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中共兰西县退役军人事务局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改报告

中共兰西县退役军人事务局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改报告

  • 分类:通知通告
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  • 来源:
  • 发布时间:2021-12-10 09:20
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中共兰西县退役军人事务局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改报告

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县委巡察办:

根据县委统一部署,2021年4月1日至2021年5月9日,县委第五巡察组对中共兰西县退役军人事务局党组进行了常规巡察。2021年8月11日,县委第五巡察组向中共兰西县退役军人事务局党组反馈了巡察意见,指出问题19条,提出了整改建议。按照县委巡察工作要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、整改工作组织情况

(一)压实整改责任。根据县委第五巡察组反馈的巡察情况,我局党组高度重视,立即召开专题会议,针对巡察组所反馈的四个方面19个问题,深刻剖析原因,对整改落实工作进行了专题部署,成立了巡察整改工作领导小组,印发了《中共兰西县退役军人事务局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》(兰退役军人党组呈[2021]3号),局党组书记作为巡察整改工作第一负责人,党组副书记具体负责整改工作落实,明确责任人、责任单位、整改期限,严格按照既定的时间节点有序推进整改工作。

(二)强化整改任务。根据制定的《中共兰西县退役军人事务局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改工作方案》,围绕县委第五巡察组反馈的四个方面19个问题的整改任务,局党组书记蔡景阳同志对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,其他班子按照“一岗双责”的工作要求,加强对分管部门的整改跟踪落实,严格把关,做到反馈意见零遗漏、全覆盖,切实把全面从严治党要求贯彻落实到巡察整改工作中,着力解决巡察组反馈的突出问题。截至目前,县委第五巡察组反馈的四个方面19个问题已得到整改。

二、整改落实情况

(一)具体问题:

1.“政治站位不够高,贯彻落实上级方针政策和决策部署不到位”问题。

1)政治站位不够高,贯彻落实上级方针政策和决策部署不到位。学习贯彻落实上级精神不够深入,政治理论学习重视程度不够,教育活动工作开展不够扎实,议事决策程序不够规范。

 整改情况:一是9月3日组织党员干部认真学习4本书籍,学习后要求班子成员对学习后的4的4本书籍都有心得体会、有研讨发言材料。二是6月29日组织党员干部认真收听收看建党100周年“七一勋章”颁发直播;7月1日又组织党员干部收听收看建党100周年重要讲话,班子成员有心得体会、有座谈会研讨发言材料。

2)政治理论学习重视程度不够。党组开展政治理论学习时,没有学习计划、党员学习笔记内容不统一、不规范。党员干部政治理论知识掌握不牢固,与学习要求相差较大。

整改情况:一是强化“学习”意识。今后在布置学习上将进一步端正学习态度,改进学习方法,理论联系实际,抓住学习重点。班子成员都制定出了详细的政治理论学习计划,注重理论与实际结合起来。二是9月27日制定了中心组学习制度。经常地学习党纪、政纪、法规知识,不断增强纪律观念和责任意识,自觉做到警钟长鸣,严格做到遵章守纪。三是制定了党史学习教育计划,按照制定的学习计划顺序记好党史学习教育笔记。

3)教育活动工作开展不够扎实。对主题教育工作重视程度不够,各类主题教育工作未能取得应有的实效。

整改情况:一是按照县委党史学习教育领导小组的安排部署,把党史学习教育学好,4月12日制定观看党史学习教育相关影片计划,按要求观看教育影片、记好学习笔记,写好心得体会、发言材料等。二是党史学习教育开展“我为群众办实事”实践活动以来,我局班子成员在“我为群众办实事”实践落实8次,基层服务站站也多有落实。

4)议事决策程序不规范。以行政会议代替党组会议,记录过于简单。

整改情况:一是党组会和局长办公会已经分开,由办公室分开作好会议记录,不会出现局长办公会代替党组会。二是做到了党组会议在讨论重大问题时,党组成员先表态发言,经集体讨论,“一把手”在议事决策中最后一个表态发言。

5)“三重一大”制度执行不严格。局党组在人事任免等“三重一大”事项决策程序不够严密。 

整改情况:一是制定退役军人事务局“三重一大”决策制度。二是需要提拔的干部按照退役军人事务局制定的《退役军人事务局党组讨论决定干部任免事项的要求》提拔使用干部。

6)推进意识形态工作主动性不强。局党组对意识形态工作重要性认识不足,专题研究部署工作少,意识形态作用没有得到有效发挥。

    整改情况:一是制定退役军人事务局《意识形态工作实施方案》二是深刻学新时代党的意识形态工作的指导纲领、和贯彻落实习近平关于意识形态工作的重要论述。三是成立了意识形态工作领导小组,明确班子成员专人分管意识形态工作。三是列出兰西县退役军人事务局意识形态工作责任清单。

