根据县委统一部署，2020年7月18日至2020年8月14日，县委第三巡察组对中共兰西县扶贫开发工作办公室党组进行了常规巡察。2020年10月22日，县委第三巡察组向中共兰西县扶贫开发工作办公室党组反馈了巡察意见，指出问题7条，提出了整改建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公开。

　　一、“党的政治建设薄弱，党建工作抓的不够严实”问题。党建工作载体创新不多。党员教育管理不够严格。

　　整改情况：一是结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，以“4+N”主题党日为载体，完善“4”的规定动作(集中升国旗，奏唱国歌;集体读誓词，牢记使命;逐条学习党章，畅谈体会;按月交党费，履行义务)，结合实际开展一些活动，动员干部参与活动策划及落实，集思广益，充分发挥党员带头作用，增强干部职工参与的积极性，团结一致为县域经济服务。二是已经制定规章制度，完善主题党日的活动过程，包括完善会议记录、签到单、学习记录等等，每一项活动都有照片，有活动佐证。三是在干好业务工作的同时，要统筹兼顾，抓好党建工作，特别是党员的教育管理工作，制定了党员学习制度，并且要严格按照规定执行，学习过程要有资料、有照片、有记录、有佐证，层层压实责任，逐级落实责任，将党建工作进行量化，对标对表，列入干部个人年终考核，激励干部主动干事。四是党费收缴工作严格按照党员交纳党费的标准收取，制定了党员交纳党费一览表，记好党员交党费签字记录。五是组织党员观看了反腐记录片《贪之悔--孙瑜贪污受贿案启示录》《欲之祸--济南市人大常委会原主任段义和案件警示录》等，加强党员教育管理，主动按时足额上交党费，并常态化管理。

　　二、“党的思想建设滞后，政策理论学习不到位”问题。上级政策还没有学深学透。各类学习教育开展不够深入、效果不明显。

　　整改情况：一是认真吸取教训，严肃排查整改。认真吸取180人教训，扎实推进整改工作。全面开展脱贫人口“回头看”和脱贫攻坚“回头看”。结合全县脱贫攻坚清单制管理，对照脱贫人口收入、饮水、医疗、住房、教育等脱贫指标，先后组织帮扶责任人和乡村两级干部四次入户，对每个脱贫户一项一项核查，发现问题立查立改，巩固脱贫成效，坚决防止数字脱贫，虚假脱贫，坚决保证真脱贫、脱真贫。全面解决“两不愁三保障”突出问题。按照习近平总书记的指示要求，我们坚持现行标准和精准扶贫方略，从去年5月份开始，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，组织上万次，多次开展排查核查工作，通过严格落实政策，严格执行政策，严格销号管理的办法，上下联动，集中发力，全县“两不愁三保障”问题全部解决。全面开展扶贫对象动态管理。2018年以来，全县先后进行了三个年度扶贫对象动态管理工作。严格执行精准识别和精准退出程序和步骤，坚持两评议、两公示、一比对的原则，对每年新增贫困人口，认真严格筛查比对，坚持识别精准，退出精准。9月巡察之后在次成立了脱贫攻坚联合督查指导组。由组织部、纪检委、扶贫办组成了联合督导指导组，对全县各乡镇进行脱贫攻坚冲刺阶段各项脱贫攻坚工作任务进行了督查指导，在2020年末脱贫攻坚工作收官之年，对全县脱贫攻坚工作进行了认真归档立卷，胶装成册，备查十年。二是做到熟知政策。利用每周工作例会对习近平最新关于扶贫讲话精神进行了学习，掌握最新扶贫动态，并对上周工作情况、本周工作计划、最新政策要求进行梳理，要求工作人员熟知政策，提高业务水平，进行了扶贫理论知识测试。三是加强了党组档案管理。针对“群众路线”“两学一做”学习教育档案缺失问题，制定了规章制度，购置了2个带锁的档案柜，放置到学习室，派专人进行管理，防止党组材料丢失。四是完善规章制度。制定了周一例会制度、中心组学习制度等，并针对各种制度执行，通过再次召开了民主生活会再次查摆问题，开展批评与自我批评，查摆检视问题深刻，邀请了纪检组参加，保证不流于形式、不走过场。

　　三、“党的组织建设相对弱化，组织生活开展不够规范”问题。“三会一课”制度执行不到位。组织生活会制度坚持不经常。

　　整改情况：一是认真执行“三会一课”制度。按照要求确保时间、人员、内容和效果四到位，不能图形式、走过场。到组织部取了正规“三会一课”记录本，按照工作性质，严密区分党组会议、支委会、党员大会记录。二是指派办公室主任专门进行会议记录，针对以前自己记会议记录也开展了批评与自我批评，通过到县委办、政府办进行会议记录的学习，并在网上也进行了记录各种会议记录的学习，按照要求使用专用会议记录本，要求记录全过程要详实、具体，不能过于简单。三是严格组织程序，克服业务繁多，再次召开了民主生活会和组织生活会，做好了会议材料存档和各项佐证。

