政府工作报告

——2024年1月12日在兰西县第十八届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表兰西县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是兰西赓续奋进、蓄势突破的关键之年。这一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对龙江重要讲话重要指示精神，聚焦“15431”发展思路目标，坚决扛起“跻身全省综合实力强县第一阵容”的责任使命，纵深推进“一园五子”，发展壮大“四大产业”，加快建设“三城”，砥砺攻坚、克难而进，全县经济社会发展取得了新成效。预计到2023年末，地区生产总值实现86.3亿元，同比增长6%；一般公共预算收入实现5.7亿元，可比增长18.1%；固定资产投资完成24.6亿元，同比增长1%；规模以上工业增加值同比增长23%；社会消费品零售总额实现18.6亿元，同比增长7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别实现22130元和15100元，分别增长7%和9%。

——这一年，我们紧盯有效投资，建园区、上项目，工业经济成果喜人。产业园区提档升级。“一区两园”大幕全面拉开，成为全省典范。榆林食品工业园区拔地而起，路水电等基础配套设施推进快速，筋饼产业园、创业孵化中心启动建设，一期厂房2座建成、5座收尾，二期厂房完成规划设计。县城综合产业园区扩容增量，工业污水处理厂加快推进。“一区两园”总产值达到50亿元，实现翻番；税收2亿元，增幅近100%。招商引资成果丰硕。成功举办“招商之冬”项目集中签约活动，高质量承办“东北（兰西）油豆角产业发展大会”“绥化市招商引资项目落地暨项目建设现场会”。全年签约产业项目25个，合同资金200亿元、外资200万欧元；以哈达农产品国际物流园、元盛和牛屠宰加工为代表的22个项目落地。实际利用内资25.5亿元，同比增长40%。项目建设质效双提。开复工省重点项目8个、市重点项目25个、县重点项目59个，完成投资55.2亿元，投资完成率达到106.3%。哈三联富纳合成药、鼎峰牧源、轩艺农业、大润牧、绿香村鲜食玉米加工等项目建成投产，京能风电项目并网发电，哈三联原料药绿色制造、蓝之润大豆精深加工二期、凯兴玉米压片扩建等项目开工建设。格云生物科技、豆豆食品、丝芙特服装3个项目盘活投产。规上工业发展快速。建立临规企业培育库，12户企业纳入临规企业管理，辰能风电、天腾米业、东来米业、明禹亚麻、黑龙江邦农等5户企业成功入规，规上企业总量达到33户，年产值突破30亿元。科技创新扎实稳步，哈三联、众合鑫成被省工信厅认定为“创新型中小企业”。

——这一年，我们紧盯提质增效，兴产业、优环境，乡村振兴步履坚实。现代农业发展捷报频传。压实粮食安全责任，粮食喜获“二十连丰”，总产量达到22.6亿斤，获评“全国绿色高产高效行动示范县”“全国平安农机示范县”。打造蔬菜种植示范园区4个，发展小菜园1.02万亩，蔬菜总产超过50万吨，“小菜园”典型经验被中办、国办通报表扬，庭院经济、订制农业受到省委主要领导关注。新建德志、天蕴、华隆和牛养殖项目3个，平山恒信、康源肉牛养殖场成功盘活，现代农业综合体产业园完成主体工程，“兰西民猪”荣获“2023中国畜牧地理标志区域公用品牌保护奖、品牌传承奖”。全年畜牧总产值实现36.7亿元。农业农村改革稳步推进。农业生产托管服务覆盖面持续扩大，托管面积达到160万亩，全程托管面积90万亩；托管服务组织发展到94个，服务农户2.1万户。农村宅基地制度改革试点顺利通过南京农业大学国家评估，资格权认定、基础信息普查、数据库六大平台功能模块建设全面完成。数字农业、质量农业稳步发展，智慧农田质量管理监测体系进一步完善，高标准农田、黑土地保护项目高效推进。农村“三资”常态化管理，实现应清尽清、应收尽收。和美乡村建设成绩斐然。聚焦乡村绿化美化，哈黑、绥扎、兰肇3条百里绿色通道持续优化，编制村庄规划44个，建设人居环境整治“示范线”17条，绿化行政村65个，中心村绿化亮化覆盖率达到100%；提质改造农村危房1125户；改造升级国省道及乡村道路204公里，兰西被评为省级“四好农村路”示范县、省级农村公路养护优秀县。村庄清洁行动扎实推进，完成农村水系连通140公里，清理村内沟渠936公里，治理小微水体381处，乡村环境愈加整洁有序。兰西镇林盛村入选“全国乡村治理示范村”，永久村被评为“全省100个精品村”。脱贫攻坚成果持续稳固。防返贫监测机制、帮扶机制更加精准，新纳入监测帮扶对象152户、372人，做到应纳尽纳、应帮尽帮、应扶尽扶。全省乡村振兴产业项目集中开工仪式在兰西举行。新建巩固提升产业项目6个，4302户脱贫户和监测帮扶对象依托“小菜园”“小牧园”“小作坊”实现增收。“三保障”及饮水安全持续巩固，教育、医疗、住房、就业等帮扶政策全面落实，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

