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中共兰西县星火乡党委关于巡察整改进展情况的通报

中共兰西县星火乡党委关于巡察整改进展情况的通报

  • 分类:通知通告
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  • 来源:
  • 发布时间:2020-12-30 10:49
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中共兰西县星火乡党委关于巡察整改进展情况的通报

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  根据市委统一部署,2019年8月28日至9月27日,市委第八巡察组对星火乡党委进行了巡察。2020年5月8日,市委第八巡察组向星火乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  整改落实情况

  (一)党委政治站位不够高,党的政治建设地位还不够突出。

  1.管党责任落实不够有力。传达贯彻落实上级会议精神不重视,2014-2018年没有召开专题会议研究部署党建工作。开展“解放思想”“正风肃纪”活动没有村级相关传达贯彻落实材料。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是增强了传达贯彻落实上级会议精神的自觉性。乡党政班子成员认真学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(党的十八届六中全会通过),联系实际深刻反思了“传达贯彻落实上级会议精神不重视”问题,认清了存在这一问题的危害,理解了遵守党的政治纪律和政治规矩的重大意义,大家表示从巡察整改工作开始,坚决做到及时传达上级精神、认真落实上级要求,一定要把认识和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来。二是实行了周一例会传达贯彻落实上级会议精神、文件精神制度。我们做到了把及时传达学习、讨论落实中央和省市县委重要会议精神、文件精神,作为党政班子成员周一例会的规定动作,雷打不动。同时,还研究确定党委副书记王威专门负责此事,进一步明确了上级紧急会议、文件精神当日传达贯彻,上级重要会议、文件精神3日内传达贯彻,其他会议、文件精神7日内传达贯彻的相关规定。整改工作开展以来,中央和省市县召开的有乡镇党政负责人参加的各种会议15次,中央和省市县印发到乡镇的文件50份,对于这些会议精神、文件精神,我们都进行了及时传达贯彻,而且在贯彻落实过程中紧密结合本乡实际,做到了上级部署要求在星火乡快行动、见实效。三是加强了党建工作研究部署。乡党委书记王恒力同志组织班子成员对乡党委存在的“2014-2018年没有召开专题会议研究部署党建工作”问题,进行了深刻反思,深入学习了习近平总书记关于加强党要管党的重要指示精神,对抓好党建是最大政绩、第一位要求的理念有了深刻理解,并研究完善、认真落实了《星火乡党委定期研究党建工作例会制度》,按照中央和省市县委的部署要求,从本乡实际出发,统筹研究和推进党的建设与经济建设、社会建设、生态文明建设、乡村治理。整改工作开展以来,乡党委会会议研究党建工作1次,并召开党支部书记联席会议3次,专题研究部署会议1次,推进了全乡党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。四是建立了“一贯到底、一抓到位”的工作制度。针对“开展‘解放思想’‘正风肃纪’活动没有村级相关传达贯彻落实材料”的问题,研究制定了工作制度,就是坚持每月对贯彻落实中央和省、市、县委重要会议精神、文件精神进行一次检查,看看是否一贯到底、一抓到位。整改工作开展以来,中央和省、市、县委召开会议部署的防控疫情、脱贫攻坚等需要乡村两级联动的重要工作任务,乡党委都把上级有关精神及其贯彻落实要求形成书面通知印发到各村,各村不仅召开两委班子会议传达贯彻、研究落实,而且还利用大喇叭向群众宣传,做到了“一贯到底、一抓到位”。

  2.党委领导核心作用发挥不突出。2013-2015年有59次以党政班子成员、支部书记(扩大)会议代替党委会议,记录不规范。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是乡党委提高了对发挥领导核心作用重要性认识。乡党委会议认真学习了《中国共产党农村基层组织工作条例》,联系实际进一步掌握了乡党委的六项重要职责,进一步弄清了乡党委会议与党政班子成员会议、支部书记(扩大)会议的区别,进一步明确了乡党委在全乡各个组织、各项事业中的领导核心地位。二是乡党委研究制定了《星火乡党政议事制度》。该制度明晰并规范了乡党委会议、乡政务会议、村书记会议的参加人员、议事范围,从而杜绝了以党政班子成员会议、支部书记(扩大)会议代替党委会议现象的再度发生。三是加强了班子能力建设。整改工作开展以来,乡中心组集体学习3次,达到了每月1次;围绕防控疫情、“清化收”、脱贫攻坚等重点工作,开展了2个专题调研,提出好建议3条,增强了党委领导班子决策的科学性和有效性。四是改进了会议记录。负责会议记录的同志于5月21日至23日,利用3天时间,专门到县委办请教学习,提高了会议记录水平,会议记录达到了规范化要求。

