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兰西县人民政府关于2021年法治政府建设情况工作总结的报告

  • 分类:法治政府报告
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  • 来源:
  • 发布时间:2022-03-23 09:39
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兰西县人民政府关于2021年法治政府建设情况工作总结的报告

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2021年,兰西县认真贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和省市一系列重要部署。以法治强县战略为牵动以创建法治先进县为目标,坚持依宪施政、依法行政,为推进全县经济社会发展营造了良好的法治环境现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下:

一、工作开展情况

坚持党的领导,认真履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥县委依法治县委员会牵头领导作用深入贯彻落实习近平法治思想,扎实推进“党委依法决策、政府依法行政、部门依法办事、干部依法履职、群众依法维权”五个依法的深入实施,依法治县向法治化、制度化迈出了坚实步伐。法治监督审查服务职能实现进一步优化,法治人才效能得到充分释放,规范性文件清理审核、行政诉讼、行政复议、行政执法监督等各项工作均取得较好效果,党委政府公信力进一步得到提升。全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法建设第一责任人职责规定》,党政主要领导切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。将法治建设摆在工作全局的重要位置,先后多次召开专题会议听取和研究法治建设工作,将法治建设同经济社会发展同部署同推进,重大问题及时研究、协调。同时,县委、县政府将法治政府建设工作列为年度目标责任制考核的重要内容,健全法治政府建设考核制度制定出台了《法治政府示范创建考核指标体系60条》,与县委实绩考核同步实施,并提高了在县委实绩考核中的权重,确保了法治建设工作任务的落地和落实。

依法全面履行政府职能进一步深化行政审批制度改革不断加快改革步伐。推动简政放权,提高行政效率。对全县27个部门、单位的行政权力逐条逐项认真严格地进行了清理和承接上级权力下放,目前,所有该清理的都清理到位,该取消的都取消到位,该承接的也都承接到位,行政效率得到了显著提升构建载体深化行政审批服务将政府具有审批职能的管理行为归纳为审批、核准、审核、备案四大类,全面入驻行政审批中心,实现真正意义上的“一窗口”受理、“一站式”服务拓宽渠道创新推进网上行政审批ETC,建立完善“网上受理、同步审批、限时办结、信息共享”的项目审查审批机制,市场监管税务、住建、水务、林业自然资源等部门按事项分配窗口顺序,把各单位审批项目相关的单位实现窗口互通,率先实现“四证合一”的审批模式“内强素质、外树行象、注重实效、争创一流”为目标,加强了窗口工作人员思想政治学习不断提高政治素质和业务能力,社会满意度明显提高。深入推进“放管服”改革对行政审批事项进行专项清理,共梳理行政审批事项621项,其中,新增权力(承接权力)事项203“最多跑一次”行政权力事项400加强市场监管进一步深化商事制度改革,全面实施“先照后证”、企业“多证”和个体“两证整合”改革,企业开办时间2019年10个工作日压缩到2个工作日。积极推行“双随机一公开”抽查监管方式,制发了《关于调整兰西县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管部门联席会议制度的通知》《在全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》《兰西县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作实施办法》等文件,2021年县市场监督管理局、县人力资源和社会保障局、县医疗保障局等部门积极开展跨部门“双随机”联查13次,检查市场主体50户,公示50户。多个执法单位建立“两库一单”,跨部门联合检查体制基本建立。

完善依法行政制度体系。完善政府规范性文件制定机制和监督管理制度,我县严格落实《黑龙江省规范性文件管理办法》规定,积极完善政府规范性文件制定程序,规范性文件合法性审查率达到100%,有效推进政府规范性文件制定精细化和时效性。坚持落实前置审查制度,各部门报县政府制发的行政规范性文件,重点对是否违反上位法规定、增设义务、限制权利、自我授权、逃避责任的情形进行审查,对在前置审查阶段发现问题的,均以书面形式反馈给起草部门进行修改完善,有效杜绝了违法“红头文件”的出台。行政规范性文件报备工作不断规范化。我县严格按照法定程序及时完成行政规范性文件报备,县政府制发的行政规范性文件均在法定期限内向市政府和县人大常委会进行报备。

推进行政决策科学化、民主化、法治化。对事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大决策事项,包括重大项目建设、生态文明建设、文化教育、医疗卫生等严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化决策法定程序的刚性约束全年接受法咨询300余次,提出建议80余条,审核把关合同文本40余次,重大事项咨询18次,审查全县权责清单3084条,提出修改意见1561条,审查乡镇(街道)和村级小微权力清单140条,提出修改意见38条,基本实现了涉法事件有咨询、日常事件有把关、咨询事件有结果,咨询结果有落实。同时,积极推进重大行政决策听证制度,立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,对社会涉及面广、与人民群众益密切相关的决策事项,及时向社会公布,通过举行座谈会、听证会,讨论会等形式广泛听取意见。建立完善了政府法律顾问制度采取政府购买服务的方式,实现了县级政府和乡镇街道法律顾问服务全覆盖。

坚持严格规范公正文明执法。依法履行行政执法职责端正执法理念,推进文明执法,突出关系群众切身利益的重点领域执法力度实施最严格的食品药品监管,依法惩处食品药品违法行为。今年,已查办涉及食品、药品等方面的行政处罚案件20余起改革行政执法体制推进行政执法权力下移,完成了15个乡镇综合行政执法队伍改革。完善行政执法程序严格落实行政裁量权基准制度,全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法审核制度等,确保行政执法行为规范合法。全面落实行政执法责任制定出台了《兰西县行政执法责任制实施办法》,严格确了不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任,建立健全常态化的责任追究机制。建立行政执法投诉举报、情况通报制度健全行政执法人员管理制度认真贯彻落实《黑龙江省行政执法证件管理办法》,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不能授予执法资格,不得从事执法活动全县共有611人参加执法资格的培训和考试

