求，保护人民利益。树牢民生导向，强化为民意识，继续开展以500名干部联乡、驻村、入户促“三增”为代表的为民办实事、解难事系列活动。严格落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，全面提高行政执法人员服务群众的能力和水平，打造人民满意的执法队伍。依法化解社会矛盾，健全社会矛盾纠纷调解机制。推动建立行政调解、人民调解和司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解合力，实现各类调解主体有效互动。充分发挥行政复议在化解社会矛盾和政府层级监督间的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。坚持新增财力更多投向民生领域，把公共财力更多用在强基础、惠民生上，努力实现发展成果同群众共享。

——倡导履约践诺，务求转变作风，着力打造效能政府。实事求是、立说立行，全面整治奢、懒、散、慢、庸、拖等问题，营造重实际、办实事、求实效的工作氛围，引导党员干部真正把心思用在事业上，把精力用在工作上，把劲头用在发展上。着力改进文风、会风，精简优化办事流程，切实解决“中梗阻”现象，提高行政效能。推进行政审批制度改革，继续精简行政审批项目，简化行政审批条件，压缩行政审批时限，整合行政审批机构，实行“一个窗口办公”和“集中审批”，着力提高政府公信力和服务效率。加大政务督查力度，对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效，用钉钉子精神，狠抓各项工作落实，切实增强政府执行力。

——严肃政治纪律，务求戒奢倡俭，着力打造清廉政府。深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委八项规定和县委十项规定，弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，把有限的资金用在实处正处，用在刀刃上。严格落实从严治党责任，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，引导干部恪守从政之道，树牢奉献精神，做到既廉政又勤政，既干净又干事。严格遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律的各项规定，落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防治腐败，树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表，适应新常态，把握新机遇，展现新作为，实现新发展，是全县人民的共同祈盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，坚定信心不动摇，固守职责不懈怠，锐意拼搏，奋勇争先，为实现“提前建成小康兰西”的宏伟目标而努力奋斗！