——这一年，我们紧盯潜能释放，扬优势、锻长板，现代服务业健康发展。文旅康养步伐稳健。全域旅游持续升温，民俗游、自驾游、康养休闲游、冰雪游等精品线路全线开通。黄崖子民俗村全面升级，东北村落民俗文化体验馆启动建设，建成观光式“六大坊”，乡村民宿、农产品展销中心投入运营，老景区焕发新活力。“啤酒美食街”成为盛夏“打卡”胜地；拉哈山冰雪嘉年华观光娱乐区、黄崖子民俗村年味冰雪体验区、年货大集冰雪商业区、彭氏灯彩游乐园冰雪文化区、文体中心冰雪运动区建成开园，“冷资源”变成“热经济”。全年吸引游客230万人次，实现收入6.2亿元。现代物流势头强劲。投资8亿元的哈达农产品国际物流园落地开工，鼎峰牧源冷链物流设施建成投入使用。兰西优选“线上+线下”销售渠道持续拓宽，借助“哈洽会”“绿博会”“五谷杂粮下江南”，累计签订订单9.9亿元；榆林筋饼、五谷杂粮、植物油等特色农产品线上销售额达到1.3亿元。外向型经济加快发展，实际利用外资101万美元，外贸进出口总额实现5.8亿元，同比增长45%。要素保障精准有力。育才引才机制政策高效落实，建成人才公寓29套，引进各类人才927名，引回兰西籍域外人才19名，引进专家人才17名。项目用地保障精准到位，争取新增建设用地指标60公顷，新增城镇建设用地34公顷，供应建设用地38.6公顷。金融信贷支持不断加强，设立首贷续贷服务中心，全县各项存款余额140亿元，同比增长6.2%；贷款余额56.2亿元，存贷比达到40.3%。

——这一年，我们紧盯品位升级，抓建设、强治理，城市形象大幅改观。城市功能更加完备。县级《国土空间总体规划》完成编制。民政局、五小幼儿园等4处停车场、290个停车泊位交付使用；县标广场改造升级，设立早晚市场1处，群众出行购物更加便利。加州戈雅、金茂府、学府名邸等12个小区、3465户居民用上天然气；新建改造二次供水泵房7座，铺设供水管网33公里、城镇雨污分流及老旧排水管线45公里，改造老旧供热管网15公里。城市建管更加精细。棚改工程稳步推进，完成征收219户，腾出土地10.5万平方米；鑫源雅安居、观湖花园、绿岛雅居等5个商住小区交付使用，邮政小区、祥和大院、工商小区等15个老旧小区旧貌换新颜。城市管理理念由管理型转向服务型，管理机制进一步优化，“净城”行动深入开展，全天候的保洁和绿色清冰雪，有力保持街路常洁常新；人文化的管城，人性化的执法，让城市更加有序、舒适、文明。城市生态更加怡人。建设绿化景观小品14处，栽植苗木花卉60余万株，城市新增绿地30万平方米。第二轮中央环保督察反馈问题年度整改任务全部完成，污染防治三大攻坚战纵深推进，呼兰河、颜家河、肇兰新河治理工程快速实施，幸福河湖启动建设，治理侵蚀沟17条、黑臭水体4处，“封沟插柳”29.7公里，“水清、岸绿、景美、人怡”，城市“颜值”刷出了新高度。

——这一年，我们紧盯民情民意，谋民利、解民忧，民生福祉愈加殷实。民生事业加快发展。稳就业政策持续落实，全年新增就业3701人，失业人员、困难人员再就业1386人。绥化市“人才杯”东北三省高校篮球菁英赛、第59届体育运动大会的成功举办，让全民健身充分“点燃”城市活力；振兴小学、天鸿小学、育蕾幼儿园等7个教育基础设施项目加快推进；2名学生被清华大学录取，69名学生考入“双一流”院校。医共体、康养中心、中心敬老院失能老人照护中心项目完成主体工程，兰西被确定为“全省紧密型县域医共体建设试点县”“医保总额付费试点县”。群众文化创意成果丰硕，研发文创产品品类20余个，荣获各类殊荣40余次，兰西获得“全省诗词之乡”荣誉称号。保障体系日趋完善。医疗保险、社会保险提标扩面，医疗保险参保率达到98%以上，新增社会保险参保13547人。社会救助保障政策持续落实，发放低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴等保障救助资金1.4亿元；儿童关爱保护体系不断健全，15个乡镇社工站和未保站挂牌成立；社会救助绩效评价获评中部十省份第一名。社会大局和谐稳定。“平安兰西”建设扎实推进，扫黑除恶斗争常态化开展；“雪亮工程”作用显现，城乡主要路口、重点部位视频监控无盲区。兰西被确定为全省唯一的“全国民政系统法治工作联系点”，兰西司法所获得“全省规范化司法所”荣誉称号。安全生产“两项行动”圆满收官，全县未发生重特大安全生产事故。信访稳定形势持续向好，重要敏感时期进京上访“零登记”。此外，人民武装、人民防空、退役军人、妇女儿童、民族宗教等工作也取得了显著成效。