  3.“三重一大”制度执行不到位。重大人事任免、重大工程建设集体讨论不严谨。以“与会人员全体通过”代替班子成员个人意见,“一言堂”现象问题突出。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是认真开展了县委关于“三重一大”有关规定的学习讨论。认真传达学习了县委关于“三重一大”的规定,乡党委会议决定,从整改工作开始,坚决按照“三重一大”制度办事,不搞变通,不打折扣。二是完善落实了《星火乡“三重一大”制度》。将《星火乡“三重一大”制度》在乡村干部大会上公布,并印发到各站办所和各村,要求从乡党政班子成员到各站办所负责人、各村书记严格遵照执行,旨在加大“三重一大”制度的执行、监督力度。整改工作以来,我们星火乡的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等,都坚决做到了事先调查论证、会上集体讨论,坚决实行了一事一决议、一事一明责,杜绝了议而不决、责任不清问题发生。三是解决了党委会议讨论不充分、书记一言堂问题。乡党委班子成员对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》进行了专门学习,在提高思想认识的基础上,明确了今后在召开党委会议进行议事过程中,先由分管领导提出初步意见和建议,再由其他班子成员根据对具体政策、具体事情、具体人员的了解掌握实际情况进行发言,表明态度,提出意见,最后由党委书记表态发言,根据大家意见形成决议;同时,王恒力同志主动表明自觉执行“党委书记执行末位表态发言制度”和杜绝‘一言堂’现象”的态度和决心,表示愿意接受全体党委委员的监督。

  (二)党的思想建设引领作用发挥不显著,意识形态工作落实不够到位。

  4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。党委没有及时制定学习方案和学习计划,没有进行深层次的学习。干部的学习笔记内容残缺不全,学习计划与学习会议记录记载时间、内容不符。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是制定并落实学习计划。乡党委研究并落实了星火乡2020年乡村干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神年度计划,开启了新一年的理论大学习、思想大提高,从乡党委一班人做起,坚持做到理论联系实际,对照党的十九大精神,对照习近平新时代中国特色社会主义思想,联系自己的思想、工作、作风实际,联系星火乡的改革、发展、稳定工作实际,进行深刻领会、武装头脑。二是严格执行了中心组学习制度。针对过去一度出现的“中心组学习流于形式、效果不明显”问题,乡党委制定并落实了周五中心组集中学习制度,做到了经常学习、雷打不动,理论联系实际。巡察整改落实以来,乡中心组学习达3次,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神,学习中央和省市县委重要决策部署,与推进本乡各项工作紧密结合,坚持边学习提高,边研究讨论问题,学以致用,学有所获,不断把学习引向深入。三是创新了学习方式。在乡村干部中推广了微学习、微课堂、微论坛的“三微”学习方式,还组织乡村干部于7月1日下午4点利用电脑、手机在钉钉网上观看了兰西县委组织部制作播放的《提升组织力、干出新天地》主题党课,使大家感到震撼、受到教育。四是规范了学习的会议记录和干部笔记。在乡干部会议上,乡党委书记王恒力同志就“干部的学习笔记残缺不全,学习计划与学习会议记录记载时间、内容不符”现象进行了通报,分析了原因,并就乡党委组织干事认真制定和落实乡干部学习计划,负责会议记录的同志在乡干部会议记录簿上认真记录了乡干部集中学习的内容、过程、时间,乡干部认真记好每一次集中学习的学习笔记等,提出严格要求。巡察整改工作开展以来,我们组织乡干部进行了3次集中学习,学习的会议记录和干部笔记都有明显的改进,达到了规范程度。