　　四、“党的作风建设不扎实，意识形态工作有待加强”问题。形式主义问题依然存在。廉政建设意识淡薄。

　　整改情况：一是进一步加强优化营商环境工作，对于重点工作，做到工作责任层层压实，落实到人，对优化营商环境工作进行了再研究、再部署，重新制定了具体工作计划，落实了工作措施和效果。二是针对测评票问题，组织党办人员进行了党务知识学习，加强学习力度，达到党务工作规范运行，以后保证不会出现民主测评票全部是优秀的低级错误情况发生。三是抓好党风廉政建设，真正把党风廉政建设和反腐败工作纳入党组总体工作，结合工作例会，多研究多部署党风廉政建设工作，记好会议记录，达到详实、具体。四是要层层传导压力。通过谈心谈话、落实责任，将责任链条延伸至下一级，党组书记开展了廉政谈话活动，对班子副手、重要岗位负责人进行了党风廉政建设工作进行廉政提醒谈话，记好了干部提醒记录，做到了工作管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。五是对党风廉政建设工作制度、实施细则等结合实际进行了再细化，再完善，制做了党风廉政建设工作图版，组织全体干部观看了反腐倡廉纪录片《廉政中国--法槌下的疯狂--郭生贵贪污受贿案警示录》，加强党风廉政学习宣传教育。

　　五、“党的纪律建设松弛，相关制度执行不够严格”问题。财务管理不规范问题。扶贫项目立项论证不科学。

　　整改情况：一是集中开展了专项整改。针对办公室各项工作，特别是财务工作做到全面清理自查，不留死角，今年对分散采购的资金进行了全面整改，严格执行分散采购制度，同时按照要求全面实行了公务卡结算制度。二是加强扶贫项目前期论证。针对巡视指出的扶贫项目建设地点选址不优、项目收益不高，导致承包费过低等问题，自2018年以来，全县建立了脱贫攻坚项目库，采取三公示一公告和村级申请、乡级审核、部门论证、县级审批的程序，凡是纳入脱贫攻坚项目库的项目都严格论证，确保项目立项科学。三是确保项目优中选优。每年在确定扶贫项目时，扶贫办从各乡镇脱贫攻坚项目库中筛选当年实施项目，然后报县扶贫开发领导小组讨论审定，初选项目确定后，再召开全县扶贫开发领导小组(扩大)会议，广泛征求各部门和各乡镇意见，项目最终确定后，在县级政府网站公示公告，并报省扶贫办和省财政厅备案。确保项目在立项、选址、经营和后期管理等方面，科学合理，符合脱贫攻坚需要，杜绝前期论证不充分，盲目上项目，导致效益低、争议在等问题发生。四是建章立制加以规范。针对有的项目建在农户土地上，且承包合同签属不规范，发包双方存在产权争议，一直未收取承包费等问题，我们研究制定了《兰西县扶贫项目实施管理指导意见》，明确了“扶贫产业项目涉及占用土地的，土地产权须为国有或村集体所有，由县自然资源局审批后方可建设”，规避了随意指地建设，后续产权争议问题;明确了“扶贫产业项目，立项前要有明确的意向经营主体，项目立项乡村与意向经营使用方签订意向承包经营使用协议，并完善相应风险防范手续”，乡村确定和实施的扶贫产业项目提前确定经营主体，确保项目建设完成后能够立即投入使用，不闲置，或杜绝项目未通过验收而闲置;规范扶贫产业项目承包收费标准，确保项目扶贫效益和扶贫资金作用的充分发挥，从而杜绝扶贫项目承包费过低影响扶贫收益问题;规范了项目建设用地，确保今后建设的扶贫项目均在村集体土地上建设，建设完成后及时向村里做产权移交，杜绝产权争议。五是加强业务指导。针对有的项目未缴纳施工履约保证金，项目未通过验收而闲置，至使扶贫资金不能发挥应有的作用的问题，扶贫办每年至少召开两次扶贫项目业务培训会议，指导项目实施乡镇，规范项目施工合同和承包合同内容签署，加强双方权利义务约束，杜绝施工履约保证金不及时缴纳的情况;指导各乡镇加强扶贫项目日常监管和项目内业归档，按照县委李书记的意见，一个项目一个档案规范装档，专人管理。