——这一年，我们紧盯勤政廉政，转作风、优服务，行政效能持续加强。政治建设持续深化。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。意识形态责任持续压实，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，政治判断力、领悟力、执行力不断提升。不折不扣贯彻落实党中央决策部署、省市委和县委工作要求，坚决服从县委领导、捍卫县委权威，做到了县委有号召，政府有行动；县委有部署，政府有落实。依法行政纵深推进。政府法律顾问制度不断完善，有力保障政府依法决策、依法用权。自觉接受人大、政协和社会各界监督，38件人大代表建议、75件政协提案全部办结，办复率100%。严格坚持“过紧日子”，“三公”经费持续下降。“四下基层”调研深入开展，政务服务环境、营商环境持续优化，1322项服务事项实现“最多跑一次”，“四到”服务让企业群众争相“点赞”，务实高效的干事氛围更加浓厚。廉政作风不断加强。全面从严治党主体责任压紧压实，政府系统党风廉政建设不断深入。持之以恒纠“四风”、转作风，“不作为、慢作为、乱作为”得到有效整治。中央八项规定及其实施细则精神从严执行，审计监督力度持续加大，统计造假专项纠治高效推进，各级巡视巡察审计反馈意见全面整改，政府作风愈加清正廉洁。

各位代表，过去一年，我们过得很充实，走得很稳健，干得很出彩。我们党政同心，抢抓机遇，勇毅前行，用务实重干的“兰西担当”，挺起了产业振兴“硬脊梁”；我们干群同行，众志成城，谋新求变，用砥砺奋进的“兰西自信”，托稳了普惠民生“幸福梦”；我们上下同力，逆势而上，聚势赋能，用迅疾如风的“兰西速度”，绘就了高质量发展“新画卷”。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引、领航定向，得益于省市委市政府的坚强领导、亲切关怀，得益于县委的统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，得益于全县广大干部群众的勠力同心、奋勇拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、人民团体，向离退休老干部以及所有关心、关注、支持兰西改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些困难和挑战。一是经济结构不尽合理，新经济新业态发展缓慢，“三产”升级发展中面临的问题仍然突出。二是“四大产业”发展还不够均衡，龙头项目牵动支撑作用不强，现代化产业体系构建任重道远。三是财政收支矛盾突出，刚性支出缺口较大，加快发展的资金保障仍显不足。四是“一老一小”等公共服务供给不充分，城乡道路基础欠账较多，民生事业与群众期盼还有差距。五是部分干部服务意识不优，攻坚意识不强，工作效率不高，行政效能有待进一步提升。针对这些问题，我们将全面深刻剖析，拿出实招硬招，全力以赴解决。

二、2024年工作总体要求及目标任务

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，也是加快实现“15431”发展思路目标的攻坚之年，做好这一年工作至关重要。我们必须笃定必胜信心、增强发展定力，以锚定目标不放松的韧劲、敢闯敢拼不退缩的冲劲、狠抓落实不懈怠的干劲，在推动兰西高质量发展、可持续振兴的征程中展现更大的担当和作为。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会战略部署，深入贯彻习近平总书记视察黑龙江和在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话重要指示精神，把推进中国式现代化作为最大政治，把高质量发展作为最大的硬道理，认真落实省委十三届五次全会关于维护国家“五大安全”政治责任，建好建强“三基地、一屏障、一高地”部署要求，对标市委五届五次全会“5334”工作要求，锚定“15431”发展思路目标，稳中求进、以进促稳、先立后破，加快城乡融合，大力发展“半城郊型”经济，勇闯中国式现代化县域经济高质量发展新路子。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长15%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长9.5%，城乡居民收入增长与经济增长同步，粮食产量突破23亿斤。完成第五次全国经济普查工作任务。重点抓好七个方面工作：

