搜索
搜索
您现在的位置:
首页
/
/
/
兰西县2021年优化营商环境工作方案

兰西县2021年优化营商环境工作方案

  • 分类:通知通告
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2021-06-26 11:44
  • 访问量:

【概要描述】

兰西县2021年优化营商环境工作方案

【概要描述】

  • 分类:通知通告
  • 作者:
  • 来源:
  • 发布时间:2021-06-26 11:44
  • 访问量:
详情

 

为进一步贯彻落实国务院和省《优化营商环境条例》、《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》等政策措施,以及省委省政府、市委市政府关于“十四五”规划开局之年优化营商环境的决策部署,持续深化“放管服”改革,对标一流补短板、强弱项,全面提升营商环境水平,着力打造市场化法治化国际化营商环境,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神、省委十二届八次全会、省委经济工作会议和国家、“两会”部署要求,坚持问题导向,瞄准短板弱项,狠抓工作落实,以重点突破带动整体推进,以持续优化营商环境的创新举措和崭新业绩,确保“十四五”开好局、起好步。到2021年年底,巩固扩大“放管服”改革成果,让“办事不求人”成为常态,加快落实“一网通办”“省内通办”“跨省通办”,全面加强数字政府、诚信兰西建设,打造我营商环境新高地。

二、主要任务

(一)聚焦商事登记,激发市场主体活力

1.优化企业开办流程。“用时短”上领跑全省,将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户、公积金开户六个环节并联办理,进一步推动电子营业执照和电子印章在各领域的应用,实现企业刻制公章纳入本级财政预算,进一步降低企业开办成本。[责任单位:市场监督管理局、中省市直各有关单位、各乡(镇)人民政府街道办事处,以下均需各乡(镇)人民政府街道办事处落实,不再列出]

2.进一步压缩企业开办时间。进一步推动全6月底前实现同步压减至3小时以内其中,企业设立登记不超过1小时,印章刻制、申领发票等环节并联同步办理不超过2小时。行政许可事项办理时限在原有压缩的基础上,进一步提高现场核查效率,再压减50%,如食品流通许可证压减至2个工作日以内,即:受理0.5个工作日,现场核查1个工作日,发证0.5个工作日。[责任单位:市场监督管理局]

3.提升企业开办服务质效。推进“一网通办”规范操作,探索“同城、全通办”工作路径,提升“一门一次”、“一窗受理”能力。[责任单位:市场监督管理局]

(二)聚焦建筑许可,加快工程项目落地

4.加快推进全流程在线审批。严格按照《工程建设项目审批建设全流程网上办理规程》调整和完善,2021年底前除复杂事项以及需要现场踏勘、听证论证的事项外,工程项目审批从申请受理、审查决定到证件制作全流程全环节全部实现在线办理。[责任单位:住建局]

5.继续优化压减审批时限和环节。根据我实际,2021年继续推出全工程建设项目审批流程3.0版,计划:将项目报建、安全监督注册、质量监督注册等事项整合,减少审批材料6项;将“古树名木的迁移核准”事项由4个工作日缩减到3个工作日办结,其他涉建审批事项均由5个工作日缩减到3个工作日办结;将节能审查由承诺时限6个工作日压缩至4个工作日;供水、供热、供电、燃气、通信等市政公用服务事项均在工改平台线上办理,报装提前至工程建设许可阶段介入,施工许可证核发后即可办理。力争在2020年优化基础上总环节和全流程时间再减少10%。[责任单位:住建局]

6.推行“清单制+告知承诺制”审批。一是对一般社会投资工业类项目推行告知承诺制审批,建立并公布审批事项清单和告知承诺制审批事项清单“双清单”,2021年下半年起一般社会投资类工业项目全部实现承诺制审批;二是扩大告知承诺制模式的适用范围,计划对2000平方米以下非工业类社会投资小型低风险新建、扩建项目实行承诺制审批。三是推行企业获得用气用热等公共服务设施“承诺即接入”、市政报装类管线工程“承诺即开工”,进一步优化热气报装服务。[责任单位:住建局]