  5.“两学一做”学习教育开展不经常。坚持常态化教育还有差距,“改”上做得还不实,存在时紧时松现象。查摆问题不深刻、措施不具体、整改时限不明确。“两学一做”整改清单有网上抄袭现象。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是进行了认真研究布置。乡党委于2020年7月12日,召开党委会议,研究制定了“两学一做”常态化制度化实施方案。在此基础上,乡党委在党支部书记联席例会上,对“两学一做”常态化制度化进行了详细布置。整改工作以来,对全乡“两学一做”开展检查1次,临时抽查2次,随机抽查2次,对存在差距的相关责任人进行约谈2人次。二是提高了“学”的水平。在解决“学深学透”的问题上,市委第八巡察组巡察我们星火乡的后期,正是我们星火乡党委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育启动之际。借此机会,我们就“两学一做”存在的问题进行了即知即改、立行立改,也就是在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,注重提高“两学一做”中“学”的水平,引导和组织党员系统学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述选编》和《党章》《党规》,认真开展了向先辈先烈、先进典型学习教育活动,做到了带着问题来学,联系个人思想来学,对照正反典型来学,聚焦强化“四个意识”来学,结合工作实际来学。比如,在这次整改期间,我们继续坚持组织党员加强学习,认真领会了习近平总书记关于防控疫情的一系列重要指示批示和讲话精神,做到了边学习、边践行,做到了关键时刻与党中央保持高度一致。三是加大了“改”的力度。在主题教育中,组织全体党员认真检视整改问题,着力引导乡领导干部在“改”上下功夫,出现了乡领导干部问题查摆深刻、整改行动具体、整改时限明确、整改效果明显的良好局面,重点推进了中央提出的“八个专项整治”和省委“五整治”任务的全面落实,推进了群众的烦心事、揪心事的认真解决,不断增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。同时,对存在网上抄袭问题的干部进行了约谈,在乡村干部大会上进行了通报批评,以儆效尤。

  6.对抓好意识形态工作推进力度不够。党管意识形态责任落实不到位,乡村党员干部和群众对意识形态工作了解不多。思想阵地引领作用发挥不充分,乡村文化活动场所和图书阅览室设施陈旧,利用率不高。

  整改进展情况:此问题已完成整改。

  一是进行了专题研究。乡党委于2020年6月29日,召开了党委会议,专题研究推进星火乡意识形态工作,成立了领导组织,明确了责任分工,层层分解了任务,确保意识形态工作事事有人抓、时时有人管。二是摆上了重要日程。乡党委研究决定自整改开始之日起,党委会半年至少研究1次意识形态工作。整改落实工作以来,乡党委已召开研究意识形态工作会议1次,传达贯彻了上级有关会议精神,对做好我乡意识形态工作进行了安排部署。三是开展了意识形态工作集中宣传活动。乡党委宣传委员张振付在乡村干部大会上对意识形态工作做了专题辅导,各村开展了意识形态工作的宣传活动,让广大群众对意识形态工作有基本了解,不信邪教,不信传言,不搞迷信,听党话、跟党走。四是加强了检查。由乡党委宣传委员带队,对全乡文化活动场所和图书阅览室设施及利用情况进行了一次检查,对存在的发现的1个问题,研究采取有效办法进行解决,确保了思想阵地引领作用得到有效发挥。

  (三)党的组织建设宽松软,基层党建工作还存在一定短板。

  7.党建工作存在薄弱环节。研究部署党建工作力度不够。2016-2018年基层党建工作目标责任状内容雷同,没有年终考核相关材料。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是乡党委加大了党建工作研究部署力度。整改工作开展以来,乡党委会会议研究党建工作1次,专题研究部署会议1次,及时学习、传达、贯彻中央和省市县委关于党建工作的文件精神、会议精神,结合本地实际,切实搞好了党建工作的深入研究、安排布置。二是乡党委加大了党建工作阶段调控力度。整改工作开展以来,乡党委书记、副书记组织召开全乡村书记联席会议3次、党建工作推进会3次,乡党委宣传委员纪委书记、统战委员、综治委员、乡团书记参加会议,明晰阶段任务,把握落实节奏,调控工作进程。三是加大了党建工作责任落实力度。乡党委从实际出发,科学制定了2020年度党委委员和副科级党员领导干部抓党建“一岗双责”责任制,使之对所包村的党建工作担负起了指导、督促的责任,同时建立了各村书记《2020年党建工作目标责任状》,进一步传导压力,并且避免了目标责任状内容雷同现象的再度发生。四是加大了党建工作检查考评力度。整改工作开展以来,乡党委组织开展党建工作检查1次,做到了好的表扬,差的批评,督促整改;还计划在下半年进行2次党建工作检查,并组织机关党支部书记、各村党总支书记认真进行2020年度的党建述职,实行奖优罚劣、真奖实惩,不断把党建工作抓实抓好。