(六)全面实施第八个五年普法规划制定出台了《在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划》,并坚持把《八五普法》作为推进全县法治建设的基础性工程来抓,充分发挥领导干部的示范带动作用。县委常委会、政府常务会会前学法成为常态,县委常委会全年组织会前学法19次、政府常务会组织会前学法17次,极大地提升了领导干部法治观念和法治素养。重新编辑印发了《法治强县干部实用法律读本》近4000套,下发党政机关,成为党政机关干部办公室必备工具书。创新实施干部考法、在龙江干部培训网站每月推出一期考法,收到了较好效果。坚持法治教育从娃娃抓起,让普法教育走进校园、走进课堂,充分发挥法治副校长作用,积极深入城乡中小学校开展送法讲法活动,校园法治辅导、普法活动、校园纠纷调解得到充分保障。围绕中心,积极开展环境保护、扫毒禁毒、疫情防控等法治宣传活动。为推进生态美丽兰西建设和疫情防控营造了良好的法治氛围。创新《每日一法》公众号,把“每日一法”微信公众号打造成兰西普法品牌,精选实用性与趣味性并重的普法内容,让普法形式更新颖,内容更生动。全年编发“每日一法”微信187期,得到了广大干部群众的高度认可,有力推进了“八·五”普法开局。

二、存在主要问题

2021年,我县法治建设取得了一定成绩,但与上级要求和群众期待相比还有一定差距,主要表现在以下方面:

(一)法治建设考核体系还需要进一步精准化。目前实施的指标体系60条,虽然涵盖法治政府建设各方面,但针对各政府部门实际考核指标还相对笼统,缺少考核的精准度和个性化差异。考核结果运用和推进法治建设任务落实的作用发挥还需要不断加强和完善。

(二)法治建设投入还需要进一步加强。主要体现在基层法治服务阵地与群众需求差距还较大,要在服务方便快捷,网络信息技术应用上还要不断加大投入,重点突出法治服务跨区域办理上适应时代发展要求。与此同时,要进一步加大新时期法治人才引进力度,尤其是生活环境、薪酬待遇方面仍有差距。

(三)行政执法监督还需要进一步强化。机构改革以来,为有效规范行政执法行为,实现公平公正执法,加强了执法监督力量,落实落靠了工作责任,但因受编制、设备、技术、人员专业素养等方面的制约,致使行政执法监督队伍的总体建设和行政执法监督工作的现实需要之间存在一定差距。

三、2022年工作安排

(一)全面加强党对法治建设的领导。深入贯彻落实中央依法治国会议和省市委相关会议精神,把党对政法工作的绝对领导、全面领导落实到法治建设各个方面。充分发挥县委全面依法治县委员会全面统筹领导法治建设的核心作用,要全面贯彻中央、省市委的决策部署,结合县情实际制定各个时期全县法治建设任务目标,并全面组织实施落实好。要落实落靠党政一把手履行法治建设第一责任人的职责,党委常委会和政府常务会至少每半年专题研究一次法治建设工作。要注重法律素质提升和法治人才培养,把讲政治、懂经济、知法守纪作为干部任用考核的重要标准。要逐年加大法治建设的投入和保障,提升社会治理体系和治理能力现代化的科技水平和物质投入,让法治建设成果惠及全社会。

(二)全面加强法治政府建设。深入推进落实兰西县法治政府建设实施方案2021—2025年)》,细化法治政府建设各项任务目标和远景规划,力争十四五期间实现全国法治政府创建示范县的目标。深化政府职能转变和“放管服”改革,及时调整、完善权力清单、责任清单,优化工作流程,推进政务服务ETC,扩大网上办、集中代办等事项,彻底打通服务群众最后一公里,清理规范证明事项把依法高效、办事不求人贯穿深化政府职能转变全过程,健全完善依法决策机制,进一步完善制度设计,规范行政决策程序,确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确、合法依规除法律明确不得公开事项外,行政决策必须做到应公开尽公开,接受社会监督。深化行政执法体制改革,明确行政执法主体,切实解决执法过多过滥问题。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法审核制度。切实加强行政执法监督力度,推进严格公正文明规范执法

(三)全面加强法治社会建设。创新法治宣传教育机制,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,谋划设计扎实推进·五”普法规划落实,积极开展“法律七进”活动,重点加强《民法典》宣传贯彻落实工作。加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。统筹律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解等法律服务资源,让法治成果惠及群众。加快实现社会治理法治化,在维护社会稳定、化解矛盾纠纷、基层治理等方面开展专项整治,依法防范风险。要健全社会矛盾纠纷预防化解机制,完善人民调解、律师调解、行政调解、行政裁决、行政复议、公证、仲裁等非诉与诉讼的有机衔接探索实践兰西“枫桥经验”,将社会矛盾吸附在基层、化解在萌芽。

(四)全面加强法治乡村建设。推进基层综合行政执法改革强化乡村司法保障,开展法律进乡村系列活动,打通公共法律服务最后一公里,健全乡村矛盾纠纷化解和平安建设机制着力推进乡村依法治理,教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,为全面依法治奠定坚实基础。

(五)全面深化司法体制改革。完善司法责任制改革,健全司法辅助人员管理制度深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,完善黑恶势力犯罪等司法办案标准,推行刑事案件律师辩护全覆盖。落实认罪认罚从宽制度。加强“执行难”综合治理、源头治理。加强检察机关对民事诉讼活动的法律监督,维护民事司法公正。要深化公安机关执法权力运行机制改革。加强对律师的执业权利保障,切实解决律师“会见难”问题推进律师调解全覆盖改革

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