7.提升系统数字化、智能化建设。继续加强系统功能及数字化建设,与各部门自有系统互联互通,加强各审批事项线上流转,完善事中事后监管平台,增加事项办理结果短信通知功能。2021年实现工程项目审批全流程电子证照。[责任单位:住建局]

8.优化工程项目建设审批窗口服务。2021年水、电、气等公用市政项目全部纳入工改专区办理,实行“一个窗口”综合服务,实现“前台统一受理收件、后台分类审批、材料网上流转、全程网上办理、窗口统一收发件”的综合受理审批服务模式,为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和帮办、代办等服务。[责任单位:住建局]

(三)聚焦获得电力,提高办理效率

9.进一步提升办电质效。最大限度压环节、减时间、降成本、提高供电可靠性,全面打造高效率办电、高品质服务、高质量供电的电力营商环境,创建省内营商环境品牌、树立省内一流标杆。2021年底前预期目标:一是在高效率办电,客户办电更省心、更省时、更省钱方面。供电范围内大中型企业“三省”服务全覆盖。城市地区80千瓦及以下小微企业实行“三零”服务,全过程办电时间压减至60和15个工作日内。二是在高品质服务,客户服务更便捷、更透明、更温馨方面。进一步深化“网上国网APP”和“办电E助手”应用,全面构建“获得电力”服务新模式,线上办电率达到99%以上,客户服务满意度99%以上。三是在高质量供电,客户用电更可靠、更经济、更安全方面。城镇、农村地区用户年均停电时间分别压减至2、5和9小时以内,或年均同比压缩8%以上。[责任单位:兰西县电业局]

10.优化用电流程。超前对接客户用电需求、压减供电方案答复时间、优化业扩配套电网项目管理流程、提升物资供应质效、压减配套电网工程建设时间、精简优化办电环节、推动简化行政审批程序、优化电网接入方式、引导客户工程标准化建设。为了压减供电方案答复时间,将对实行“零投资”的低压客户,取消供电方案,直接启动配套电网工程建设程序;对接入电网受限客户,实施过渡方案,满足客户基本用电需求,同步启动配电网升级改造工作。[责任单位:兰西县电业局]

11.积极推动政企信息融合共享。推广线上智能服务、升级营业厅服务体验、提供预约上门服务、规范信息公开。[责任单位:兰西县电业局]

12.加大电网投资和改造力度。打造坚强智能配电网、科学安排停送电计划、强化用电安全服务,强化95598工单的分析研判,精准定位电网薄弱环节,及时纳入配电网建设改造计划。[责任单位:兰西县电业局]

13.创新服务手段,提升客户获得感和满足感。推广综合能效服务、升级营业厅体验。深化“办电e助手”应用,提供所有环节、涉及各方的技术咨询服务。实施租赁电力设施。探索建立客户受电工程“好差评”体系,提升客户办电满意度。[责任单位:兰西县电业局]

(四)聚焦获得用水,提升服务能力

14.优化用水报装流程。一是精简报装环节。用户可通过公司审批用水办公室、供水服务热线、官方网站、本级政务服务网和政务服务大厅窗口等方式提出报装要求。二是压缩办理时限。建设工程项目:受理申请、开栓通水,两个环节不超过1个工作日。非建设项目:受理申请、现场踏查(图纸审查)、验收通水三个环节不超过2个工作日。委托供水企业施工的工程项目,在对水压、水质、水量无特殊要求且在市政管网供水范围内的工程项目,原则上不超过7个工作日。[责任单位:县住建局]

15.压缩用水审批时限。一是用水接入外线工程。规划设计、道路挖掘(占用)、砍伐树木(移植)等需要行政审批的,由客户通过各部门审批,办理部门并联审批、容缺受理,办结日以行政审批项目工作日为准。二是建设项目红线范围内的供水管线工程,供水企业无偿为用户提供用水工程涉及的技术支持,设计、监理、施工均由客户自行委托,管线权属归客户所有。委托供水企业施工的工程项目,工程设计、监理、施工等具体服务按照国家、省、市有关规定执行。[责任单位:县住建局]

16.降低用水报装费用。凡涉及用水报装服务的不收取任何费用。委托供水企业施工的工程设计、施工等具体服务按照国家、省、市有关规定收取费用。[责任单位:县住建局]