2.基层组织建设工作滞后,战斗堡垒作用未得到充分体现。

7)党建主体责任意识不强。党组对党建工作缺少专题研究,党建工作弱化,重业务、轻党建,对党建工作谋划推进不够。  

    整改情况:一是建立基层党支部党建工作考核办法;党建工作例会制度,讨论研究下月党建重点。二是学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《中国共产党党组工作条例》。三是学习《牢牢把握党建工作质量这根生命线》内容,扎实推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

8)基层党组织设置不合理。退役军人事务局党支部共计13名党员,包括局机关6名党员和退役军人服务中心7名党员,只设1个党小组,但局机关与中心职能不同,不便于党组织开展业务学习和研讨具体业务。

整改情况:一是8月11日局党组会研究,决定成立退役军人事务局党支部和退役军人服务中心党支部,8月16日县机关工委关于退役军人事务局调整党支部人员已经批复,退役军人服务中心成立党支部县机关工委也已经批复。二是退役军人事务局党支部于10月28日补选支委、副书记职务;退役军人服务中心党支部10月26日进行选举产生支部书记、副书记、委员等职务,退役军人事务局党组有两个党支部,便于以后开展工作。

9)超职数配备、混岗使用干部。按照“三定”方案规定,退役军人局只有办公室、拥军优抚和移交安置股2个科室,2个股长岗位,但党组会议任命了办公室、财务股、优抚股和安置股4个股室股长,存在违规自设机构、超职数配备干部问题;同时还存在混岗问题。

整改情况:一是按照编办“三定”方案设定的股室设置办公室、拥军优抚和移交安置股,两个股室股长。二是服务中心编制的工作人员已经全部回到服务中心工作。

10)党内政治生活不严肃。党组召开民主生活会和组织生活会不认真。

整改情况:一是局制定出台了2021年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的实施方案。二是局领导以一名普通党员身份参与了党员与党员之间开展的批评与自我批评。三是组织全体干部学习了以习近平同志为核心的党中央关心退役军人工作纪实

11)“三会一课”制度执行不规范。支委会议多数停留于念念文件、传达领导讲话,没有针对实际问题开展讨论;谈心谈话制度没有执行。

     整改情况:一是局制定出台了“三会一课”制度。二是学习重要讲话都撰写了个人心得体会,都有研讨会会议发言材料。三是局制定出台了谈心谈话制度实施细则。

12)主题党日开展不规范。“4+N”支部主题党日活动没有按每月一次的要求开展,仅有两次相关活动记录,同时,相关记录不规范。

整改情况:一是按照主题党日规定,支部每个月能安时完成的主题党日活动。2021年6月20日上午,党支部组织全体党员干部开展学习《中国共产党纪律处分条例》主题党日活动;7月20日,党支部开展学习《中国共产党廉洁自律准则》主题党日活动;8月26日下午,支部书记蔡景阳同志以《有效服务国防和军队建设大局 为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗》为题,开展党课;9月30日,在第八个烈士纪念日到来之际,以此为契机,开展了“4+N”主题党日活动;党支部于10月27日开展主题党日活动,集体观看了电影《我和我的父辈》,共同重温红色记忆,感受家国情怀。二是工作人员按照标准完善4+N主题党日会议记录。

3.作风建设不够扎实,党员干部履职尽责能力还不够强。

13)文件管理不规范。未按照文件立卷归档相关要求进行规范管理,收发文登记混乱,存档文件杂乱无序,多数文件处于散放状态。

整改情况:一是文件按照程序重新整理,按照文件性质和时间顺序在电脑归档保存。二是咨询县档案馆,规范单位出台文件的规范性,按步骤做好文件的出台和归档。

14)服务意识欠缺。在两险接续工作中,由于工作人员录入错误及金保工程系统修正困难,导致3名退役士兵未及时接续养老保险;有13名退役军人系统录入两参人员,实际发放的却是带病待遇;2019年、2020年复原退役军人有220名,开展退役军人职业技能培训只有2次,仅培训了70人,参加培训人员比例仅为32%,人员培训相对较少,成效也不够明显;享受社保待遇的33名退役军人,两参待遇已经停发,而两参系统未对其进行删除;退役士兵待安置生活费发放凭证装档也不够及时。

整改情况:一是沟通人社和社保经办机构,修正录入错误信息,已经办理完。二是按照黑龙江省退役士兵职业教育和技能培训实施办法,退役士兵参加职业技能培训没有培训率的要求,培训学校推荐到相关企业再就业率不能低于90%,就业率都能达标。三是请示省厅和市局同意,对自己缴社保的,恢复了发放;对死亡的已经停发,已经删除系统。四是退役士兵待安置生活费发放凭证做到了规范有序,完成了装档。

