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临江镇国民经济和社会发展第十四个五年规划

  • 分类:专项规划
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  • 发布时间:2021-10-15 08:52
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临江镇国民经济和社会发展第十四个五年规划

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“十四五”时期(2021-2025年),是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是临江全面提高农民收入和生活水平、优化经济结构、加快城镇化进程、建设秀美临江、推动乡村振兴的关键时期,是临江人勠力同心、攻坚克难,实现临江跨越式发展转折点。

本规划主要阐明镇党委、政府战略意图,明确未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措,是政府履行职责的重要依据,是全镇人民共同奋斗的行动纲领。

一、发展基础

“十三五”时期,临江镇党委政府坚决贯彻落实中央、省市和县委、县政府各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,统筹发展和稳定,决战决胜脱贫攻坚,紧抓农村改革,全力推进经济社会持续健康发展,“十三五”确定的主要目标任务基本完成,顺利实现全面建成小康社会目标。

1、镇域经济稳步增长。主要经济指标稳步提升,态势良好地区生产总值完成5.1亿元,较2015年增长59%;农民人均可支配收入实现12047元,较2015年增长62%;粮食生产实现五连丰,年均产量达4.4亿斤;基础设施建设趋于完善,粮食收储企业13家,年服务面积3000亩以上农业生产托管服务组织发展到4家。

2、脱贫攻坚全面胜利。围绕以零保赢工作目标,聚焦精准施策,高质量脱贫,临江镇取得贫困人口全部脱贫,贫困村全部出列的脱贫攻坚决定性成果。2020年末,全镇417户贫困户全部脱贫贫困户人均收入达到12500元,“十三五”期间改造住房372所。顺利通过了省、市、县的各级检查和国家的贫困普查验收。

3、农村改革初见成效。坚持推进农村改革,激活农村发展活力。各村分别成立了村集体股份经济合作社,高质量完成产权制度改革全面完成土地“三权分置”,“清化收”成果丰硕,共清出土地11500亩,规范纠正合同236份,清缴资金622万元,村级经济进一步壮大,公平正义环境逐步形成,农村社会治理体系更加健全

4、社会事业全面推进。不断加大村级基础设施投入力度,民生条件持续改善,群众满意度和认可度大幅提升。公共服务明显提升,实现村村通硬化路全覆盖,自来水、有线电视入户率达到100%;义务教育均衡发展深入推进,教育教学质量明显提高,适龄儿童入学率100%,义务教育完成率98%;医疗保障持续扩面,城乡居民保险参合率85%危房改造、基础设施建设投入逐年增加,居民生活质量明显提升

5、党的建设明显加强。聚焦强本固基,不断加强党的建设,党的建设和经济建设实现融合发展。全镇8个村都有了村级活动场所,村级班子配齐配强,春河村摘掉了“软弱涣散”的帽子,看齐意识、大局意识显著增强,战斗力进一步强化,凝聚力进一步提升

二、发展环境

“十四五”期间,临江镇处于由脱贫攻坚向振兴发展,高质量发展,实现跨越赶超的战略机遇期,改革发展任务艰巨,但经济社会长期向好的发展环境没有改变。从发展优势上看,国家省市县各项惠农惠民政策和举措相继出台,临江面临经济发展追赶期、乡村振兴机遇期、城镇化建设奋力期、社会治理强化期等叠加优势,紧抓这些比较优势,大力补足发展短板,做强“三农”工作,推动一二三产融合发展,提升经济社会发展动力势在必行;加大对上争取和投入力度,促进美丽乡村建设、环境卫生改善、乡村治理等工作,临江经济社会发展将再登新的台阶。

三、“十四五”规划的指导思想和基本原则

1、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平系列重要讲话和十九大及各次全会精神,不忘初心,牢记使命,把握“哈大一体化”、“都城地建设”重要历史性机遇,按照县委“三城”建设总体工作要求,紧紧围绕“乡村振兴”这一终极目标,多规合一、统筹发展,着力构建政强企兴生态稳、村美民富产业的现代化城镇。

2、基本原则。坚持以人为本,加强党的领导,不断提高党的执政能力和水平,以发展理念创新来破解发展难题、培植发展优势用系统思维统筹经济、社会发展和生态建设的关系,把握正确的策略和方法,重点坚持以下原则:

一是坚持创新发展,激发内在动力。充分发挥市场配置资源的决定性作用,围绕转方式、调结构,大力实施创新驱动发展战略,激发全镇上下创新活力和创造潜能,全面提升创新驱动对经济增长和产业升级的贡献度。