  8.干部队伍建设有待加强。多数村党组织委员由其他委员兼任。经管中心会计和出纳员由村会计兼任。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是提高了对加强村干部队伍建设重要性的认识。乡党委通过学习中央和省市县委关于加强乡村干部队伍建设的意见和规定,分析乡村干部“兼职不当”对工作带来的不利影响,加深了对加强村干部队伍建设重要意义的认识,决心在这次整改中对干部队伍建设中存在的问题认真加紧解决,绝不反弹。二是解决了部分村党总支委员兼职问题。按照正常的组织程序,对丰岗村空缺的党总支委员一次性配齐配强,解决了“多数村党组织委员由其他委员兼任”的问题。三是实施了乡镇机构改革。按照县委的部署要求,我乡开展了乡镇机构改革,优化了机构设置和人员配置,重新设置的“两办、五中心”包括乡村振兴发展服务中心,设置5个编制,全部是事业编制的干部身份,过去那种经管中心会计和出纳员由村会计兼任的现象彻底改变。

  9.组织生活制度执行不严。没有2015年机关党支部“三会一课”材料。党课讲稿不实,存在网上抄袭现象。党内政治生活不够严肃,没有2016年民主生活会材料。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是乡党委提高了对机关党建的重视程度。6月29日召开的乡党委会议专题研究了乡机关党支部建设,而且在今年召开的党建工作会议、支部书记联席会议上都有机关党建的内容,做到了不放松机关党建工作,同步研究推进村级和机关的党建工作。二是乡党委指导和督促机关党支部完善了“三会一课”制度。整改工作以来,乡机关党支部召开支委会3次;党员大会1次,其中以“4+N”主题党日活动方式进行的党员大会3次;党小组会议3次;上党课1次,并且都详实地作了活动记录。5月15日乡党委书记王恒力同志带头给乡机关党支部的30名党员讲了一次党课,党课的题目是《党员干部如何发挥模范带头作用》,党课的讲稿是王恒力同志在学习、调研和思考的基础上自己动笔起草的,讲的深入浅出、联系实际,大家听了都表示很接地气、很受教育。三是对民主生活会和组织生活会作了提前安排。乡党委研究制定了2020年底召开乡领导班子民主生活会方案、基层党支部组织生活方案,借鉴“不忘初心、牢记使命”主题教育期间积累的经验,在领导班子民主生活会、基层党支部组织生活的程序和质量上进行了规范,并规定明确乡党委书记对乡领导班子民主生活会材料严格把关,党委副书记和包村领导对各支部组织生活会材料认真把关,保证材料齐全、合格,切实严肃党内政治生活。

  10.党员教育管理力度不够。发展党员手续不齐全,2013-2018年部分党员入党志愿书没有照片,党员及群众意见无签名盖章手续。党组织关系管理不规范,没有2018年党组织关系介绍信回执。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是乡党委提高了贯彻落实了《中国共产党发展党员工作细则》的自觉性。6月15日,乡党委在认真学习《中国共产党发展党员工作细则》的过程中,对照细则规定,深刻反思巡察组反馈的问题,从自身找原因,增强执行细则的自觉性。二是解决了发展党员工作手续不完善的问题。从严格规范发展党员工作出发,乡党委副书记王威带领乡党委组织干事和各个党支部书记、组织委员集中学习了一次《中国共产党发展党员工作细则》。整改中,一方面对2013-2018年个别党员的入党志愿书没有照片、党员及群众意见无签名盖章手续等问题,逐一进行补充完善;另一方面,乡党委明确规定,今后在发展党员上严格按照细则规定的程序发展党员,做到一个环节不落,一个环节不少,尤其是严格执行发展党员“三级预审”制度,确保巡察组反馈的问题不再发生。三是解决了党组织关系管理不规范问题。乡党委副书记王威同志就“党组织关系管理不规范,没有2018年党组织关系介绍信回执”问题,与各个党支部组织委员进行了一次集体谈话,教育他们深刻认识了党员组织关系管理的严肃性,大家一致表示严格按照规范的党员组织关系接转手续进行操作,整改工作开展以来转接的组织关系实现了“0”漏洞。

