根据市委统一部署，2022年4月6日至2022年4月30日，市委第六专项巡察组对中共兰西经济开发区党工委进行了巡察。2022年6月7日，市委第六专项巡察组向中共兰西经济开发区工作委员会反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公开。

一、已完成整改的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计25个问题已整改完成。

（一）“贯彻落实党中央决策部署及省市委要求有欠缺”问题。

1.学习贯彻落实政策精神不够深入。

整改情况：一是建立了“第一议题”学习制度并坚持实施，集中整改期间召开的6次工委会议、1次党员大会、3次支委会、3次党小组会，都把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和全省机关能力作风建设年活动、省市县各项重点会议精神等做为“第一议题”，做到了“逢会必学”，共组织全体开发区干部学习了11个（项）讲话、精神。同时将学习同新时期开发区建设工作进行了紧密结合，将开发区功能定位、园区培育提升、项目管理、效益提高、培育龙头企业等内容纳入学习研讨范围，推进党的创新理论成果指导开发区建设，使中央和省市县委的重要决策部署在开发区落地生根。二是我们针对中央和省市县委各项工作要求，共梳理出年度重点工作任务8个，制定了工作措施10条，并确定由具体责任人进行全面推进。三是加强党风廉政建设，围绕开发区建设腐败问题专项整治自查问题清单开展了“回头看”，进一步梳理了开发区建设中存在的问题，查找出了清理整顿撂荒项目不及时、缺乏专业干部等问题，补充完善自查问题清单，并逐个问题进行了研究，调整完善了3条措施，重新制定了2条措施。组织全体干部认真学习了《准则》、《条例》等党规党纪，对照规定逐个岗位、逐个人进行了廉政风险点查找工作，围绕思想道德、岗位职责等共查出6个人存在10个风险点，针对风险点，分别制定了预防措施。

2.开发区优化整合推进慢。

整改情况：一是由原规划编制单位岭南设计集团有限公司对兰西开发区总体规划进行了调整，明确了开发区“一区两园”的边框四至，明确了园区的功能定位。省商务厅已同意兰西开发区调区扩区计划。二是加快了园区相关规划审批手续办理，目前园区相关规划审批手续已向县政府请示审批。

3.落实百千亿级园区培育提升行动计划谋划不够。

整改情况：一是我们不断强化招商引资工作，根据招商产业链图谱，协同有关部门形成了《全县重大项目储备库》，共储备项目113个。集中整改期间通过招商引资，将列入项目储备库的黑龙江省蓝之润生物科技有限责任公司非转基因大豆终深利用加工基地项目、鼎峰牧原食品综合加工项目等一批大项目、好项目成功引进了开发区A区。二是按照开发区“一区两园”的功能定位，对规模体量小且处于半停产的项目进行了调查，与企业进行了积极对接，形成了盘活（清退）方案。集中整改期间成功腾退了闲置多年的雨润集团生猪屠宰项目，引入河北汪记食品北旺生猪屠宰及肉食品加工项目，拟投资2亿元；盘活了立信蔬菜生产加工项目闲置厂房，成功引入了成都北大荒商贸集团，拟投资1亿元。三是加大对园区中小微企业的政策扶持力度，疫情期间，积极为园区中小微企业黑土小镇公司落实落靠减免房租政策。

4.上一轮巡察整改成效不明显。

整改情况：一是召开会议，认真分析了“上一轮巡察整改成效不明显”的原因，主要是：由于因疫情影响，投资意向企业来兰实地考察受阻，无法进行深入洽谈，导致撂荒项目盘活受阻。建区初期，单位领导或财务人员调整后，没有及时履行交接手续，致使往来款项清理不够及时。二是对十六届兰西县委第三轮巡察发现的“对部分停产企业清算处理不及时，导致大量土地闲置”方面的“2个撂荒项目仍未盘活”的具体问题，我们对部分停产企业进一步清理盘活，目前，北大荒人农业产业化项目，由宁波宏仁集团投资新建食品加工项目成功嫁接；立信蔬菜生产加工项目闲置厂房，成功引入了成都北大荒商贸集团，有效盘活了闲置利用土地。三是对十六届兰西县委第三轮巡察发现的“财务管理不规范”方面的“财务往来账目清理不及时”的具体问题，我们进一步完善了开发区财务管理制度，主动积极强化措施，做好往来款清理工作，目前汇聚农业的往来款项已全部清收。