17.提高用水服务效能。以用户需求为导向,全方位对标先进,全力以赴推进提升“获得用水”指标。一是推行前置服务。依托黑龙江省工程建设项目审批管理系统与供水企业信息共享机制,建立全过程预警机制,第一时间获得建设工程规划许可和项目施工图纸,主动对接建设单位,为客户提供“免申请”前置系列服务。对用户提供用水工程涉及的技术支持包括:供水管网、压力及水质等参数,二次供水、水表出户的技术要求,提前指导项目与城市供水干管连接方案,对图纸和预算提出审核意见。实行中间验收服务,技术人员对工程全过程跟踪检验,工程完工即完成验收。用水合同签订实行预约或上门签约,让用户零跑腿。二是推行容缺受理服务。用水户办理用水申请实行容缺办理机制,在首次提交资料不全、不规范、不完整的情况下,采取“容缺办理”模式,由用水户了解工作流程之后签订容缺办理承诺书,在承诺时限内补齐相关材料即可。三是推行客服经理一对一服务。工程建设项目用水业务办理将设专人一对一服务,对整个用水项目全程跟踪,依据项目性质和规模进行提前布局,提出相关配建要求,科学制定用水计划,提前编制好用户所需要的合同等要件,在预约服务和前置服务开始后1个工作日内,主动与申请人对接,实行一站式服务直至验收通水。四是推行预约服。客户服务中心将24小时办理预约服务或当面预约,约定办理具体业务内容和时间,一次性告知用户办理该项业务需要提供的资料,并安排好相关人员受理。五是推行延伸服务。客服经理负责制,完善供水企业与用户的沟通联系和回访机制,建立用户报装和使用全生命周期服务,新用户回访工作与验收通水后7个工作日内完成,反映的服务问题及时整改。六是加快一网通办。在政务服务大厅、公司营业大厅报装基础上,进一步畅通公司网站,探索实现微信公众号报装方式,争取实现多渠道报装服务,线上线下通办。加快信息化建设,加快企业内部业务系统与政务服务平台衔接,服务业务整合优化,最终实现“一窗受理”、“一网通办”。[责任单位:县住建局]

18.提升供水基础设施管理。一是加强管网基础管理。现对我县城区给、排水管网开展普查工作,建立管网档案。利用物联网技术,在东湖泵站建立了包括远程管理控制系统和管理平台的调度指挥中心,实时在线监测供水水压、供水流量等安全运行状态。应用现代化手段,为打造智慧水务奠定基础。二是开展智慧水务平台建设。建设智慧供水综合监控指挥调度平台,完善建设集水厂自动化管理、二次供水泵房智能化管理的大数据平台,以物联网供水检测系统建设为核心,逐步形成检测数据的接收、处理、储存、呈现的监测平台。同时,完善建设供水服务窗口,实现智能办公并建立政务服务模块,与多平台实现数据互联互通升级用水报装服务。[责任单位:县住建局]

(五)聚焦获得用热用气,大力提高供给便利度

19.全面提升用热用气供给水平。结合工程建设项目审批制度改革,进一步整改提升用热用气指标办理便利度,力争在2021年营商环境评价中指标进入全前列。[责任单位:住建局]

20.优化用热用气审批流程。组织协调相关部门进一步优化审批流程,供热、燃气等市政公用服务部门在工程建设许可阶段提前介入,主动告知项目供热、燃气流程及技术指导意见。报装提前至施工许可证核发后办理,所有公用服务事项均在工改平台线上办理。[责任单位:住建局]

21.推进用热用气“承诺即接入”、“承诺即开工”。制定推行企业获得用气用热等公共服务设施“承诺即接入”、市政报装类管线工程“承诺即开工”实施方案,进一步优化热气报装服务。[责任单位:住建局]

22.优化用热用气窗口服务。将热、气等公用市政项目全部纳入本级政务服务大厅工改专区办理,实行“一个窗口”综合服务,推行“前台统一受理收件、后台分类审批、材料网上流转、全程网上办理、窗口统一收发件”的综合受理审批服务模式。为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调等服务。[责任单位:住建局]