  (四)持续推动作风建设力度不够,部分干部作风转变还不到位。

  11.领导干部责任心不强。个别村干部工作落实不认真,上报数据不准、工作“跑粗”问题时有发生。2017年个别村干部报送玉米生产者补贴面积出现错报现象。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是对相关责任人进行了约谈。5月24日,乡党委副书记、纪委书记共同与存在“上报数据不准、工作‘跑粗’”问题的干部进行了约谈,向他们指出了存在这些问题的严重性,他们都认识到了上报数据的严肃性,整改工作以来各村上报数据都很准确。另外,在一次乡村干部大会上,党委书记王恒力同志“个别村干部工作落实不认真,上报数据不准、工作跑粗问题时有发生”为例,教育乡村干部增强责任心、事业心,牢固树立“群众利益无小事”“重要事项没差事”的观念,要求大家把数据报准,把事关群众利益的事情办好。二是加强了上报数据把关。从这次整改工作开始,各村都认真执行了乡党委作出的“各村上报重要数据,一律经过村两委班子会议研究、村书记签字、包村领导签字后上报”的基本程序,避免了以往错报现象的再度发生。

  12.群众关切问题化解不够及时。巡察期间,群众集中反映违规办理低保、道路硬质化、补贴发放等问题。信访积案化解不及时,个别群众出现重复上访现象。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是集中开展了低保办理情况大清查。利用一周的时间,对全乡现有的1479名低保人口的办理情况进行了一次检查清理,对1271名条件不符合的低保人口予以清除,对办理低保不认真的乡村干部给予了约谈和通报批评,并进一步完善了低保办理制度,以此杜绝此类问题再度发生。二是集中开展了村屯道路大排查。由乡政府分管交通工作的同志牵头,组织乡有关乡干部和村书记,对全乡5个村、32个屯的通村通屯道路进行一次了全面检查。检查结束后,乡党委、乡政府对发现的问题,进行了专题研究,主动与县有关部门沟通,采取了积极措施予以解决,保证了条条道路都畅行。三是集中开展了2019年补贴发放情况大检查。利用3天时间,由一名分管同志牵头,由乡纪委、财政所、经管站配合,对各村2019年的补贴发放情况逐一检查。检查结束后,乡党委、乡政府对发现的问题,进行了专题研究,采取了积极措施予以解决,并对负有相关责任的村干部约谈和通报批评。四是加强了信访工作。乡党委、乡政府对市委第八巡察组反馈意见时移交的8个信访案件高度重视,乡党委书记不仅主持召开有关会议研究案件、明确任务、落实责任,而且还主动上手解决问题,全面推进案件办理,严把办理质量。整改期间,我们落实了领导包保责任制,实行乡级领导包案,既包信访事项办理、化解的推进,又包所涉及信访人员的稳控,做到了对各个信访案件都逐人见面、逐件核实、逐案定责、逐项化解,目前8个信访案件现已全部办结;同时,对负有责任的乡村干部进行了批评教育。

  13.遵章守纪意识不强。干部管理存在制度建设不健全。考勤签到应付了事,无请销假报备制度,没有提供请假条等相关手续,个别乡机关干部有迟到早退现象。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是乡干部增强了工作纪律观念。乡党委利用3天时间,分3次组织乡机关全体干部学习、讨论了《中国共产党纪律处分条例》《公务员法》和兰西县委关于正风肃纪、严肃机关工作纪律的文件精神,使大家明确了要求、端正了态度,增强了严肃机关工作纪律的自觉性。二是乡党委研究制定了《星火乡机关工作制度》。该制度对请假销假,对克服和解决机关干部工作不勤奋、不认真、不负责、不作为等问题作出严格规定,由乡纪委监督执行。三是领导干部以身作则。党委书记王恒力同志讲给干部听、做给干部看,党政班子成员带头执行机关工作纪律规定,为全体乡干部做出表率。整改工作开展以来,乡机关干部的日常管理明显加强,对违反机关工作纪律的干部按照相关制度规定进行了严肃处理,近两个月来干部不请假销假、上“花班”的现象没有了。

