政府信息公开

搜索
搜索

政务信息公开

资讯分类

兰西县人民政府关于印发兰西县政府性投资项目管理办法的通知

  • 分类:兰政规
  • 时效:现行有效
  • 发文字号:兰政规〔2019〕2号
  • 发文时间:2019-08-23 13:19
  • 访问量:

【概要描述】

兰西县人民政府关于印发兰西县政府性投资项目管理办法的通知

【概要描述】

  • 分类:兰政规
  • 时效:现行有效
  • 发文字号:兰政规〔2019〕2号
  • 发文时间:2019-08-23 13:19
  • 访问量:
详情

兰政规〔2019〕2号

 

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,县政府各有关直属单位:

现将《兰西县政府性投资项目管理办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

兰西县人民政府

2019年8月22日

 

兰西县政府性投资项目管理办法

 

为加强和规范全县政府性投资项目管理,提高项目建设质量,最大限度发挥项目政府性资金使用效益,按照《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及国务院《政府投资条例》及《兰西县重大经济事项管理办法》等法律法规,特制定本办法。

一、项目的管理原则

(一)涵盖范围。本办法所指的政府性投资项目,是指使用中央、省级财政性投入资金;县级财政预算安排投入资金; 用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性投资资金建设的项目的资金进行固定资产投资建设活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等项目。

(二)主要投向。政府性投资资金安排的项目重点以非经营性为主,主要包括社会公共服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等领域。对确需支持的经营性项目,主要采取资本金注入、投资补助、贴息贷款等方式安排项目资金。

(三)决策过程。县委、县政府成立项目建设领导小组,专门研究确定年度项目的实施计划。项目年度实施计划编报完成后,需报请县财经委员会、县政府常务会和县委常委会讨论通过后,统一下达给相关各建设单位。各部门上报的年度争取项目(包括各行业部门下达的投资项目)未经审定一律不准上报。

(四)申报要求。项目申报必须符合国家投资方向;符合兰西县土地利用、城乡规划、环境保护、节能减排等要求;突出体现县委县政府重点工作和大事大项,优先安排我县“十三五”规划项目库和兰西县脱贫振兴强县项目库的项目;同类项目向重点地区集中投入,发挥投资集聚效应,实现投资效益最大化。

二、项目的资金评审

(五)前期准备。各部门上报的年度争取项目计划编报完成后,项目建设单位应当按照年度投资计划确定的项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资及资金来源等事项编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。

(六)立项批复。经项目建设领导小组同意后,项目建设单位持组织机构代码证、项目建议书或可行性研究报告、土地预审意见、项目选址意见书、环境影响批复意见等相关手续(所说的审批两个半),登陆在线审批平台,生成项目代码,完成可研报告批复。

(七)资金评审。从财政、审计、发改等部门抽调专业人员组建专家库,代表县委、县政府对100万元以上政府性投资建设项目进行审核把关。具体主要分三个阶段进行。第一个阶段,可研报告批复后、财政正式评审前,专家组依据国家相关规定和标准,对可研报告批复的资金概算进行审核。第二个阶段,财政评审后、出具正式报告前,专家组对项目预算和招投标控制价进行审核。第三个阶段,项目竣工后,专家组对工程结算价进行审核。

(八)结果认定。对于无异议的项目,评审专家应当在各阶段评审报告上签字,对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的,按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的,应当在评审报告上签署不同意见并说明理由,否则视为同意评审报告。

三、项目的实施管理

(九)项目招标。使用政府性资金建设项目在勘察、设计、施工、监理及其重要设备、材料等采购,必须进行招标。依据招标法,施工单项合同估算价400万人民币以上;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万人民币以上;勘察、设计、监理等服务的采购,单行合同估算价在100万人民币以上;严格履行公开招标程序进行招标。全部或者部分使用国有资金投资项目,使用预算资金200万人民币以上,并且该资金占投资额10%以上项目;使用国有事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目;使用其他机构贷款援助资金的项目,严格履行公开招标程序进行招标。另外,对纳入黑龙江省集中采购目录及采购资金在限额标准以上的采购项目,均采取统一招投标方式采购;对纳入黑龙江省集中采购目录及采购资金在限额标准以下,并在兰西县政府集中采购目录及采购资金在限额标准以上的采购项目,由预算单位申报采购计划,由县采购办采取集中采购方式组织采购。

(十)建设施工。项目建设单位必须严格按照批准的建设规模和内容及时组织实施,不得以任何理由随意变更。项目确因不可预见的原因发生变化时,需增加签证事项,经全县项目建设领导小组同意,在履行项目建设变更手续后,方可进行项目建设活动。项目建设单位及其行政主管部门应在项目批复后,编制项目工作方案或实施意见,对项目实施标准和建设内容、进度安排等进行安排部署。在实施过程中严格按照项目法人责任制、招投标制、工程监理制、工程合同制进行施工建设。项目行政主管部门要确定专人负责项目实施的各项协调组织和准备工作,定期不定期的深入施工现场检查监督项目建设,发现问题,及时采取措施加以解决,解决不了的问题及时上报。

(十一)监督管理。由审计牵头组织会同发改局、财政局、及有关部门依法对项目招投标、资金使用、施工质量、建设规模及内容进行稽察和监督。同时,项目主管部门和项目建设单位要认真贯彻执行国家、省、市基本建设管理的法规和制度,自觉接受上级部门、行业监管部门和财政、审计、纪检监察等部门的监督检查。

