一、规划编制背景

2019年5月，中共中央国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，明确指出“强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署”。同年6月，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），国土空间规划工作在全国范围内开展。

按照黑龙江省人民政府办公厅下发《关于印发黑龙江省国土空间总体规划（2021-2035年）编制工作方案的通知》对全省国土空间规划的统一部署，开展兰西县国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作。着力解决国土空间开发保护突出矛盾和问题，提出未来十五年内国土空间开发保护的总体格局和安排，探索在集聚中走向协同的城乡和区域协调发展道路，实现高质量发展，为兰西县实现全方位振兴提供有力支撑和空间保障。

二、规划编制原则

1、生态优先、绿色发展

以习近平生态文明思想为指引，全面落实生态建设要求，坚持保护优先、集约节约，优先划定不能进行开发建设的范围，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，控制增量、盘活存量。构建资源利用上线，推动形成绿色发展方式和生活方式。

2、全域覆盖、区域协同

统筹协调划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。坚持城乡协同发展，推进城乡基本公共服务均等化；对全域国土空间开发强度实施总体控制，促进城镇密集地区城镇之间的空间协同。

3、以人为本、提升品质

遵循创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。优化城乡功能布局和空间结构，坚持“开门编规划”，强化规划编制全过程的公众参与，把人民群众满意度作为衡量规划编制实施水平的标准。

4、分类指导、科学管控

严格落实市级国土空间规划的刚性管控要求和约束性指标，强化规划强制性内容的分解、传导和考核。提高规划韧性，科学合理划定弹性发展区，实行弹性管控，应对城乡社会经济发展的不确定性。

三、规划编制主要内容

以国土空间规划相关专题研究结论为基础，整理基础数据和资料，分析自然地理特征，梳理县域空间保护开发利用现状、发展需求、规划设想等情况，明晰上位规划约束指标和控制性要求，科学确定区域发展战略和定位；划定落实“三条控制线”、进行规划分区管控；对全域资源保护、开发、利用、整治、修复提出规划方案，对交通、公共设施、基础设施、历史文化保护与城乡风貌塑造等方面提出规划设想；划定中心城镇规划范围，谋划中心城镇空间布局；拟定规划期间实施的重大建设与治理工程，提出规划实施保障措施。

相关内容：《兰西县国土空间总体规划（2021-2035年）》草案公众版公示