（一）聚焦产业升级，狠抓项目攻坚，加速构建现代产业发展体系。坚持把产业作为发展之本、把项目作为增量之源，突出“四大产业”，持续延链补链强链，全力提升经济“硬实力”。一是实施产业园区提升行动。围绕“一区两园”，以打造高标准工业园区为主攻，强基础、补短板，全面提升园区承载力、吸纳力。加快推进园区路网、给排水管网、工业燃气管网、电力、污水处理厂等基础配套设施建设；完成榆林食品工业园区一期、创业孵化中心、榆林筋饼产业园建设任务，启动园区二期、省级检验检测中心建设工程，积极谋划园区三期规划方案，做实做细前期准备，稳步推进园区扩容升级。二是实施招商引资突破行动。坚持把招商引资作为振兴产业、壮大经济的“第一战场”，突出“全产业链、高附加值”，强力引龙头、延链条、强产业，推动招商引资质数双升。聚焦“四大产业”“五子”及新兴产业，谋划生成一批重大产业项目，完善招商图谱。用大视野谋划招商工作，建立家乡名人联络机制、产业链精英互动机制、域外工作站考核机制，强化产业招商、以商招商、专业招商、园区招商，在长三角、珠三角、粤港澳大湾区等地区设立招商服务站，开展重大招商活动，提升招商精准度。全年力争签约投资超千万元产业项目40个，合同资金200亿元以上。重点跟进福泰绿醇汽车生产线、龙江通服万头肉牛养殖等在谈项目，力争早签约、早落地。三是实施项目建设攻坚行动。谋划实施省市县三级重点项目40个以上。坚持“签约一批、落地一批、开工一批、投产一批”，全力做好中国船舶集团零碳小镇、河北唐山众胜铸件生产、超达豆制品加工等29个签约项目跟踪服务，确保早落地、早开工；加快蛙鸣鲜食玉米加工、北旺熟食加工及猪血蛋白提纯、肉鸡全产业链等17个落地项目手续办理，确保早开工、早建设；大力推进龙江元盛和牛屠宰加工、蓝之润调味品深加工、哈三联原料药绿色制造等12个在建项目，力争完成年度投资9.7亿元；积极盘活撂荒项目，争取盘活瑞全制药，确保北大荒中央厨房、河北精密制管项目建成投产。强化临规企业培育，开展“一对一”帮扶，提供个性化服务，全年力争新入规企业10户以上，规上企业总数突破40户。四是实施项目服务保障行动。实行要素保障清单化、县级领导包联、“首席服务员”制度，从项目签约落地到开工建设，全程落实“四到”服务和“一企一策”精准服务，包办企业“墙外事”，帮办企业“墙内事”，让企业少跑腿、项目快建设。强化项目用地保障，梳理城市、园区、乡镇建设用地，加大用地储备、指标争取、土地调规和征收力度，让“净地等项目、拿地即开工”，全年争取到位用地指标40万平方米。强化金融信贷保障，搭建政银企对接平台，鼓励金融机构优化信贷资源配置，加大实体经济首贷、续贷投放力度，保障企业建设发展资金需求。