  (五)全面从严治党“两个责任”没有压实,监督执纪问责持续发力不够。

  14.党委履行主体责任不到位。“一把手”对自己应履行的责任不清,对党风廉政建设工作精力投入不够,召开专题会议少,对乡村党员干部疏于监督。2013年以来相继有44名乡村党员干部因违反国家法律法规等问题受到党纪政纪处分。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是增强了全面从严治党的责任意识。乡中心组集中学习了一次《中国共产党廉政纪律准则》《中国共产党党内监督条例》和2020年年初以来召开的中纪委全会精神、省纪委全会精神、市纪委全会精神、县纪委全会精神,联系星火乡党风廉政建设的实际,联系从乡党委书记到乡党委班子对党风廉政建设履行主体责任不到位的问题,进行了认真反思和批评与自我批评,从中增强了全面从严治党的思想自觉和行动自觉。二是明确了全面从严治党的工作责任。6月8日的乡党委会议,专题研究了党风廉政建设工作,形成了《2020年星火乡党风廉政建设工作年度方案》,对乡党委书记个人、党委班子集体在推进全乡从严治党工作上履行哪些责任、如何履行责任等都作了具体明确。6月8日乡党委召开了全乡党风廉政建设工作会议,部署了2020年的党风廉政建设工作,强调了乡党委的主体责任和乡党委书记的第一责任人责任,让乡村干部予以监督。三是履行了全面从严治党的主体责任。乡党委不仅及时召开会议研究、部署、推进全面从严治党工作,而且还充分发挥由乡党委书记任组长的乡党风廉政建设工作领导小组作用,认真落实乡党政班子成员在党风廉政建设上“党政同责、一岗双责”的工作机制,乡党委与各村党支部、站办所签订《党风廉政建设目标管理责任书》,组织乡村干部签订廉洁自律承诺书,形成了“一把手”负总责、一级抓一级、认真抓落实的良好格局。整改工作开展以来,乡党委认真组织乡村干部开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》的学习,一如既往落实好中央“八项规定”;乡纪委对2013年以来相继有44名乡村党员干部因违反国家法律法规受到党纪政纪处分的现象进行了剖析,以此为反面教材,在乡村干部大会上进行宣读,教育乡村干部提升廉政意识,始终干净干事不忘本;建立健全了相关规章制度,切实做到了以制度来管权、管事、管人;乡纪委严格执纪监督,运用执纪监督“四种形态”,采取了约谈函询方式,使红脸出汗成为常态,做到了抓早抓小,防微杜渐,巡察整改落实以来已开展谈心谈话15人次,约谈函询1人次,集中开展批评自我批评1次。

  15.纪委监督职能弱化。监督执纪审查力度不够,2018年以前乡纪委自办案件少,多数案件都是县纪委发现问题线索查办的。2018年自办案件8件,且处理违纪干部多以诫勉谈话、警告处分为主,监督执纪“四种形态”没有得到充分运用。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是研究制定《星火乡纪委2020年工作计划》。乡党委在剖析乡纪委自办案件少、监督执纪审查力度不够问题的基础上,在县纪委的指导下,研究制定了《星火乡纪委2020年工作计划》,明确了工作目标任务,尤其在发现问题线索、查办问题线索等方面加大了力度。在具体落实这一计划上,乡纪委及时向县纪委、乡党委请示报告纪检工作,县纪委、乡党委加强了对乡纪委工作的领导,促进了乡纪委工作的不断改进提高。二是乡纪委以实际行动加强了办案工作。年初以来,乡纪委发现问题线索1个,立案调查1个。三是落实了廉政谈话和约谈制度。7月份乡纪委对20名乡村干部进行了廉政谈话,对负责低保工作、补贴发放工作的乡干部进行了提醒约谈,自觉把“四种形态”贯穿到乡村干部、党员的日常教育管理监督中,“严”字当头,防微杜渐,及时发现问题,及时处置问题。四是开展教育工作。组织乡村干部开展了反腐倡廉警示教育、岗位廉政教育,学习领会从严治党的新部署新要求,营造廉荣腐耻的浓厚文化氛围,筑牢拒腐防变的思想防线。