　　六、“反腐败 斗争不深入，执纪监督不到位”问题。项目建设过程监管不到位。扶贫物资的使用监管不到位。扫黑除恶专项斗争推进措施不实。

　　整改情况：一是不断改进和完善扶贫项目监管机制建设。依据中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发《建立财政专项扶贫资金安全运行机制》要求，按照工程质量“谁建设谁负责”的原则，项目实施主体要加强对工程承建单位监管，督促项目建设单位落实主体责任，加强对资金运行、项目建设、工程质量、预期效果等环节的监管。坚决杜绝项目初始设计规模与实际规划建设内容不符问题。二是加强扶贫资产管理。依据中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅印发《建立财政专项扶贫资金安全运行机制》的要求，为切实加强扶贫资产管理，我们研究制定《兰西县扶贫资产管理办法》，对今后的扶贫资产严格管理，按照“谁使用谁管理”“谁受益谁管理”的原则，加强项目移交后扶贫资产的监督管理，落实项目的安全运行、日常维护、效益发挥等使用方主体责任。特别是扶贫产业项目要明确所有权、使用权、受益权，确保资产不流失、设施设备不毁损、资产不闲置。明确村集体、使用人和贫困人口利益，签订三方协议，保障贫困人口利益。杜绝扶贫项目效益低、资产流失、未充分发挥扶贫项目作用等问题。同时，为加强扶贫资产管理，县乡村建立了扶贫资产管理台账，对项目管理使用情况及时掌握，并在县委庞常委的带领下，深入15个乡镇，到项目现场办公，就地就事解决问题。对有问题项目，形成问题清单，拿出整改建议，下发整改督办单，推进问题整改。通过加强资产管理，发现问题向县领导汇报，共同研究办法及时解决。三是提高自身政治站位，及时传达上级指示精神。党员干部要明确扫黑除恶专项斗争的重大部署，重点内容、重要阶段，明确工作主体、落实责任，进一步提升政治站位，强化政治担当。四是明确目标任务，突出重点。进一步狠抓落实，加大扫黑除恶工作宣传力。创新宣传方式、内容、形成深厚的社会氛围，扩大宣传效果，使群众更易于接受。做好扫黑除恶专项斗争的意义、目标任务，打击重点等相关知识宣传，不断提升群众对该项工作的认知度，把群众真正发动起来，参与进来。以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕打好扫黑除恶攻坚仗。五是全面掌握扶贫部门涉黑涉恶问题情况。对全体职工干部再次进行了逐一排查，针对是否有农村资产或者是否参与涉黑涉恶逐一填报签字，建立线索台账，填报线索登记表，进行逐一排查，积极做好涉黑涉恶防控和职工干部帮教工作，态度坚决地支持保护揭发涉黑涉恶人员，引导职工干部群众打消思想顾虑，积极配合政法机关开展摸底排查调查取证等工作。

　　七、“巡视巡察反馈问题整改落实不认真”问题。巡视反馈问题整改不彻底。主题教育检视问题整改存在差距。

　　整改情况：一是深入推进问题整改。对照中央第六巡视组、省委第六巡视组巡视反馈问题，认真梳理，制定了《兰西县扶贫项目公示公告实施细则》《兰西县扶贫资产管理办法》，对扶贫项目建设情况、扶贫资金使用情况、扶贫贷款发放情况，在县政府门户网站及时公示公告。制定了《兰西县扶贫项目实施管理指导意见》，对扶贫项目监管做了明确规定，《意见》中明确：项目实施单位要加强对工程施工单位监管，按照工程质量“谁建设谁负责”的原则，项目实施单位要落实主体责任，加强对资金运行、项目建设、工程质量、预期效果等环节的监管。对于专业技术较强的工程类项目，项目实施单位须聘用具有相关资质的单位，委派专业技术人员进行日常监理。对项目后续管理，《意见》中明确：项目验收合格后，项目实施单位要将项目移交到村，填写项目移交书，落实移交事项。移交后的项目，按照“谁使用谁管理”“谁受益谁管理”的原则，不论是以前建设的，还是以后建设的，项目所在乡村，就是项目后续管理的责任主体，要加强监督管理，落实项目的安全运行、日常维护、效益发挥等使用方主体责任。对项目预期收益，《意见》中明确：扶贫产业项目，统一项目收益标准和收益资金上交时间。对纳入全县统筹平衡的项目(农业机械项目除外)，结合产业项目的市场前景、收入预测和贷款利率等因素，养殖项目按投入扶贫资金总额的7%、其它项目按6%的最低标准统一收取收益资金(有特殊规定的项目除外)。未纳入全县统筹的，参照这一标准执行。对农业机械项目，不论是纳入全县统筹的，还是未纳入统筹的，根据《黑龙江省2017年农机报废更新补贴试点实施方案》大中型农用拖拉机(20马力以上)报废期限为15年，自走式联合收割机报废年限为12年等有关规定，报废期限内，承包费收取标准平均每年按不得低于资产投入扶贫资金原值的6%收取，其中新采购的农业机械，第一次发包(原则上每年的承包费至少要达到投入扶贫资金原值的10%以上，再次发包可视实际情况逐次减少)，收取资金用于扶贫事业。承包农业机械的使用者，要定期及时维修保养，保证农机具正常作业状态。二是进行主题教育检视问题“回头看”。结合巡察，组织对主题教育活动中班子和个人检视问题和班子检视问题清单、专项整治工作台账、问题整改工作台账中检视问题进行了“回头看”，针对检视的问题进行了再整改，重新细化了工作措施，对达到针对性、可操作性强、彻底整改的目的。

　　公示时间：2021年5月12日至5月20日。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。在公示期间，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0455-5656418;邮寄地址：兰西县扶贫办;电子邮箱：lxxfpb@126.com。

　　中共兰西县扶贫开发工作办公室党组

　　2021年5月11日