（二）聚焦强村富民，狠抓特色发展，加速推进农业农村全面振兴。牢固树立大农业观、大食物观，聚焦“三大”“五化”，把发展现代化大农业、建设宜居宜业和美乡村作为主攻方向，集全县之力创建国家现代农业产业园，加快实现农业农村现代化。一是全力保障粮食安全。坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，以“五良”融合推进“四个农业”。大力实施高标准农田、黑土区侵蚀沟治理项目，稳定玉米、大豆、水稻等粮食作物面积245万亩以上，其中大豆面积16万亩。发展科技农业。实施“农业振兴、科技先行”科技助农行动，大力推行“五节”技术，筛选优良品种，淘汰落后品种，推广大垄密植3万亩，开展红光采摘、哈达园区物联网装备组合应用，试点水肥一体化新技术，扩大数字农业田间技术应用，提升农业科技含量。发展绿色农业。突出绿色高产高效，大力发展循环农业，实施化肥农药减量增效行动，强化农业废弃物处置利用，推进蔬菜等重要农畜产品生产加工全程绿色可追溯，建设绿色有机种植基地90万亩。发展质量农业。积极争创国家级农产品质量安全示范县，大力推进农业标准体系建设，创建“三品一标”、欧盟标准生产基地，加快推进盐碱地改良试点，强化农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品监管，稳步实现蔬菜等农产品生产基地检验检测全覆盖，绿色农产品抽检合格率达到100%。发展品牌农业。建立农业品牌培育、发展、保护体系，申请“兰西蔬菜”地理标识，鼓励生产经营主体注册商标，参加农业展会、品牌评价活动，提升兰西农产品品牌影响力和知名度，力争全县入选省级“黑土优品”农产品加工企业15家。二是倾力发展特色农业。围绕蔬菜、东北民猪等特色产业，建设省级示范园区3处、市级示范园区5处，每个乡镇至少建设一处高标准示范园区。做优菜篮子。坚持棚室裸地同步推进，发展蔬菜棚室5000栋、5300亩，建设规模种植基地5处、2万亩，带动全县蔬菜面积22万亩以上。大力发展菜园经济、订制农业，每个乡镇至少发展一个专业村，每个村至少发展一个专业屯，全县小菜园面积达到1.5万亩，惠及农户3万户。加大反季棚室蔬菜培育力度，力争将天魁农业科技示范园区打造成冬季茄果生产全省样板。做强肉案子。加快建设现代农业综合体产业园、华隆和牛养殖、白羽肉鸡全产业链项目，力争年底前建成投产。加大新希望东北民猪全产业链、乃英食品民猪生态养殖、榆林鸿达高端肉牛养殖项目对接力度，争取早日签约落地、开工建设。加强与安徽木兰等企业合作，推动散养户和牛改良。做大奶瓶子。编制完善奶牛产业发展规划，鼓励大辉牧业扩大养殖规模、提高产能。强化瑞源牧光草奶牛养殖及奶制品加工、完达山奶制品精深加工、澳新达奶牛养殖项目跟踪对接，全力推动奶制品加工实现“零”的突破。做精米袋子。做好“早”字文章，坚持选良种、抢农时，创新种植技术、经营方式、管理模式，致力把稻米产业打造成精品产业。加快推进河东四乡镇高标准水稻种植基地建设，实施泥河灌区续建配套及现代化建设项目，建设水稻种植示范园区2处，稳定水稻面积16万亩。加大小米、粘豆包、鲜食玉米、花生油等“寒地黑土·兰西优选”品牌宣传力度，让兰西食品“香起来”。积极引进龙头企业，开发预制饭、杂粮粥等预制食品。加强与央代等知名企业合作，发挥榆林筋饼产业园孵化作用，开发配套系列产品，让“一张筋饼包天下”在全国范围内叫响。三是大力建设和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验做法，紧扣“花园子”，大力推进乡村振兴示范县建设，坚持“以点带面”，每个乡镇至少建设1个高标准乡村振兴示范村。推动农旅经济进村。积极推进黄崖子民俗村农旅融合、兰农人观光园、大樱桃采摘园等项目，大力发展乡村休闲农业、观光农业、采摘农业，推动民房变客房、产品变商品、田园变公园，让乡村旅游“火”起来。推动特色产业进村。突出“一乡一业”“一村一品”，围绕“菜篮子”“肉案子”“奶瓶子”“米袋子”，大力发展特色产业村，壮大集体经济、增加农民收入。推动新兴业态进村。加快电子商务、现代物流向乡村延伸，培育直播能人，开展带货直播，将特色农产品推向市场。全年建设直播间30个以上，实现收益1亿元以上。推动优美环境进村。大力实施农村人居环境整治行动，开展“我村美”擂台大比拼；植绿补绿，打造生态景观林、特色经果林，建设人居环境整治“示范线”21条。压实“路长制”责任，强化道路改造修复养护，保障乡村道路畅通。推动道德银行进村。在15个示范村推广康荣镇“筹资五块钱，旧貌换新颜”、兰西镇“道德银行”乡村治理经验，培育“十美好民风”，健全村规民约，让文明新风在乡村蔚然成风。推动服务平台进村。搭建村级便民服务平台，开展便民业务，全面打通服务群众“最后一公里”，真正实现办事不出村。四是强力推进农村改革。突出抓好托管服务提标扩面。推广“村党组织+龙头企业+合作社+农户”“村党组织+经营主体+农户”服务模式，强化金融保险支撑，推动农业托管服务创新发展。全年土地托管面积达到165万亩，其中蔬菜托管面积7500亩以上，全程托管面积92万亩以上，每个乡镇至少有一个自然屯实现整屯托管，同步开展垦地合作试点5000亩。大力抓好农村宅基地改革。扎实推进农村宅基地房地一体确权登记颁证和“多规合一”村庄规划编制，年底前完成105个村规划编制；加快制定宅基地申请审批、资格权认定、超占有偿使用等指导意见，凝练可复制推广的改革成果。持续抓好农村“三资”管理。常态化推进“清化收”，规范发包集体资源，确保村集体资产资源不流失、效益最大化。五是致力巩固脱贫成果。持续强化机制保障。完善排查、预警、比对、纳入、监管等防返贫监测帮扶机制，全面落实“三保障”、饮水安全和民生兜底保障政策，确保不发生规模性返贫。持续用好衔接资金。聚焦群众“急难愁盼”问题和农村基础“短板弱项”，大力改善乡村道路、饮水、住房等基础条件，优化人居环境，提高农民幸福指数。持续拓宽增收渠道。鼓励农民大力发展“小菜园”“小牧园”“小作坊”，积极引导外出务工和就近就地就业，全面激发脱贫群体内生动力。加大产业联农带农力度，严格管理项目资产，确保建一个成一个，长久发挥作用。全年脱贫人口和监测对象收入水平增幅保持在10%以上，进一步缩小与全县农村居民人均收入的差距。