15)责任意识不强。退役军人服务中心个别工作人员对退役军人政策掌握不够全面,对各类涉军政策和法律法规宣传不到位,对退役军人就业形势等数据的分析与研究不够深入,就业创业指导措施不强。

整改情况:一是组织了服务中心工作人员开展《退役军人保障法》的学习。二是对相关政策制作宣传手册发放到基层服务站。三是我们做到与兰西牧原公司联系在招工信息上注明了退役军人优先、与兰西哈三联制药有限公司商议在招聘简章上注明退伍军人优先、在观湖花园小区招聘保安时,公司注明招聘人员为退役军人。在村和社区“两委”换届时文件都要求鼓励回乡的退伍军人参见选举。

16)在处理信访问题上还缺有效办法。退役军人事务局党组自成立以来,信访问题严重,存在退役军人进京、省、市、县上访和网络信访现象。自巡察组进驻以来,王殿臣等3人多次到巡察组反应停发“两参”补助问题;邵久财等 15 人到巡察组反应停发农村籍60周岁老兵补贴的问题;网络舆情监测发现牟凤权多次在网络反映安置工作和补缴社会保险问题,仅3月31日就在11家网站发布相关信息,给信访稳定工作造成了不良影响。

整改情况:一是赵向东今年已经安置到颜河街道,没有来取安置介绍信,工作人员10月9日把安置介绍信送到了颜河街道,工作已经审批。二是王殿臣等3人所讲“两参”补助的问题现在已经恢复补发。三是邵久才等15人反应停发农村籍60周岁老兵补贴的问题,按照国家退役军人事务部信访接待316问一书中的第294问,属于停发补贴。四是牟凤权反映自谋金不是自己领取,公安局已经受理。  

4.纪律规矩意识不够强,全面从严治党推进还不够有力。  

17)党风廉政建设主体责任落实不力。党风廉政建设工作停在表面,执行和落实不够。

整改情况:一是党组书记与精进行了廉政谈话。二是学习了《中国共产党党内监督条例》、制定了《兰西县退役军人事务局党风廉政建设主体责任清单》、签订了《个人党风廉政建设责任书》。三是全省开展“大走访”活动以兰西为试点,首先我们到长江乡李国义家进行了“大走访”的开始,同时也对他进行了慰问。

18)警示教育开展力度欠缺。对习近平总书记关于“加强警示教育”的指示重视不够,警示教育工作中,对一些腐败案件和违纪案例的剖析浮在表面、浅尝辄止,只关注违纪事实、贪腐行为,没有开展针对性的讨论、对照和检查,没有把警示教育切实纳入主体责任真正扛起来、落实好。

整改情况:一是提高警示教育工作,党组书记为全体党员干部讲廉政教育专题党课。二是落实好警示教育,组织全体干部观看《巡视利剑》,观看后每个人写出了心得体会。

19)执行财经纪律不严格。财务管理不规范,廉政风险点较多,存在购置固定资产不入账、政府采购手续履行不到位、公务卡制度执行不够好、财政资金追缴不力、原始凭证审核把关不严,原始凭证记账不合理等违反财务制度问题。

整改情况:一是由常务副局长组织局财务人员进行了业务培训,学习了《行政管理事业单位国有资产管理规章制度汇编》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于推进全县公务卡结算制度的通知》政策。二是固定资产已全部录入国资平台。三是对发放临江镇五名优抚对象死亡优抚资金情况移交纪委监委派驻纪检监察组办理。四是完善了财务人员严格把关财务原始凭证入账,杜绝不合规定的支出。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计1个问题正在整改过程中仍需深化整改。

党风廉政建设主体责任落实不力。党风廉政建设工作停在表面,执行和落实不够。

整改情况:一是党组书记高度重视,把廉政谈话作为一项经常性工作,认真开展廉政谈话工作,及时对存在违法违纪苗头性、倾向性问题的党员干部进行约谈、告诫,给党员干部“拉袖子”、“拍肩膀”,将不良思想和行为消除在萌芽阶段,有效遏制违法违纪问题的发生。二是组织局党组成员学习《中国共产党党内监督条例》,深刻理解文件精神和工作要求。严格落实党风廉政建设责任制,做到党组书记亲自抓,班子成员严格履行“一岗双责”,制定了《兰西县退役军人事务局党风廉政建设主体责任清单》,签订了《个人党风廉政建设责任书》,每年坚持层层签订责任书,党组书记与班子成员,班子成员与分管股室负责人分别签订廉政建设责任书,深入贯彻落实上级关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任相关要求推动党风廉政建设,目前逐层签订了2021年度的个人廉政风险责任书。三是以“大走访”活动为契机,加强和改进党员干部工作作风,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