  16.财务管理不严。对财务部门监管不到位。乡财政所手工记账未做到日清月结,乡经管中心支出票据没有主管领导签批直接入账。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是健全机制。完善了财务支出管理的相关制度,从严控制公务开支,做到账务日清月结,坚决杜绝不真实、不合理、不合法的开支报销,定期公开财务支出情况,增强财务管理使用的透明度;乡纪委加强了对财政所、经管站及各村财务的监督管理。二是开展培训。乡纪委开展了对乡村财务人员的财经纪律培训,增强了制度意识和法纪观念,乡村财务人员一致表示坚决做到坚持原则,按规矩办事,不碰红线,不触底线。三是加强管理。加强了账目票据管理,对存在的乡财政所手工记账未做到日清月结、乡经管中心支出票据没有主管领导签批直接入账等问题都进行了认真的纠正、完善,规范了库存现金管理;加强了固定资产管理,做到账务日清月结,坚决杜绝不真实、不合理、不合法的开支报销,定期公开财务支出情况,增强财务管理使用的透明度。

  (六)贯彻落实上级重大决策部署决心不大,重点工作推进还有差距。

  17.扶贫领域巩固提升阶段工作落实不靠。后续帮扶力度持续减弱,个别帮扶干部出现懈怠现象。产业扶贫项目相对单一,收入偏低,78户贫困户没有产业项目带动。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是做好减贫工作。乡党委按照兰西落实县委农村工作会议精神,对脱贫攻坚高标准“收官”进行了专题研究部署,针对“回头看”等检查发现的问题全面深入整改,现已将2类11个问题整改到位;全面落实了22户、53口人的减贫任务措施,普遍做到了“三落实”、“三精准”、“三保障”,尤其对78户贫困户没有产业项目带动问题进行了重点研究,给每家每户都落实了1个产业项目带动项目,其中插柳员带动4户、护林员带动9户、统筹平衡带动65户,切实解决了产业扶贫项目相对单一、收入偏低问题。二是搞好巩固提升。积极抓好脱贫攻坚的“十件实事”,进一步落实了各项政策、措施和责任,做到真脱贫。三是加强后续帮扶。根据实际情况对乡村干部部分贫困户进行了调整,并就对干部帮扶工作加强检查、考核、督办工作完善了相关制度,规定对帮扶工作不出力、不见效的干部由乡纪委严肃问责,年内不能评选“先优模”和提拔重用。

  18.惠民政策落实不够精准。临时救助资金发放不规范,存在以领取人名章代替个人签字现象。低保对象核查审批把关不严,“关系保”“照顾保”“平均保”“终身保”等问题没有得到有效根除。个别新建户房屋质量不达标、建筑工期延期拖后,新建户一直没有入住,旧房没有拆除。个别危房改造后依然存在门窗关闭不严、透风等问题。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是解决了临时救助资金发放不规范问题。乡党委、乡政府按照上级有关规定,完善落实了《星火乡临时救助资金发放制度》,对过去发生的“以领取人名章代替个人签字”现象进行了纠正和完善,规范了临时救助资金发放工作。二是解决了“低保对象核查审批把关不严”问题。乡党委、乡政府按照上级有关规定,完善了《星火乡低保对象核查审批把关制度》,规定今后对核查不细、审核不严而造成不良后果的要问责追责,以此坚决杜绝“关系保”“照顾保”“平均保”“终身保”等问题的再度发生。三是解决了“个别危房改造不达标”问题。今年6月份,乡政府与县住建局联手,对全乡2018年、2019年新建户房屋进行了一次检查检查,对存在问题的26所新建房进行了维修整改,现已确保整改到位,贫困户都都以在新房屋里正常生活。

  19.对社会治安综合治理工作重视程度不够。对扫黑除恶专项斗争思想认识还有差距,2018年以来,没有召开专题会议部署,只是与精准扶贫等工作同部署同落实。没有扫黑除恶专项斗争实施方案、百日攻坚战实施方案、责任状和工作总结等材料。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是乡党委提高了对综治工作重要性的认识。党委一班人认真学习了中央和省市县委有关领导讲话精神和文件精神,进一步提高了对开展扫黑除恶专项斗争工作重要性和紧迫性的认识。二是乡党委制定了2020年扫黑除恶专项斗争实施方案。该方案,明确了“有黑治黑、有恶治恶”“无黑治恶、无恶治乱”的目标、任务、措施。乡党委召开扫黑除恶专题推进会,对今年的扫黑除恶专项斗争进行了安排部署,并签订了责任状,压实责任,强力推进。三是将扫黑除恶与当前工作相结合。将扫黑除恶与开展“清化收”相结合,与加强信访工作相结合,建立有效机制,成立专门队伍,对于侵占土地、草原、林地资源、侵占水面资源的,敲诈勒索、组织上访告状的,坚决从严打击,今年上半年的“清化收”取得突破性成果,信访工作也取得很好效果 。