（三）聚焦开放开发，狠抓业态提质，加速开辟经济振兴黄金赛道。坚持以科技创新推动产业创新，优化配置市场资源要素，扩大对外开放水平，加快形成新质生产力，增强发展新动能。一是创新推动科技赋能。大力推进“政产学研用”协同创新，强化与江南大学合作，建好用好技术转移分中心。加强与黑龙江大学、东北农业大学“院县共建”深度合作，引智借智，为企业科技创新赋能。鼓励引导域内企业深化与各大科研院校合作，围绕“新产品”“新技术”研发，开展科技革命，联合攻克一批关键技术，突破一批技术难题，全年力争转化科技成果6项。用好用活各项科技政策，积极创建省级技术创新示范企业、省级企业技术中心、工业设计中心、专精特新企业，全年力争新增科技企业3家以上。二是发展壮大文旅康养。以承接哈尔滨旅游市场为主攻，坚持走差异化发展之路，集智聚力发展全域旅游。深挖特色优势内涵，科学设计文旅项目，合理规划旅游线路，高标准编制《全域旅游发展规划》。深化与中电建、保利、兰农人等企业集团合作，整体包装开发拉哈山、东林寺、民俗村、十八湾等景区景点，建设呼兰河文化旅游经济带，力争启动国防教育主题公园、康养中心项目。借助中储粮支持，加快黄崖子民俗景区推陈出新，建强民俗村基础设施，完成东北民俗文化体验馆建设，启动无动力儿童乐园项目，高标准建设特色乡村民宿10处。依托国家支持研学政策，丰富非遗、航空、党建“三大”研学基地研学内容，提升研学活动质量。把握哈尔滨承办“亚冬会”契机，以拉哈山、黄崖子民俗村、年货大集、彭氏灯彩游乐园为牵动，开发特色“冰雪+”项目，开辟“哈兰”旅游专线，加快提升“吃住行游娱购”配套服务能力，全方位推介兰西旅游品牌，吸引全国各地的“小金豆”到兰西“赏冰乐雪”。三是做大做强商贸物流。以建设“买全国、卖全俄，买全俄、卖全国”商贸物流枢纽为主攻，主动融入哈尔滨自贸试验区、综合保税区创新发展，聚力构筑向北开放新高地。坚持专班推进，做实跟踪服务，全力以赴加快哈达农产品国际物流园项目建设，确保一期工程建成投入使用；积极谋划启动二期工程，申请设立海关监管仓，开通查验、封装、报关、订舱、电子数据交换功能，建设兰西“内陆港”。全力配合推进吉黑高速建设、哈尔滨至明水铁路站点选址，构建“公铁”联运物流体系。扎实推进县乡村三级物流体系建设，畅通工业品下行、农产品上行渠道。大力引导企业参加“哈洽会”“绿博会”“五谷杂粮下江南”等展会活动，支持龙大兴安、大润牧、中舜等企业扩大对外贸易，鼓励发展直播电商等新经济业态，推动展会经济、电子商务赋能产业。四是加力促进消费升级。围绕扩大传统消费、培育新兴消费、提振农村消费，持续落实提振消费促进经济稳定增长措施。组织开展多领域、多形式促销活动，大力发展夜间经济、假日经济，优化升级“啤酒美食街”，提升居民消费意愿。鼓励实体经济开展线上业务，规范发放使用消费券，发展“网上餐厅”“网上超市”，让消费市场热起来、旺起来。加大限上贸易企业培育力度，加强拟升限企业跟踪服务，做到“成熟一户入统一户”，壮大在库企业数量，加快补齐退库基数，全年力争新增限上贸易企业2户以上。五是锻造一流营商环境。坚持把塑优营商环境作为经济高质量发展“生命线”，全力打通营商环境“中梗阻”。畅通政企沟通渠道，深化行政审批“ETC”，重点推进“互联网+不动产”、市场开办即办、残联智能审批等平台建设，叫响企业群众办事“六最”特色营商品牌。加快推进数字政府建设，强化与浪潮集团合作，完成基座项目，同步拓展政务外网延伸，实现与省级平台互联互通。扎实推进社会信用体系建设，规范运行“12345”便民热线，执行好“办好一件事”事项清单流程，推动更多高频民生事项“网上办、掌上办”，全面提升服务效率。

（四）聚焦品质提升，狠抓建设管理，加速打造宜居宜业文明新城。坚持以产聚人兴城、以城留人促产，完善城市功能，提升城市品位，聚力创建“文明城市”，全面增强城市吸引力、宜居度。一是高标准更新城市。聚焦补齐城市基础设施短板，加快推进麻城大道、正阳街等城区破损路面改造和人行步道修复工程，提升道路通行质量；加大城镇雨污分流及老旧排水管网改造力度，确保年底前建成投入使用；启动实施供水配水管网改造、输水管线改造、污水处理厂污水调储池建设工程，稳步推进天然气入户工程、棚户区和老旧小区改造工程；大力推进城市绿化，建设绿化休闲小品40处，新增绿化面积15万平方米。二是多支点经营城市。强化“数字兰西”“智慧城市”建设，启动城镇供水智慧水务平台建设，更换电子水表，改造供水泵房、净水厂，提升城市安全供水能力。启动“四网一图”绘制和GIS系统建设，推动城市管线管理数字化、动态化、现代化。启动星级酒店建设，实施房地产开发项目3个、10万平方米。建设农副产品超市，改造升级现有停车场，设立停车泊位和共享单车停放点，缓解车辆停放压力。三是精细化管理城市。坚持“建管并重”，紧盯“三城同创”，持续提升城市管理水平。强化市容管理，规范二手车交易、工程机械租赁市场，整治“僵尸车”占用公共资源、餐饮油烟、渣土运输等顽疾，清理规范占道经营、违规停放、私搭乱建等行为。强化卫生管理，开展“净城”行动，增建公共卫生间，进一步提升生活垃圾、餐厨垃圾处理能力。强化物业管理，组建业主委员会，提升物业小区自主监管能力，解决物业“占山为王”问题。