二是坚持融合发展,延长产业链条。发展全产业链模式,推进一产往后延、二产两头连、三产走高端,加快农业与现代产业要素跨界配置。

三是坚持绿色发展,转变发展方式。围绕“宜居宜业”的总体目标,把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程,大力发展绿色产业,倡导全镇人民践行节约健康环保的生活方式,大力改善提升生态环境质量。

四是坚持共享发展,增进人民福祉。围绕解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,持续加大就业、教育、医疗、社会保障等民生工程落实力度,加强和创新社会管理,保障社会公平正义,让全体人民更广泛参与发展过程、更公平享受发展成果,全面增强人民群众的获得感,提升群众的幸福指数。

四、“十四五”时期的总体目标

2025年,综合经济实力进一步增强,人民生活水平大幅提高,乡村面貌明显改善,财政收入和村级积累进一步壮大,全面振兴全方位振兴基础更加夯实。

——生产总值。到2025年,全镇生产总值达到8.24亿元,年均增长10%,一二三产业比达到3:4:3。

——财政收入。广纳财源,引资上项,财政收入年均增长速度不低于15%。

——人民生活。到2025年,农民人均纯收入达到17700元,年均增长8%新农保参合率达到100%。

——教育卫生。到2025年义务教育阶段入学率100%,城乡医疗保险参合率达到100%。

——村集体经济。到2025年,村级集体经济积累达到1000万元,年均增长14.2%。

——园区和项目建设到2025年,5平方公里的中俄燃气项目区规划建设完成,引进企业6家,其中亿元以上项目3个5000万元以上项目3个;大力推进农业设施化和产业化,以日光温室、农产品深加工为主的农业项目5个。

——生态环境。加大防护林体系工程建设,大力实施生态环境治理,加大村屯绿化建设和水土保持力度。造地插柳达到2万亩以上,全镇64个自然屯全部实现护屯林四面扣斗,实现“村在绿中,屯在林中、人在景中”的构想。

——美丽乡村及城镇化建设。到2025年,镇建成区基础设施建设更加完善,美化、绿化水平进一步提高。镇村公共服务设施配套逐步完善,管理更加有效,居民综合素质提高。

五、具体目标及工作重点

围绕总体目标,立足区域资源条件和产业基础,更加注重挖掘后发优势,深入实施“十个一”工程

1、巩固“一果”,既巩固脱贫攻坚成果。一如既往的抓好脱贫巩固工作,坚持做到靶心不变、力度不减,保证“四个不摘”( 摘帽不摘责任摘帽不摘政策摘帽不摘帮扶摘帽不摘监管),坚持“智志双扶”,管好、用好、发展好扶贫项目,引导脱贫群众创业增收,保证群体收入稳步持续增长,群众生活更加幸福安康。同时,实施教育惠民,合理配置教育资源,全镇村屯教学点全部撤并,适龄儿童、少年全部入学,义务教育完成率达到100%。推进医疗惠民,村卫生室功能更加完善,镇卫生院建设满足居民一般疾病看病需求,真正实现小病不出村,大病不出镇。开展文化惠民,每个村都有标准的公共活动场所,满足群众文化等业余需求。

2、打造“一带”,打造现代化农业示范带。沿绥兰路两侧,整合各村土地资源,打造贯穿全镇的现代农业示范带,改变现有的种植结构和经营模式,重点发展采摘园、苗圃、瓜菜基地等经济效益、带动效益突出的业态,打造农业振兴龙头。

3做大“一业”,即做大瓜菜产业立足现有基础优势,继续开展“菜园革命”,在棚室瓜菜方面,加大棚室建设力度,力争在现有200栋棚室基础上,再新建棚室300个以上,实现千栋棚室目标,形成规模效应。引进新品种、新技术,支持鼓励农民依托庭院温室和大棚发展错季瓜菜,坚持棚室瓜菜和裸地瓜菜同步推进,增加收入。重点打造泉河村棚室基地、荣河村小菜园示范基地,并积极与域内外企业、市场合作,变特色优势为经济优势。坚持特色化、差异化发展战略,大力发展裸地瓜菜,争取到2025年,临江镇瓜菜面积达到5万亩以上。同步推进相关基础设施建设,力争到2025年,新建储菜窖20个,打造交易市场2个以上,把临江镇建设成辐射兰西县东部和北林区西部地区的瓜菜集散基地。

4做优“一稻”,即做优稻米产业荣河村高标准水稻园区为基础,以银河水稻种植合作社为牵动,选良种,打品牌,建体系,培育引进种植和加工企业,提高稻米产业市场竞争力和附加值,至2025年,全镇水稻力争发展到5万亩,产出优质大米25万吨,全部实现品牌化,其中中高端大米占比不低于20%。