（二）“开发区建设责任落实不够深入”问题。

5.功能定位不清晰。

整改情况：我们重新编制了“一区两园”的总体发展规划，明确了开发区“一区两园”的边框四至、主导产业发展方向和园区功能定位，将兰西经济开发区分为A、B两区，A区县城综合产业园区主要功能定位为食品工业、医药化工和轻工产业园区；B区榆林食品工业园区主要功能定位为以蔬菜精深加工为主的食品工业园区。

6.盲目上项目。

整改情况：一是进一步完善了兰西经济开发区园区项目准入制度，把好入园企业项目关，提高入园企业项目质量，规范各项工作程序，防止盲目上项目。二是进一步严格落实了省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见和《兰西经济开发区园区项目准入制度》，对不符合要求的企业一律不准入园。

7.经济和社会效益不明显。

整改情况：一是我们不断加大招商引资力度，积极引进高新技术企业入园，近期，我们成功引进了黑龙江霍氏科技集团有限公司入驻开发区中小企业创业园，加大了创业园经济辐射带动作用。二是激发园区企业创新创业积极性，黑龙江省黑土庄园有机农业开发有限公司实现线上线下两种销售渠道，黑龙江省新盛辉服装有限公司产品出口日本、韩国等国家，企业销售渠道向多样化转型，经济效益不断向好发展。

8.龙头企业效应不足。

整改情况：我们培育壮大兰西哈三联等现有龙头企业，为企业不断创造良好的发展环境，协同有关部门举办“银企”对接座谈会、积极向企业宣传如兰西县人才引进等各类政策，帮助其做大做强。同时积极开展招商工作，发挥兰西县处于“一小时经济圈内”的区位优势、依托县域四大主导产业，全力出击招大招强，近期成功引进了成都北大荒商贸集团央厨配餐产业示范园项目、蓝之润非转基因大豆终深利用加工基地项目、鼎峰牧原食品项目等多个高附加值、低污染、低资源消耗的大项目好项目，有效推动园区经济高质量发展。

9.为企业服务不到位。

整改情况：建立了开发区投资项目建设领办代办工作制度，招商引资企业实行全过程、全方位领办代办服务。同时进一步加强领办代办服务队伍建设，完善各项服务制度，强化过程管理，经重新调整后，派出驻企干部28名，入驻所属工业企业42家，有效提高服务规范化水平。

（三）“土地规划利用管理不合理”问题。

10.土地出让管理不规范。

整改情况：进一步加强土地出让管理，经开发区提醒，园区黑龙江中亚生物科技有限公司及时缴纳了土地出让金，目前，入区企业均能够按时缴纳土地出让金。

11.土地出让后未按要求建设。

整改情况：我们加大力度督促秸秆沼气电热肥联产项目和兰西县万云机动车报废拆解项目尽快开工建设。目前，秸秆沼气电热肥联产项目建设完成发酵池两座，已入统计局固定资产项目库；兰西县万云机动车报废拆解项目已开工建设，现土地平整已结束。

12.土地开发多占少用。

整改情况：一是我们促成了禾丰集团与黑臻生物进行合作，对原中亚黑木耳项目加工场地进行了改项盘活，建设肉鸡屠宰加工全产业链项目。二是北大荒人农业产业化项目，我们同宁波宏仁集团达成合作意向，签订框架协议新建食品加工项目。三是我们盘活利用立信蔬菜生产加工项目闲置厂房，引入了成都北大荒商贸集团建设央厨配餐产业示范园项目，争取最大化利用闲置土地，避免资源浪费。目前，对于新入园项目，我们严格按照相关条例规定，明确项目建设用地规模、实际建筑面积等要求，合理确定并严格控制新增建设用地规模。

13.规划审核把关不严。

整改情况：由规划部门出具了无需办理规划手续说明，此4个市政基础设施建设项目不需要规划许可证。同时，我们制定印发了《黑龙江兰西经济开发区工程建设管理制度》，严格把握工程建设标准和规模，严格遵守项目建设前期各项手续办理，手续不齐全的项目，绝不允许开工建设。