（五）聚焦绿色发展，狠抓保护治理，加速构筑生态环境安全屏障。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，聚力创建“生态城市”，努力让天更蓝、水更清、地更绿、环境更美好。一是坚决打好污染防治攻坚战。紧盯蓝天、碧水、净土保卫战，持续发力。深化大气污染治理，落实碳排放“双控”制度，深入推进“三重一改”，强化秸秆禁烧利用宣传，严控露天焚烧行为，力争秸秆综合利用率达到95%以上，空气优良天数占比达到89%以上。压实落靠“河湖长制”，加大入河排污口排查整治力度，强化水源地保护和域内河流水质监测，确保国控、市控断面水质稳定达标。落实最严格的耕地保护制度，大力推进土壤环境污染防治，强化畜禽粪污、生活垃圾、农业面源污染治理，开展土壤污染状况调查和风险评估，确保土壤“零污染”。二是坚决打好生态修复持久战。建立“河湖长+田长+林长”联动机制，加快推进呼兰河四家子堤防治理、肇兰新河清淤、水美乡村建设、水毁桥涵修复、河道水环境综合治理、颜家河治理、农村水系连通项目，确保高质量完成年度任务。启动实施呼兰河综合治理、泥河水源地生态保护修复、农村生活污水治理，全力打造幸福河湖。稳步推进“三北”防护林建设和“封沟插柳”工程，开展林草生态修复，全年植树造林1180亩、补播草原8000亩。三是坚决打好问题整治主动战。坚决按时限完成第二轮中央环保督察和省市环保督察反馈问题整改，确保全部整改到位。深入开展生态环境领域“大排查、大整治、大提高”专项行动和“绿盾2024”自然保护地专项行动，实行“清单化”管理，建立健全问题发现、交办、督办、整改、销号闭环工作机制，确保所有问题清仓见底、不留死角。

（六）聚焦安全稳定，狠抓社会治理，加速建设平安法治和谐兰西。牢固树立和践行总体国家安全观，牢牢守住“稳定、安全、风险”三条底线，聚力创建“法治城市”，全面营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。一是全面抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，探索具有兰西特色的新时代社会治理模式，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，发挥“四所、一庭、一中心”+基层站所作用，推进矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。落实县级领导包联、属事属地负责机制，加大信访积案攻坚化解力度，切实维护群众合法权益。大力推进数字化社会治安防控体系项目建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击诬告诽谤、造谣传谣、电信诈骗、缠访闹访等违法行为，全力维护社会稳定大局。二是全面守牢安全底线。坚持“安全第一、预防为主”，压实落靠属地管理、部门监管和企业主体责任。全力开展安全生产治本攻坚三年行动，盯紧盯牢道路交通、城镇燃气、消防安全、房屋建筑、烟花爆竹、危化品、工贸、文化旅游、食品药品、特种设备等重点行业领域，深入排查整治风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。逐步完善应急预案体系、救援体系，大力推进应急物资储备库建设，强化安全生产宣传培训和应急演练，不断提升实战能力。加强防灾减灾体系建设，积极防范应对水灾、旱灾、风灾、火灾、低温寒潮等灾害，全力保障人民生命财产安全。三是全面加强风险防控。牢固树立底线思维、红线意识，加强政府债务管理，健全完善财政承受能力评估机制、风险评估预警机制，稳妥推进隐性债务存量化解；坚持尽力而为、量力而行，合理控制政府性投资规模，坚决遏制隐性债务增长。紧盯金融领域，建立健全防范化解重大风险工作机制，强化不良贷款清收、金融放贷、互联网金融等领域风险整治，严厉打击非法集资等非法金融活动，全面保障不发生系统性、区域性金融风险。

（七）聚焦共建共享，狠抓民生事业，加速提升人民群众幸福指数。毫不动摇坚持“以人民为中心”的发展思想，全力办好“民生事”、解好“民生忧”、交好“民生卷”，让全县人民共享改革发展成果。一是用心引人才。全面落实“人才兴绥20条”，聚焦“四大产业”、农业、金融等领域，深入开展“省人才周”“书记进校园”“人才回巢计划”系列活动，大力引进经营管理型、专业技术型等急需紧缺人才，鼓励兰西籍域外人才返乡创业，进一步优化人才队伍结构。持续深化与科研院校合作交流，搭建“线上+线下”人才服务平台，提升人才“孵化”能力。加快制定人才政策细则，落实各项补贴政策，解决人才住房、医疗、子女教育等问题，确保人才引得进、留得住、发展好。全年力争引进各类人才1200名，引回兰西籍域外人才300名，引进专家人才60名。二是暖心促就业。坚持就业优先，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点人群，全面落实落细就业创业、减税降费、创业担保贷款、职业技能提升等稳就业、促就业政策，常态化开展“绥化就业大集”活动，千方百计拓宽就业渠道，提高就业率。全年力争新增就业2900人，就业困难人员就业510人，失业人员再就业2100人，登记失业率控制在4%以内。大力实施职业技能、岗位技能提升行动，积极开展就业创业技能培训，全面提高灵活就业人员就业创业能力。三是尽心应民盼。全力办好人民满意教育。对标优质均衡，加快推进振兴小学、第四小学、天鸿小学、育蕾幼儿园等在建项目，确保按期建成投入使用；研究破解职业技术培训基地、产教融合实训基地、滨河实验中学项目，力争取得实质性进展。深化高考综合改革，推动县第一中学晋升省级重点高中；落实“双减”政策，整治教育“三乱”，稳步提升教育教学质量。全力办好人民满意医疗。扎实做好重大传染病防治，大力推进医联体、医共体建设，完成中医院医共体建设项目，建立完整的省、县、乡、村分级诊疗体系，提升基层医疗机构诊疗能力和救治能力。全力办好人民满意养老。培育发展“银发经济”，搭建医养康养结合新型养老服务体系，大力推进康养中心、失能老人照护中心项目建设，确保建成投入使用。加强城乡社区综合服务设施建设，新建医养康养服务中心1处，提高老年人生活质量和就医服务能力。全力实施好文化惠民工程。深入开展“文化进万家”等文化惠民系列活动，深入挖掘文化遗产底蕴，提升兰西文化内涵。四是真心解民忧。大力推进社会保险、医疗保险全民参保，持续扩大保险覆盖面。深化医保支付方式改革，落实“互联网+医疗”服务价格和医保支付政策，深入推进集采药品、耗材和异地就医直接结算，减轻民众就医负担。全面落实低保、特困供养、残疾人、高龄、优抚安置等政策，确保符合条件人员全部纳入保障范围。大力发展慈善捐助、爱心志愿等社会公益事业，完善社会救助体系，关心关爱孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势群体，让群众生活更有保障、更有温度。