(六)聚焦登记财产,增进用户感受

23.进一步优化不动产登记服务能力。2021年全面提升网上政务服务质量和效能,加快推进网上政务服务“一网通办”工作进行。把加强网上政务服务能力建设,作为提高财产登记能力的重要举措,依托全一体化政务服务平台,大力推进“网上办、我领、上门办”,促进“一网通办”服务事项和服务质量明显改进,全面提升网上服务便利性、网办深度、服务事项覆盖度、办事指南准确度。[责任单位:自然资源局]

24.加大不动产登记系统建设、业务流程等方面的改革。努力完善不动产登记系统平台建设,加快推进“互联网+政务”建设,开发建设兰西县不动产登记系统与政务服务系统、房产部门新建商品房系统数据交互共享平台,实现不动产登记平台与政务服务平台对接,打通与公安、民政、税务、市场监管等部门的信息通道。实施电子证照应用,与登记数据库保持同步,记载内容、功能更加丰富,以此深入推进“互联网+不动产登记”,解决“办证难”、“假证伪证”等问题。深化登记金融协同,继续推进不动产登记向银行业金融机构延伸服务网点并深化服务内容,办理抵押登记实行“一站式”服务,缩短办理时间、减少过桥资金、拓宽融资渠道,缓解融资难、融资贵问题。[责任单位:自然资源局]

(七)聚焦减税降费,降低商务成本

25.加大电子税务局推广力度2021年年底前,纳税时间缩短10%。在自助办税区增加计算机硬件配置,增设辅导人员,引导并辅导纳税人使用电子税务局办理业务,让纳税人体验到网上非接触办税的便利,充分发挥网格员作用,引导纳税人逐步习惯使用电子税务局,节约办税时间。[责任单位:税务局]

26.推广社会保险费电子化缴费模式2021年7月底前,社会保险费全面实现电子化缴费。优化系统设置和软件的联通传输功能,学习先进省份的缴费模式,自上而下持续推广社保费和非税收入的电子化缴费模式,压缩企业缴费时间。[责任单位:税务局]

27.缩减退税时间。加强与财政、人民银行等部门的沟通协作,严格按照税务总局《税收征管操作规范》、《全国税务机关纳税服务规范(3.0版)》规定的各类型退税办理时限办理税款退库。[责任单位:税务局]

28.降低税务违法违章发生率2021年底前,税务违法违章率减少10%。采取涉税义务宣传辅导、征期结束前提醒、违法违章定期提醒等方式方法,增强纳税人守法意识,提高税法遵从度,规避纳税人违法违章风险,减少纳税人违法违章数量,维护纳税人合法权益。[责任单位:税务局]

)聚集法治保障、营造公平竞争秩序

29.不断提升破产审判专业化水平。设立破产审判合议庭,由员额法官组成专门合议庭负责审理破产案件。培养熟悉清算与破产审判的专业法官。[责任单位:法院]

30.持续完善破产审判工作机制。根据兰西实际,制定破产案件简易审理工作规程,建立破产案件快速审理机制,对破产案件实施繁简分流,细化破产案件办理流程,从制度上规范此类案件审理,完善破产案件办理机制。积极探索破产案件绩效考核机制,对破产审判建立单独的、符合破产审判规律的绩效考评标准,区分案件情况和案件的不同阶段进行考核,提升破产案件办理质效。[责任单位:法院]

31.大力推进破产办理信息化应用畅通网上预约立案渠道,利用中国法院破产重整信息平台的网上立案端口降低立案成本。通过“一网两平台”同步生成电子信息数据,加大司法公开力度。采用召开网上债权人会议、优先采取网络司法拍卖、经债权人会议同意利用智能在线评估系统评估等方式深度运用信息化手段提高审判效率。借助执行网络拍卖平台或者其他市场化的网络拍卖平台,以网拍的方式处置破产财产,有效降低破产成本。[责任单位:法院]

32.依法采取调解方式处理相关案件。审理涉及有限责任公司股东重大分歧案件时,应当注重调解。当事人协商一致以法律规定方式解决分歧,且不违反法律、行政法规强制性规定的,人民法院应予支持。[责任单位:法院]