14.征地补偿资金发放管理不到位。

整改情况：我们进一步完善了相关财务资金制度，征地补偿资金严格按照国家相关法律法规和有关政策规定，将资金支付给土地部门，由土地部门及时将征地补偿资金发放到位。经核查，目前开发区已不存在征地补偿资金发放管理不到位问题。

（四）“资金资产、项目管理问题较突出”问题。

15.财务制度执行不严格。

整改情况：近年来财务已经规范化，没有大额现金支出及未履行政府采购现象。我们进一步加强了开发区日常财务监督管理，严格执行《会计法》和开发区相关财务管理制度、财务审核审批制度、财税资金使用制度，确保了财务工作按规定有序进行。

16.固定资产管理不到位。

整改情况：开发区办公楼及附属资产因当时企业并未开具发票，目前企业已补开发票；下属辰鑫公司固定资产账实不符问题经移交兰西县纪委监委处理。同时，我们进一步完善了开发区固定资产管理制度，加大对国有资产的管理力度，加大责任倒查、追责问责力度，杜绝此类事件再次发生。

17.政府投资项目管理不规范。

整改情况：我们召开了专题会议研究此问题整改工作，增强工作人员对于项目管理工作的认识程度，同时制定印发了《黑龙江兰西经济开发区工程建设管理制度》，进一步加强项目各项程序管理，举一反三，杜绝此类事件再次发生。

18.企业投资项目未按核准备案内容及规模建设。

整改情况：对于企业投资项目，我们进一步加强管理，要求企业严格依照《企业投资项目核准和备案管理条例》规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关。同时举一反三，杜绝此类问题再次发生。

（五）“基层党组织建设工作薄弱”问题。

19.领导班子集体决策制度执行不严格。

整改情况：进一步完善了开发区三重一大集体决策制度、民主集中制制度、会议制度。明确了兰西开发区项目建设、大额资金支出、重要人事任免等重大事项必须经会议集体研究决定，经党委会决策，重大事项必须实行通报制度。

20.编制人员配备不符合“三定”要求。

整改情况：严格按照“三定方案”核定的领导职数配备人员，对干部进行了岗位和职责调整。

21.党建责任压的不实。

整改情况：按照巡察整改方案的要求，开发区党工委迅速启动整改程序，由分管副主任牵头，组织委员具体落实整改。制定完善了党工委党建工作实施方案，定期对基层党支部工作进行检查指导，严格落实“三会一课”制度，严格组织生活制度，按规定开展组织生活会、民主评议党员等活动，做到制度化、常态化。目前，开发区所属各党支部各项制度坚持常规会议经常开、重大会议随时开的原则，已经坚决落实整改。同时，我们突出抓好规模以上非公企业等党组织组建工作，新成立了由北旺、乐泰、秋实三个企业组成的联合党支部，紧跟省市县委要求，着力抓好了各项教育学习活动。

22.专业人才队伍短缺。

整改情况：目前，我们根据开发区发展需要，充分发掘干部个人潜力，使之与具体工作岗位最大限度匹配，达到人尽其才的效果，同时积极申报招录金融、法学等专业人员，补充相关方面人才缺口。

（六）“落实中央八项规定精神不到位”问题。

23.公车运行费用大。

整改情况：开发区已取消公车配备，现采用雇用车辆来保障公务出行。

24.无公函接待。

整改情况：目前，对于需要开发区完成的接待任务，事前均由政府出具相应接待证明。

25.违规购买服装和纪念品。

整改情况：由相关人员出具了情况说明，同时举一反三，进一步完善了开发区相关财务管理制度，目前，开发区无违规支出现象的发生。

二、正在推进整改的问题

截至目前，巡察组反馈的所有问题均已整改完成，没有正在推进整改的问题。

三、尚未启动整改的问题

截至目前，巡察组反馈的所有问题均已整改完成，没有尚未启动整改的问题。

四、交办信访件办理情况

巡察组未移交信访案件。

公开时间：2022年12月16日至12月23日。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。在公开期间，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0455-5353005。邮政信箱：兰西县开发区广东路1号；电子邮箱：lxkfq5679596@163.com。

中共兰西经济开发区工作委员会

                             2022年12月16日