四、项目的资金拨付

(十二)资金申请。县财政部门根据项目资金来源及管理要求、统筹安排、合理调度,及时拨付政府性投资项目建设资金。政府性投资建设项目资金由项目主管部门根据项目业主单位提供的立项批复、工程合同和施工、监理、业主对工程的计量报告等相关资料向县财政局提出项目资金支付申请,县财政局按财政资金支付审批程序审批后按国库集中支付要求将项目资金直接支付到用款单位或个人。政府性融资建设项目资金由项目主管部门根据项目业主单位提供的立项批复、工程合同和施工、监理、业主对工程的计量报告等相关资料向政府性融资公司提出用款申请,经县财政局、县住建局审核,县政府审批后拨付。

(十三)拨付程序。中央、省级政府性投资项目建设资金,按照工程进度拨付,项目主体完工后资金拨付不得超过工程总投资的80%,经审计机关竣工决(结)算审计、县财政部门下达竣工决算批复后拨付15%,按照相关规定预留5%质保金。由县本级财政投资和政府性融资建设项目资金,按工程合同规定的付款方式拨付。但在项目竣工决算批复前项目资金拨付不得超过80%,经县审计机关竣工决(结)算审计、县财政部门下达竣工决算批复后拨付15%,按照相关规定预留5%质保金。

(十四)暂付情形。有下列情形之一的,县财政部门要暂缓或停止拨付项目资金:1.擅自改变项目建设内容,提高建设标准的;2.资金未按规定实行专款专用、专户存储的;3.有重大工程质量问题,造成经济损失和社会影响的;4.财会制度不健全,核算不规范的;5.未按规定要求报送项目季度(月度)用款计划或信息严重失真的。

五、项目的竣工验收

(十五)竣工审计。政府性投资项目竣工后,县财政部门要积极参与有关部门组织的项目竣工验收。工程项目竣工验收后,建施双方应在3个月内办理工程结算,业主单位将项目相关资料送交审计部门进行项目竣工决算审计。县财政部门依据审计部门出具的竣工决算审计报告下达项目竣工决算批复。对不按规定送审的,县财政部门停止拨付并扣收预留尾款。

(十六)资金结余。政府性投资项目在下达竣工决算批复后,对项目结余资金的管理使用按照项目结余资金管理办法执行。

(十七)资产移交。所有政府性投资建设项目,在财政部门下达竣工决算批复后,项目主管单位或项目实施单位要组织项目移交,及时填写项目移交书,落实资产移交事项。对项目的建设用地批复、环评审批、发改立项、实施方案、招标委托协议、招投标文件、扩初设计图纸、工程量清单、招标控制价、预算评估和评审等相关资料要及时进行归档备查。

(十八)使用管护。政府投资项目的绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项,依照有关法律、行政法规和国家有关规定执行。对于扶贫开发项目形成的资产,产权归项目区域内的村集体所有,集体经营或者通过承包、租赁、股份合作等方式由新型农业经营主体经营,并承担管护责任。村集体获得的收益主要用于扶持贫困户和农业基础设施、公益事业建设。扶贫项目资产不得交由任何单位和个人无偿使用,任何单位和个人不得损毁、非法占用或者处置扶贫开发项目资产,更不得用于抵偿村级债务。

六、项目的责任追究

(十九)有下列情形之一的,责令改正,对负有责任的领导人员和直接责任人员依纪依法进行处理:1.超越审批权限审批政府投资项目;2.对不符合规定的政府投资项目予以批准;3.未按照规定核定或者调整政府投资项目的投资概算;4.为不符合规定的项目安排投资补助、贷款贴息等政府投资资金;5.履行政府投资管理职责中其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的情形。构成犯罪的,依法追究刑事责任

(二十)有下列情形之一的,依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任:1.政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金;2.未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付;3.转移、侵占、挪用政府投资资金。

(二十一)有下列情形之一的,对项目单位责令改正,根据具体情况,暂停、停止拨付资金或者收回已拨付的资金,暂停或者停止建设活动,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分:1.未经批准或者不符合规定的建设条件开工建设政府投资项目;2.弄虚作假骗取政府投资项目审批或者投资补助、贷款贴息等政府投资资金;3.未经批准变更政府投资项目的建设地点或者对建设规模、建设内容等作较大变更;4.擅自增加投资概算;5.要求施工单位对政府投资项目垫资建设;6.无正当理由不实施或者不按照建设工期实施已批准的政府投资项目;7.项目单位未按照规定将政府投资项目审批和实施过程中的有关文件、资料存档备查,或者转移、隐匿、篡改、毁弃项目有关文件、资料的,责令改正,对负有责任的领导和直接责任人员依法给予处分。

七、附则

(二十二)本办法与上级法律法规发生冲突的按照上级相关法律法规执行。

(二十三)本办法自发布之日起执行。

 

  相关解读:关于《兰西县政府性投资项目管理办法》政策解读

 

暂时没有内容信息显示
请先在网站后台添加数据记录。

备案号:黑ICP 12002120号-1  黑公网安备23122202000103  网站标识码: 2312220001 
主办:兰西县人民政府  承办:兰西县融媒体中心 网站建设:
中企动力 哈尔滨  网站地图
E- mail:05629519@163.com   Tel:0455- 5353988