33.保护中小股东权利。依法妥善快速处理公司决议效力、股东知情权、利润分配权、优先购买权、股东代表诉讼等股东起诉管理层及董事行为不当案件,破解股东诉讼难问题,加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、监督权等权利的司法保护。[责任单位:法院]

34.大力提升执行合同审判质效。合理配置审判资源,推进落实“快立、快审、快结”的工作机制,提升审判质效,创新司法便民举措,最大限度缩短解决商业纠纷的耗时及成本,保障商业纠纷主体及时兑现胜诉权益,实现司法程序质量稳步提升。[责任单位:法院]

35.规范司法立案登记。严格执行立案登记制,严把受案标准,依法、准确、及时受理商业纠纷案件。持续优化服务窗口设置,落实一次性告知制,做好诉前风险提示和诉讼程序指导,开设绿色通道,优先事项快速办理。保持立案正确率100%。[责任单位:法院]

36.简化诉讼费用的办理流程。严格按照国务院《诉讼费用交纳办法》规定的标准和原则,收取诉讼费、保全费、执行费。细化减缓免适用条件,简化申请和审批手续,做好对诉讼费减免缓的释法答疑,保障企业合法权益。[责任单位:法院]

37.推进诉讼程序“分调裁审”新机制。在立案环节设置程序分流员,针对案件类型进行精准分流,综合运用立案前委派调解、立案后委托调解、速裁等方式,实现大量纠纷在诉讼前端有效解决。依托诉调对接中心及商会、仲裁等第三方机构,加强诉调对接,重点对系列案件、同类型案件等积极适用诉前调解。进一步完善小额速裁、简案速裁机制建设,对事实清楚、法律关系简单、权利义务明确、当事人争议不大的纠纷,实行“要素式审判”“令状式裁判文书”。同时,规范流程管理,严格控制案件流转程序及办理时限,速裁案件审理周期应控制在30日内,分流到速裁团队的案件原则上均由速裁团队办结,如需转到其他审判团队办理需经院长审批。[责任单位:法院]

38.全面提升审判质效。对商业纠纷案件实行繁简分流,做到简案快审、繁案精审,加大小额速裁程序适用,提高审判效率,保证案件质量,避免审理拖拉、杜绝超审限案件出现。要求二审案件一个月内、一审案件二个月内完成庭前合议并开庭;二审案件一个半月内、一审案件五个月内完成合议庭裁判意见。[责任单位:法院]

39.巩固深化“基本解决执行难”工作成果。继续紧盯执行案件质效不放松,重大案件两级法院协同执行,复杂案件多个部门配合执行。争取在更大范围内完善执行网络查控系统建设,用足用好失信名单、限制高消费、罚款、拘留等执行措施。充实执行队伍,规范执行行为,加强案款管理,确保案件执结率、完毕率和执行标的到位率等指标不下降,切实实现企业的合法权益。[责任单位:法院]

40.完善审判管理机制。严格控制审限延长、扣除、中止等情形的审批,对确因法定理由需延长审限的,由庭长亲自把关后再报主管院长审批,杜绝个别人擅自以当事人申请调解、鉴定等理由上报延长审限,保证案件在法定期限内审结。加强绩效考评和审判管理,对重审改判案件全部评查。合理控制发改案件数量和发改率,规范审判权与监督权的运行机制,实现充分放权与有效监督的统一,提升办案质量和工作效率。[责任单位:法院]

41.规范司法公开流程。公开审判流程,按照审判流程节点登记信息,从立案、合议庭成员确定、庭审、裁判、送达全流程公开,保障当事人的诉讼知情权,让司法在阳光下运行。提高信息化应用水平,确保案件信息录入准确、及时,保证电子卷宗随案生成,案件开庭时全程运用“科技法庭”,并全程录音录像,合理制定庭审直播标准,及时公开裁判文书、公开信息项,保证裁判文书上网率100%。[责任单位:法院]

42.建立涉企业案件台账及沟通联系机制。结合工作实际,全面梳理涉企经济发展案件,对涉企商事案件、涉企生效判决改判情况、清理涉企业积案数量建立统一台账。与辖区工商联建立沟通渠道,设置联络人、联络电话,及时了解辖区企业在生产经营活动中遇到的法律问题,为企业提供法律指导,防范化解法律风险。力争在年底前完成此项工作。[责任单位:法院]