5抓好“一扩”,即土地托管扩面立足镇情村实际,发挥好专业合作社引带作用,到“十四五”期末,实现村级股份经济合作社的正常运营,各村土地由合作社统一经营,或以自然屯为最小单元统一经营,统一经营面积达到95%以上。同步引导释放出的劳动力从事二三产业致富增收。

6织好“一网”,即织好农产品市场销售网对内培育经营主体和经纪人,对外联系市场和销售渠道,坚持线上线下、域内域外两网并织,加大农产品销售力度,提升农特产品市场认可度和美誉度。“十四五”期末,各类经纪人达到300个以上,形成群体效应;农产品溢价能力明显提升,销售网络遍布南方主要城市。

7促进“一增”,即增加村级积累。打造绿色银行”,全力做好造地插柳和植树造林工作,突出“十子”地块和呼兰河沿岸地区,能造林地块全部插柳植绿全镇造地插柳面积达到2万亩以上;强化农田防护林建设和护屯林恢复,完成农田防护林建设21条220亩,恢复护屯林39条550亩;消灭光腚屯在完成春河村、富河村、民河村三村苗圃建设的同时,力争在其他五个村各建一个投资100万元的苗圃。持之以恒抓好“清化收”工作,进一步完善机制,开展资源挖潜,确保应收尽收同时做好资金使用监管,确保资金使用安全科学。发展特色养殖富村,力争每个村打造一个规模养殖小区。强化引资上项,到2025年,力争伟河村、富河村、民河村、春河村各建成一个农产品深加工企业,荣河村建一家畜牧加工企业,其他村也有相关项目起动建设。

8实现“一富”即引导群众增收致富。着力抓好“百招十万”富民工程,在发展好种植和养殖两大富民产业方面的同时,重点引导农民积极参与第三产业增收,着力在粮食物流、乡村旅游、农产品销售等方面创业增收,引导农民朋友用好“互联网”大平台,通过开展直播带货等方式实现增收。每村培养年收入超10万元典型人才100个以上。坚持“有标采标、无标创标、全程贯标”,在打好“乡字号”“土字号”乡土品牌的基础上,叫响一批新品牌。

9建好“一村”,即建好美丽乡村。抓住农村宅基地改革契机,严格控制自然屯扩容,重点建设中心集镇,以规划为引导,完善中心集镇基础设施建设,打造生态美丽集镇。坚持规划先行,稳步推进,量力而行,群众参与的原则,同步推进村屯道路、绿化工程及田间水利建设实现环境生态化,生态景观化,“十四五”期末,全镇64个自然屯环境实现整体提升群众幸福感获得感得到进一步增强

10、致力“一提”,即提升群众获得感、幸福感。全力推进文明村镇、平安临江和法治临江建设,妥善处理解决信访问题,扎实推进安全生产。持续改进“政风、行风、民风”,营造更好发展环境。关注民生、心系民愿、解决民盼,不断提升服务群众能力,帮群众做好事、解难题。发挥“乡村能人”“十佳百模”带动作用,营造争创业、敢创富,做好人、当模范良好氛围,打造和谐、文明、平安、法治新临江。

六、保障措施

“十四五”规划是今后五年临江镇经济社会发展的行动指南,更好发挥发展规划战略导向作用,提高政府履职能力,动员和引导全社会力量共同推进各项任务目标落实,建立健全保障规划实施的长效机制。

1、坚持党的领导把方向。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导始终贯穿经济社会发展的全过程,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,更好带领群众全面推进现代化建设,为实现规划纲要目标提高坚强的领导保障。

2、坚持深化改革增动力。深化行政审批制度改革,规范行政审批行为。搞好政务公开,增强政务透明度,扩大群众知情权。进一步转变政府职能,加强和完善政府公共服务的职能,不断改进工作方式,提高工作效率。抓好公务员队伍建设,加强干部教育和管理,建设一支高素质的干部队伍。

3、坚持社会治理筑保障。深入开展普法教育,强化法制建设,加强社会治安综合治理,维护农村社会信访稳定。坚决扫除“黄、赌、毒”等丑恶现象,推行政府工作规范化、法制化,依法从政,从严治政,实行党务、政务、村务公开。

4、坚持引资上项增基础。在招商引进项目上,不断改善基础设施条件,提高服务质量,努力为招商引资上项目创造良好的外部环境,着力提升临江产业综合竞争力。

5、坚持引进人才添活力。创立人才机制,大力开发本地人才资源,吸引域外人才回乡创业;积极建立与省、市、县人才部门和各类院校的合作开发与建设意向,培育良好的人才环境,为临江发展提供各类人才做保证。

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