重点抓好10件民生实事。

实施城镇老旧小区改造工程，改造老旧楼房16栋。

实施农村安居工程，改造农村危房465户。

实施农村生活污水治理工程，分户治理农村生活污水1000户以上。

实施城区道路修复工程，修复城区主次干道10公里。

实施乡村道路畅通工程，新建维修道路105公里。

实施城市人行步道及休闲广场修复工程，修复人行步道和休闲步道1万平方米。

实施停车场（位）提升工程，增设停车泊位200个。

实施城镇老旧排水管网提升工程，更新改造排水管网25公里。

启动实施医疗服务提升工程，建设标准化村卫生室40个、社区服务站6个。

实施就业创业培训工程，全年培训3000人。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，大道至简，实干为要。新的一年，县政府将以更加过硬的政治、更加坚定的意志、更加优良的作风、更加奋进的姿态，答好每一张考卷，努力建设让党放心、人民满意的政府。

——坚持以忠诚凝心铸魂，坚定站稳政治立场。始终把党的政治建设摆在首位，把对党忠诚融入血液，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记对龙江重要讲话重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚定不移落实意识形态责任制，将党的领导贯穿政府工作全过程，不断提升政治领悟力、判断力、执行力。持续巩固拓展主题教育成果，知责于心、担责于身、履责于行，在思想政治行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持同心同向同步，心怀感恩之情，不折不扣贯彻落实党中央、省市委和县委重大决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

——坚持以制度激浊扬清，倾力建设法治政府。坚定不移用习近平法治思想武装头脑，用法治思维、法治方式推进政府工作，积极争创“法治政府建设先进县”。常态化坚持政府常务会会前学法制度，落实政府法律顾问制度、“三重一大”制度，加强政府重大决策合法性审查，全面提升政府依法行政水平。大力推进政务公开，认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，确保政府在法律框架内行政、权力在阳光下运行。扎实推进“八五”普法，开展法律“七进”活动，增强全民法治意识，提高全社会法治素养。

——坚持以宗旨筑根立本，矢志践行为民初心。时刻牢记责任使命，坚守为民宗旨，把人民所望作为政之所向。传承和弘扬“四下基层”优良传统，走深走实新时代党的群众路线，大兴调查研究之风，倾听群众呼声、了解群众意愿，力求政府决策更契合群众期盼、政府行政更满足群众需求。坚持“人民政府为人民”，牢牢把增进民生福祉扛在肩上，真心实意为群众着想、为群众办事、为群众服务，做到财力向民生集中、工作向民生倾斜、项目向民生聚焦、服务向民生覆盖，全力解决群众“急难愁盼”问题，让群众生活更有温度、民生福祉更有质感。

——坚持以实干笃行争优，赓续提升行政效能。毫不动摇把抓落实作为政府工作的第一要求，扎实开展深化能力作风建设年“锤炼‘三实’优良作风”活动，深入落实“四个体系”工作机制。树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，坚决摒弃“过得去”“差不多”“还可以”的安逸思想，弘扬“敢较真、敢碰硬、敢攻坚”的斗争精神，见红旗就扛、见第一就争，聚焦县委决策，以“钉钉子”精神，一件一件抓推进、一项一项求突破，全力以赴把定下来的工作干出成绩，确保各项工作在政府层面得到高效落实。

——坚持以纪律正己律人，永葆清正廉洁本色。坚决贯彻落实全面从严治党要求，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，狠抓政府系统党风廉政建设。接受纪委监委监督，强化审计监督、财政监督、统计监督，全面抓好巡视、巡察、审计反馈问题整改。严肃财经纪律，树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费，把有限的财力用在保运转、保民生、保发展上，努力用政府的“紧日子”，换取群众的“好日子”。严格落实中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，破除不作为、慢作为等“中梗阻”，整治“股长做派”“科长天大”等不正之风，全面营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以薪火相传之焰，淬炼无畏冲锋之刃，踔厉奋发、勇毅前行，为加快谱写中国式现代化兰西高质量发展、可持续振兴新篇章而努力奋斗！