43.拓展智慧诉服新模式。牢固树立“互联网+”工作意识,以科技为支撑,不断提高信息化水平,构建畅通、高效、便民司法工作体系。全面推广应用黑龙江移送微法院、人民法院调解平台、电子送达平台、委托鉴定平台、12368诉讼服务平台等“云端”科技手段,推行网上立案、视频调解、电子送达等服务,为当事人提供全时空、跨地域、全流程的线上服务,实现线下服务功能向线上系统集成,切实推动“打官司不求人”向“打官司不出门”的转型升级。[责任单位:法院]

44.加大优化法治环境政策措施宣传力度。采取公开审判、庭审观摩、召开新闻发布会、发布典型案例、深入企业提供法律服务、在市县主流媒体专题报道、举办“公众开放日”活动等多种方式,持续密集发力,全力打造法治化营商环境。[责任单位:法院]

)聚焦获得信贷,切实解决企业融资难问题

45.积极搭建政银企对接平台。落实落细国家、省、市出台的各项金融惠企政策,加强政策推介,借助各类平台及时向企业推送金融支持政策,切实将惠企金融政策传导至实体经济。一是依托金融服务中心、绥化市政银企对接平台等实现银企服务的常态化和长效化,协调银行机构采取线上线下相结合方式积极对接企业需求,帮助企业解决融资难题。二是打造金融一站式服务窗口。依托政务服务中心打造金融服务超市,汇聚优质金融服务资源,打造“政务+金融”一站式服务模式,运用多种金融手段支持企业发展。三是大力开展金融产品和服务方式创新。支持引导金融机构创新金融产品和服务方式,鼓励银行机构进一步优化信贷审批流程,创新信贷抵押模式,开发适合本地区企业需求的信贷产品。四是努力实现小微企业贷款增量、扩面、提质、降本。引导银行机构聚焦小微企业等相对薄弱群体的信贷需求,继续引领全银行机构强化正向激励,增强内生动力,扩大信贷规模,降低融资成本,进一步提升金融服务精准性。五是提高企业信贷获得感。持续抓好金融服务队工作、千户首贷培植行动、金融驻企联络员等活动,深化“点对点”金融服务模式,为企业提供“一企一策”融资方案,提高企业获贷能力。六是持续提高企业融资便利度。充分发挥“信易贷”平台、应收账款融资服务平台、动产融资统一登记系统作用,引导银行机构通过平台为企业提供更加便捷的金融服务。[责任单位:县发改局]

46.深入推进金融领域社会信用体系建设。一是加大金融基础设施投入力度,积极对接全国知名金融科技公司帮助我开发建设金融信用信息平台系统,为企业融资和市场行为提供公正、客观、科学、透明信用评价,嵌入各商业银行信用评级体系,通过科技赋能金融,帮助企业增信,提高融资便利度和获贷率。二是开展我信贷领域失信企业跨部门、跨领域协同监管和联合惩戒机制,打击恶意逃废银行债务的行为。三是优化中小微企业和农村信用体系建设工作,不断健全金融信用信息基础数据库,推进征信服务对经济金融领域、社会生活领域和行政司法领域的全覆盖。创新小微企业征信服务模式,健全小微企业信用信息征集、评价与应用机制,提升信息使用价值,为服务中小微企业发展创造条件。大力推动“三农”征信服务。[责任单位:县发改局]

(十)聚焦劳动力市场机制建设,提升服务质效

47.构建劳动人事争议仲裁法律援助体系在劳动人事争议仲裁机构设立法律援助工作站,为符合经济困难条件的劳动者提供法律援助服务。通过开展劳动人事争议仲裁案卷评查工作,提高仲裁工作的标准化、规范化程度,提高全年仲裁案件当期结案率和终局裁决率。[责任单位:人社局]

48.完善人力资源市场监管与服务制度。以建筑工程等劳动密集型和中小微企业为重点,全面落实劳动合同制度,对劳动合同的签订、续签、变更、解除和终止实行动态管理。[责任单位:人社局]