  20.对市委巡察肇东市尚家镇党委发现共性问题认识不够。《星火乡关于对照巡察肇东市尚家镇突出问题整改情况工作方案》没有以正式文件下发,问题整改效果不明显。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是进行重新学习。乡党委一班人重新学习了县委巡察工作领导小组印发的《关于对照巡察肇东市尚家镇突出问题开展整改工作的通知》,提高了认识,端正了态度。二是重新研究落实。乡党委完善、印发了《星火乡关于对照巡察肇东市尚家镇突出问题整改情况工作方案》,并在乡村干部会议上进行宣读,进一步开展整改落实工作,取得了积极效果。

  21.农村饮水安全得不到保障。饮用水水源地基础设施配备不完善,新春村没有净化设备,供水管线漏水故障时有发生,存在供水量不足等问题。新胜村水源地没有进行标准化围栏圈界,水源地30米内附近堆放牲畜粪便,饮用水水源地存在污染隐患。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是开展了相关检查。乡党委书记、分管副乡长与县水务部门技术人员一起,对全乡饮用水水源地基础设施配备情况进行了一次检查,当场对存在的问题研究制定了解决办法。二是解决了具体问题。在饮用水水源地新春村安装了净化设备,并同时解决了供水管线漏水、供水量不足等问题,现在全乡饮用水供应完全正常。三是整治了水源地环境。乡政府组织力量对新胜村水源地进行了标准化围栏圈界,解决了水源地30米内附近堆放牲畜粪便、遭受污染等问题。

  22.乡村振兴战略推进力度不大。没有制定《村镇规划建设发展纲要(2018-2035)》。农民专业合作经济组织不发达,培育乡村产业发展内生动力不足,全乡5个村不同程度负有外债。32个自然屯硬质化道路没有达到全覆盖。乡村文明建设发展不均衡,个别村屯依然存在环境卫生脏乱差、村民打麻将等现象。

  整改进展情况:已完成整改。

  一是完善了有关规划。乡中心组认真学习了县委十六届七次全会精神和县委农村工作会议上的重要讲话精神,根据县委的部署要求,结合本乡实际,重新完善了《星火乡村镇规划建设发展纲要(2018-2035)》,并在乡村干部大会上宣读,要求各站办所和各村认真付诸实施。二是狠抓了农业生产方式改革。今年全乡两个村集体合作社实行了“生产托管+农村金融+农业保险+粮食银行”的农业生产托管服务模式,全程托管10209亩,放大了土地托管效果。三是推进了村集体增收。针对“全乡5个村不同程度负有外债”等问题,乡党委、乡政府着眼于增加村集体经济收入、壮大村集体经济实力、发挥村集体经济作用,狠抓了各村集体的“造地插柳”和“清化收”,今年上半年全乡“造地插柳”1166亩,为将来增加村集体经济收入创造了条件;今年7月份的“清化收”,村集体新增资源面积10938亩,收费金额167万元,逐步减轻了村级债务压力,更好地为农民群众服务。对外债多达258.3万元的新胜村,乡党委书记王恒力同志亲自带队深入该村,与村“两委班子”一起研究落实增收减债的措施,目前该村的“清化收”动作大、效果好。四是加强了村屯道路硬化工作。乡党委书记王恒力同志积极对上争取和协调,今年上半年对上争取修路0.571公里,预计3年内实现32个自然屯的道路硬质化问题。五是加强了环境整治。乡政府加强了全乡生态环境治理和居住环境整治,今年4月份对32个屯的环境卫生脏乱差问题进行了彻底解决,同时采取多种措施遏制了村民打麻将等不文明现象,乡村文明建设不断加强。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0455---5370103;邮政信箱:兰西县星火乡政府;电子邮箱:liuyt818@163.com。

  中共兰西县星火乡党委

  2020年12月24日

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