常态化工作:一是“大走访”活动按照要求12月上旬结束,但是每年都有退役士兵,同时也经常有困难军人需要走访,所以这项工作需要常态化。二是牢固树立为退役军人服务思想,健全完善退役军人服务保障体系,全面抓好就业创业、优抚安置、“两险”接续“两费发放”等重点工作,全面提升退役军人服务质量,确保各项涉军政策落实到位,以退役军人满意为最高标准。三是就业创业工作是经常性抓的工作,每年有退役士兵退役回来,省厅有文件,要组织退役士兵参加职业技能培训。另外企业招聘是常年都有的,退役军人事务局也常年积极往企业推送退役士兵。四是优抚工作常年都有,如为优抚对象发放生活费、重大节日慰问、每月调查优抚对象信息等等都是常年的工作。五是安置工作是阶段性工作,每年有退役政府需要安置的士官,按规定时限完成。六是“两险”接续工作,我县共受理申请“两险”的退役士兵 1420人,并已全部录入补缴系统。其中:已办结1064人、其中不欠费425人,完成补缴573人,完成补助99人,总金额2091.66万元,其中个人缴费部分545.54万元,单位缴费部分1546.12万元。“两费发放”工作,历年来我县符合安置条件的城镇退役士兵约1197人,申请省级资金1206万元。两费已受理569人,其中:待安置563人;安置后未上岗6人。现已发布七批公告共计563人,涉及资金1332.64万元。现已发放1075.82万元。

(三)尚未启动整改的问题

截至目前,反馈退役军人事务局党组的19个问题全部启动整改。

(四)交办信访件办理情况

退役军人事务局党组自成立以来,信访问题压力很严重,存在退役军人进京、进省、进市、去县上访和网络信访现象。一是赵向东涉及到安置的问题进京上访一次,事发后,对进京访的事情是全面排查重大风险隐患,强化涉军维稳属地责任、部门责任和基层责任,将矛盾纠纷解决在萌芽状态,把信访问题吸附在基层当地,确保退役军人群体持续稳定。2021年安置到颜河街道,也没有来取安置介绍信,我局副局长陈明和安置股负责人郭彦杰于2021年10月9日把安置介绍信送到了颜河街道。二是自巡察组进驻以来,王殿臣等3人所讲“两参”补助的问题经过咨询省厅和市局同意,现在已经恢复补发;邵久才等15人反应停发农村籍60周岁老兵补贴的问题,按照国家退役军人事务部信访接待316问一书中的第294问,《如何把握“不包括已享受退休金或城镇职工养老保险金的人员”的含义》解答是:已享受退休金、城镇职工养老保险金待遇的人员,在核算退休金或城镇职工养老保险金时,若已兑现“军龄计算为工龄”、“军龄视同城镇职工养老保险缴费年限”政策,不能认定;若未兑现,应当认定。停发的这部分人都是有养老保险的,同时军龄也都接续上的,所以停发补贴。三是牟凤权于1991年12月入伍,1994年12月退伍,是符合政府安置工作条件的退役士兵。经查阅原民政局原始帐目传票,他于2007年4月1日填写了自谋职业申请书,2007年4月8日与兰西县退伍军人安置办签订了退役士兵自谋职业协议书,申请书、协议书上都有牟凤权的签字和指纹按印;2007年4月12日他领取自谋职业一次性经济补助金1万元,票据上领取人有他的印章,以及2008年3月30日兰西县公证处出具的《退伍士兵自谋职业协议书》上的印鉴属实的公证书([2008]兰证字第109号)。鉴于以上情况,经我局党组会议研究决定,做出如下处理意见:一是根据《黑龙江省城镇退役士兵自谋职业试行办法》(黑民安[2002]89号),办理自谋职业退役士兵政府不再负责安置工作。二是按照《绥化市符合政府安排工作条件的退役士兵待安置期间生活补助费及安置后未上岗生活费发放工作实施方案》文件要求,经过本人申请,我局为他测算了退伍至自谋其间的待安置生活费9192元,现已公示完毕,他随时都可以来我局办理公证手续,然后发放。同时,他的社会养老保险接续,我局已经按照政策规定补缴完毕,共计补缴30054.36元(其中:你个人承担8586.96元,政府补贴21467.4元)。三是他反映自谋职业一次性经济补助金被冒领问题,县公安部门和县查纪委监委已经立案介入调查。

三、下一步全面推进整改计划

我局将以更大的决心、更高的标准、更严的措施,化压力为动力、化责任为担当,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,强化巡察成果运用。

(一)坚持常抓不懈,确保事事有落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务,适时组织协调调度,巩固整改成果,以“钉钉子”精神紧盯不放,长期坚持,一抓到底,确保巡察反馈意见整改落实到位。

 (二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加快建立健全相关预防制度体系,让整改成果成为思想上的“防腐剂”,行动上的“催化剂”。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:5686889;邮政信箱:兰西县府前路退役军人事务局办公室。

 

 

                     中共兰西县退役军人事务局党组

                         2021年11月11日 

 

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