(十)聚焦政府采购,提高采购透明度

49.进一步推进政府采购领域信用体系建设,加强对采购当事人及评审专家的监督管理。结合我实际情况,推动起草制定《兰西县政府采购当事人信用评价管理办法(暂行)》,对采购各方当事人行为提出具体的信用评价措施,以约束采购各方当事人的行为。[责任单位:财政局]

(十)聚焦招标投标,提升交易主体获得感

50.接入更新的省公共资源交易工作平台。积极启用新系统,完善各项线上交易功能,进一步实现全流程电子化,力争在2021年实现招投标线上实时监管。[责任单位:发改]

(十)聚焦便民利企,提升政务服务便利化

51.持续深化“放管服”改革。推动机关作风整顿优化营商环境,对标中国营商环境评价指标体系,向先进地区和国际标准看齐,发挥营商环境评价的引领和督促作用,持续开展县(市、区)营商环境评价,对标一流补短板、强弱项,全面提升区域营商环境水平。加快推行惠企政策免申报兑现,着力营造优良市场环境,精准对接市场主体需求,强化优质要素供给,确保项目发展有空间、企业发展有依托、人才创新有保障。严格兑现政策、履行承诺,严防失信违诺现象发生。[责任单位:营商环境建设监督局]

52. 努力推进“一窗通办”“一次办结”。持续推进行政审批“ETC”服务模式,让群众办事做到“进一次门、交一次材料、一窗受理、一日办结”一是完善工程建设审批综合窗口,设立市政公用服务窗口,完善公共服务链条,提升“一站式”服务功能。二是要完善商事登记综合窗口,实现涉企商事登记一窗通办。三是完善一般事项综合窗口,以全省一体化在线政务服务平台为基础,通过部门行政权力事项授权委托给办事大厅受理,实现综合窗口“前台依托授权合规综合受理、后台依托数据分类部门审批”。[责任单位:营商环境建设监督局]

53. 着力营造高效政务环境。深入推进“办事不求人”,扎实推进“一网通办”,加快“数字政府”建设。开展领导干部体验式走流程,持续深化流程再造、服务集成。大力推进“办好一件事”改革,全链条流程再造工作,打造“最多跑一次”改革升级版。2020年底前已制定梳理出本级28“一件事”目录清单的基础上,2021年年底前继续梳理至50个“一件事”目录清单,在审批环节上要予以取消、整合、压缩,形成“一件事”的一张表格、一份材料清单。二是设置“一件事”综合受理窗口,按工作流程通过网上同步分发推送相关申报资料,组织调度相关部门同步办理,统一反馈相关意见和送达相关证照件,实现数据多跑腿,群众少跑腿,一次性办结的目标。三是开辟网上“一件事”办理专栏。以全省一体化在线政务平台作为依托,推进政务服务线上线下深度融合,推动“一件事”事项在移动端办理。实现线上“一次登录、一网通办”。[责任单位:营商环境建设监督局]

54.大力推行行政审批信用承诺制改革。着力构建以信用为基础的极简审批服务工作机制,推动形成标准公开、规则公平、阳光透明、预期明确、各负其责、信用监管的现代治理模式,提升行政审批效率,加强事中事后监管,进一步降低制度性交易成本。让守信者享受更便利的审批服务,对失信者实行“共享即惩戒”,提升企业和群众诚信守约意识。[责任单位:营商环境建设监督局]

(十)聚焦知识产权保护,激发企业创新创造活力

55.强化引导服务,持续抓好商标品牌培育。鼓励引导各类市场主体尤其是中小微企业积极注册商标,推进商标增量。加强地理标志商标和地理标志保护产品培育力度。按照“发展一批、成熟一批、注册一批”的原则,提升各地商标品牌建设。[责任单位:市场监督管理局]

56.强化执法检查,加大知识产权司法保护力度。组织开展专项整治行动,维护知识产权权利人和消费者合法权益。坚持依法履行审判职责,回应知识产权司法保护需求。[责任单位:市场监督管理局、法院]

57.营造尊重和保护知识产权的良好氛围。提升法宣力度,提高公众参与度和消费者辨识能力。组织开展知识产权进企业、进社区等活动,积极扩大保护知识产权社会影响力。[责任单位:市场监督管理局]

(十)聚焦创新市场监管方式,激发市场主体发展活力

58.加大信用监管工作力度。充分发挥信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用,推动跨地区、跨行业、跨领域的信用联合奖惩。优化完善信用中国(黑龙江绥化)网站板块,升级改造信用信息应用系统,推动“诚信绥化”向更高层次迈进。[责任单位:营商环境建设监督局]

59.加大监管和法制审核工作推进力度。提升“双随机、一公开”抽查事项覆盖率。力争在抽查事项和监管部门覆盖率上达到两个100%。全面梳理“双随机、一公开”监管工作的具体内容,充分发挥联席会议机制作用“双随机、一公开”监管工作为依托,增强市场监管领域各职能部门之间的交流合作,推进事中事后综合监管平台的运用,真正做到部门全覆盖、行业全覆盖、事项全覆盖,在市场监管领域实现部门联合“双随机、一公开”监管常态化。健全重大执法决定法制审核目录清单。直行政执法部门全部制定重大执法决定法制审核目录清单,将制定法制审核目录部门占比提升至100%。[责任单位:市场监督管理局、司法局]

60.加大“双公示”工作的力度。继续保持100%的行政处罚公示率。制定重大执法决定法制审核目录,进一步提高法制审核人员数量占比,明确法制审核目录清单,规范审核流程,保证重大行政执法决定的合法性、适当性。[责任单位:市场监督管理局、司法局]

(十)聚焦社会期盼,促进营商环境高质量发展

61.开展政务服务堵点攻坚专项行动聚焦服务群众“最后一公里”,认真梳理营商环境评价、网办事项飞行检查、媒体曝光等发现的问题,通过营商环境日常监督,专项督查对发现问题进行跟踪督办,严肃处理。[责任单位:营商环境建设监督局]

62.着力构建亲清政商关。健全完善 “亲”“清”新型政商关系制度机制,制定并公布政商交往“正面清单”“负面清单”,鼓励行业协会商会和人民团体在畅通政企沟通方面发挥积极作用。落实政企常态化沟通机制,认真听取意见和建议,及时回应诉求,帮助解决问题。对民营企业要更理解、更尊重、更爱护、更支持,着力构建亲清政商关系,做到“亲”而有度、“清”而有为。[责任单位:委统战部、工信局、中省市直有关单位]

63.推进相对集中行政许可权改革创造条件推进相对集中行政许可权改革,探索设立行政审批局,进一步完善行政审批服务体制机制,提升政务服务质量和效果。[责任单位:营商环境建设监督局]

三、组织实施

(一)加强组织领导。乡(镇)人民政府、各街道办事处、县直各部门主要负责同志要切实担负起优化营商环境工作第一责任人责任,高质高效落实各项重点工作任务。要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,加大改革创新力度,探索营商环境建设的新思路、新模式、新办法,更好适应常态化疫情防控要求,助力做好“六稳”、“六保”工作,全力推动市场化法治化国际化营商环境向全省前列迈进,以优异成绩庆祝建党100周年。

(二)强化监督激励。通过巡视巡察、督查、营商环境监督等方式,指导和督促各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县直各部门持续优化营商环境,以适当方式通报工作情况。强化结果运用,对工作推进扎实、成效显著的,进行总结、通报和展示;对工作推进不力的,及时约谈提醒,情节严重的追责问责。充分发挥人大监督、政协民主监督,多渠道开展营商环境民主监督。

(三)加强宣传引导。各乡(镇)人民政府、各街道办事处、县直各部门要持续深入学习宣传优化营商环境法规、规章和制度文件,加强对政策措施的宣传、解读和精准推送。深入宣传优化营商环境的务实措施和典型案例,公开曝光严重破坏营商环境的人和事,全力营造人人关心、人人践行、人人维护的营商环境良好氛围。

暂时没有内容信息显示
请先在网站后台添加数据记录。

备案号:黑ICP 12002120号-1  黑公网安备23122202000103  网站标识码: 2312220001 
主办:兰西县人民政府  承办:兰西县融媒体中心 网站建设:
中企动力 哈尔滨  网站地图
E- mail:05629519@163.com   Tel:0455- 5353988